“外賣(mài)封簽進(jìn)入地方立法”是否會(huì)全國(guó)范圍內(nèi)推廣，邵慧群認(rèn)為“目前來(lái)看，消費(fèi)者的反饋還是不錯(cuò)的，以后可能有這個(gè)趨勢(shì)”。

西部馬華外賣(mài)封簽。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 李夢(mèng)涵 攝

“我支持外賣(mài)封簽，以前看新聞，有外賣(mài)半路被偷吃，有封簽的話(huà)感覺(jué)更安全?！苯?jīng)常點(diǎn)外賣(mài)的陳琳（化名）告訴記者。

3月1日，《浙江省電子商務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施?！稐l例》規(guī)定，外賣(mài)商家應(yīng)使用封簽對(duì)配送的食品予以封口。假如外賣(mài)商家配送的食品不使用“外賣(mài)封簽”，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將責(zé)令外賣(mài)商家限期改正，逾期不改正的商家將被處二百元以上五百元以下罰款。同時(shí)，未使用“外賣(mài)封簽”的食品，網(wǎng)約配送員有權(quán)拒絕配送，消費(fèi)者也有權(quán)拒絕簽收。

此前2021年11月，#外賣(mài)員疑在電梯內(nèi)向餐盒撒尿#詞條登上熱搜，引發(fā)民眾對(duì)于外賣(mài)打包規(guī)范的熱議，不少網(wǎng)友呼吁推行外賣(mài)防拆標(biāo)簽。記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，其實(shí)早在2017年，外賣(mài)平臺(tái)就曾在全國(guó)推廣“食安封簽”。除浙江外，上海、寧夏、西藏、北京等多地都曾推廣過(guò)外賣(mài)封簽。不過(guò)，不少商家和消費(fèi)者反映各地落實(shí)情況不同，外賣(mài)封簽并未得到大范圍應(yīng)用。

截至目前，浙江省及其他一線(xiàn)城市外賣(mài)封簽落實(shí)情況如何？外賣(mài)封簽在推廣的過(guò)程中遇到了哪些難題？商家、騎手、消費(fèi)者和地方政府對(duì)外賣(mài)封簽又持什么態(tài)度？

立法

浙江市監(jiān)局稱(chēng)立法對(duì)外賣(mài)封簽落地有更好效果

“看到熱搜后，我們店鋪馬上下單了外賣(mài)封簽，到貨后就能馬上投入使用?！闭憬贾萆铣菂^(qū)一家螺螄粉店店員張?jiān)溃ɑ└嬖V記者，張?jiān)浪诘牡赇伿悄骋宦菸嚪燮放频倪B鎖店，該品牌在浙江、上海、北京等地均有門(mén)店。

3月1日，《浙江省電子商務(wù)條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施。《條例》中，在網(wǎng)絡(luò)餐飲數(shù)字治理這塊，將“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”數(shù)字化改革成果上升為法規(guī)制度，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)者信息頁(yè)面顯著位置以視頻形式公開(kāi)食品加工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)明確，網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)配送食品使用封簽封口，未封口或者封簽損壞的，配送員有權(quán)拒絕配送，消費(fèi)者有權(quán)拒絕簽收。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)邵慧群在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，自2021年7月以來(lái)，浙江省就開(kāi)始大力推廣“陽(yáng)光廚房”和“外賣(mài)封簽”。目前浙江省已經(jīng)有12萬(wàn)多家外賣(mài)商家上線(xiàn)了“陽(yáng)光廚房”，由于“外賣(mài)封簽”統(tǒng)計(jì)口徑較難，尚未有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，連鎖商家外賣(mài)封簽使用情況要比小商家的效果好。

對(duì)此，美團(tuán)方面表示，目前美團(tuán)外賣(mài)積極響應(yīng)浙江省相關(guān)條例、指引的規(guī)定，加大宣傳力度，引導(dǎo)外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者盡快使用外賣(mài)封簽。此外，美團(tuán)也會(huì)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)參與“餐飲外賣(mài)封簽”“陽(yáng)光廚房”等線(xiàn)下宣傳活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放免費(fèi)的食安封簽。

邵慧群表示，在外賣(mài)封簽的推廣過(guò)程中，遇到的難點(diǎn)主要是小商家主動(dòng)使用的意識(shí)還不夠強(qiáng)?！昂芏嘈∩碳覍?duì)外賣(mài)封簽的使用存在觀(guān)望等待的心態(tài)，抱著一種‘我旁邊（商家）沒(méi)用，我也不用’的態(tài)度”。“這也是為什么我們會(huì)提出將外賣(mài)封簽寫(xiě)入地方立法的原因，通過(guò)強(qiáng)制性的法律制約對(duì)于外賣(mài)封簽規(guī)定的落地有更好的效果”。

《條例》實(shí)施后浙江省多地市監(jiān)局加大執(zhí)法摸查力度。其中，杭州市市監(jiān)局于3月1日上午抽查了河?xùn)|路35家外賣(mài)餐飲單位，發(fā)現(xiàn)其中31家已經(jīng)建成陽(yáng)光廚房和使用外賣(mài)封簽，僅有4家尚未合規(guī)。對(duì)此，市監(jiān)局已經(jīng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具責(zé)令整改通知書(shū)，要求商家限期改正。此外，浙江省樂(lè)清市市監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至3月1日當(dāng)天14時(shí)，全市發(fā)放《致全市網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者的一封信》1000份，開(kāi)出《責(zé)令改正通知書(shū)》59份。

調(diào)查

外賣(mài)封簽?zāi)芷鸬阶饔脝幔?/p>

2021年11月，安徽一名外賣(mài)小哥疑似在顧客外賣(mài)中小便一事，引發(fā)公眾普遍關(guān)注。根據(jù)事發(fā)地監(jiān)控錄像顯示，外賣(mài)員進(jìn)入電梯后，趁四下無(wú)人，疑似向正在配送的麻辣燙外賣(mài)中小便。此事經(jīng)網(wǎng)友爆料后迅速在網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，沖上熱搜前列，并引發(fā)了大眾對(duì)于外賣(mài)打包規(guī)范的熱烈討論，不少網(wǎng)友呼吁商家打包時(shí)使用外賣(mài)防拆標(biāo)簽。

消費(fèi)者小苗（化名）認(rèn)為，外賣(mài)封簽制度雖然不能做到百分百安全衛(wèi)生，但是對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，已經(jīng)算是外賣(mài)行業(yè)一個(gè)很大的進(jìn)步了。小苗表示，自疫情以來(lái)，自己居家辦公成為常態(tài)，外賣(mài)逐漸成為自己生活不可或缺的一部分，但是新聞上屢屢出現(xiàn)的“外賣(mài)被偷吃”“外賣(mài)員向外賣(mài)中吐口水”等報(bào)道也會(huì)讓自己產(chǎn)生顧慮。外賣(mài)封簽的推廣可以有效防止送餐過(guò)程中外包裝被人為拆啟或意外破壞，“這樣一來(lái)，外賣(mài)行業(yè)可以和快遞行業(yè)一樣，破損拒收，大大保障了消費(fèi)者的權(quán)益”。

浙江一家螺螄粉店員工張?jiān)老蛴浾咧v述了自己作為外賣(mài)商家比較頭疼的幾點(diǎn)問(wèn)題。在日常工作中，張?jiān)琅紶枙?huì)收到顧客投訴，稱(chēng)外賣(mài)少送餐品，但自己檢查過(guò)打包監(jiān)控后卻并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)少放，這種情況下通常難以說(shuō)清是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。此外，還有顧客經(jīng)常反映餐品灑出，通常也很難界定是商家包裝問(wèn)題還是騎手配送問(wèn)題?！坝辛送赓u(mài)封簽其實(shí)對(duì)我們商家來(lái)說(shuō)也減去了不少麻煩”。張?jiān)勒f(shuō)。

美團(tuán)騎手王聰向記者表示，作為騎手，自己每天最關(guān)心的其實(shí)是跑了多少單、掙了多少錢(qián)，能不能按時(shí)安全送餐，而之前被爆出的#外賣(mài)員疑在電梯內(nèi)向餐盒撒尿#一事只是極個(gè)別情況，“哪個(gè)行業(yè)都有素質(zhì)高的和素質(zhì)低的人。推廣外賣(mài)封簽等于把商家、騎手的責(zé)任劃分開(kāi)來(lái)了，中間不會(huì)產(chǎn)生不必要的麻煩，對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是有好處的”。

邵慧群向記者介紹了推行外賣(mài)封簽四方面的好處。首先是保安全。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，外賣(mài)封簽可以保證送餐過(guò)程的安全。其次是明責(zé)任。封簽的使用可以更好地劃分外賣(mài)商家和配送騎手的責(zé)任，餐品出現(xiàn)問(wèn)題后，可以快速追責(zé)到具體環(huán)節(jié)。然后是增信任。外賣(mài)封簽封住了包裝封口，避免了不必要的揣測(cè)、猜疑甚至妄想，從而增加消費(fèi)者的信任。最后是促消費(fèi)。封簽增加了信任、保護(hù)了安全，消費(fèi)外賣(mài)的熱情會(huì)被激發(fā)，商家、平臺(tái)生意自然水漲船高，是共贏(yíng)的結(jié)果。

邵慧群表示，外賣(mài)封簽的使用在一定程度上也能倒逼外賣(mài)商家規(guī)范加工制作過(guò)程，提升食品安全管理水平。

成本

外賣(mài)封簽成本幾何？未來(lái)會(huì)加收“封簽費(fèi)”嗎？

被各地市監(jiān)局大力推廣的“外賣(mài)封簽”制作有什么標(biāo)準(zhǔn)？成本幾何？又由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？

浙江省《餐飲外賣(mài)封簽規(guī)范使用指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）規(guī)定，“外賣(mài)封簽”即為保障外賣(mài)配送環(huán)節(jié)的食品安全，防止外送餐食外包裝在運(yùn)送過(guò)程中被人為拆啟或意外破壞而采取的一次性封口包裝件。

想要實(shí)現(xiàn)“外賣(mài)防拆”，就意味著“外賣(mài)封簽”要做到拆啟后無(wú)法恢復(fù)原狀且無(wú)法重復(fù)使用。《指引》強(qiáng)調(diào)，“外賣(mài)封簽”的材料應(yīng)以紙、紙塑或塑料薄膜為基材，且要具備一定的防水性，訂書(shū)釘、透明膠等簡(jiǎn)易封口不能作為外賣(mài)封簽，此外，封簽上還建議印制“若封簽破損、請(qǐng)勿接收”等標(biāo)識(shí)。

邵慧群提到，在實(shí)地調(diào)查時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)外賣(mài)封簽的成本并不高，商家在打包時(shí)加一個(gè)封簽用時(shí)不過(guò)幾秒鐘，所謂的材料成本和人力成本并不高，主要還是意識(shí)問(wèn)題，主動(dòng)性不夠。

那么目前外賣(mài)封簽的發(fā)放使用是否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)呢？

美團(tuán)表示，已經(jīng)在部分區(qū)域開(kāi)放食安封簽購(gòu)買(mǎi)端口，銷(xiāo)售附帶滿(mǎn)減紅包的定制版封簽，紅包成本由平臺(tái)承擔(dān)，商家購(gòu)買(mǎi)封簽享受折扣優(yōu)惠。

北京一家楊國(guó)福麻辣燙店長(zhǎng)告訴記者，去年自家店鋪剛開(kāi)業(yè)時(shí)便開(kāi)始使用外賣(mài)封簽，起初是各個(gè)門(mén)店自行在網(wǎng)上訂購(gòu)，而目前則是由總部統(tǒng)一定制，集中發(fā)放。而除外賣(mài)商家自己定做外，地方政府、美團(tuán)、餓了么也曾向商家免費(fèi)發(fā)放外賣(mài)封簽，不過(guò)并非長(zhǎng)期供應(yīng)。

在實(shí)地走訪(fǎng)中，記者發(fā)現(xiàn)，北京當(dāng)?shù)氐耐赓u(mài)商家使用的封簽并未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其中大型連鎖餐飲品牌例如漢堡王等，多采用品牌統(tǒng)一定制的封簽。

也就是說(shuō)，目前外賣(mài)封簽的成本多是由外賣(mài)商家承擔(dān)。記者在電商平臺(tái)查閱發(fā)現(xiàn)，有不少商家售賣(mài)外賣(mài)封簽，除常見(jiàn)的美團(tuán)、餓了么標(biāo)識(shí)封簽外，還支持私人定制，價(jià)格在千張20元左右（每張售價(jià)約為2分錢(qián)）。其中月銷(xiāo)過(guò)萬(wàn)的商家不在少數(shù)。

對(duì)此，多位外賣(mài)商家向記者表示，外賣(mài)封簽的成本較低，目前尚未考慮新增“封簽費(fèi)”或其他形式的打包費(fèi)用。

推廣

有連鎖商家稱(chēng)南方地區(qū)執(zhí)行力度較大

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，除浙江省外，不少省份也曾開(kāi)展過(guò)“外賣(mài)封簽”推廣活動(dòng)。

2019年8月，上海市監(jiān)局開(kāi)始在全市推廣“食安封簽”，并于2020年9月發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《一次性食品安全封簽管理技術(shù)規(guī)范》、規(guī)范性文件《上海市餐飲外賣(mài)食品封簽使用管理辦法(試行）》。

2021年6月，寧夏銀川市監(jiān)局聯(lián)合美團(tuán)和餓了么兩家訂餐平臺(tái)，在全市大力推行網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)“食安封簽”，美團(tuán)、餓了么兩家平臺(tái)銀川分支機(jī)構(gòu)還聯(lián)合發(fā)出了 《關(guān)于推行網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食安封簽“無(wú)簽不收”機(jī)制的倡議書(shū)》。2021年11月，西藏拉薩市監(jiān)局向美團(tuán)、餓了么兩大外賣(mài)平臺(tái)下發(fā)《關(guān)于落實(shí)“食安封簽”的通知》，共計(jì)發(fā)放14萬(wàn)張“食安封簽”保障外賣(mài)食品安全。

2022年1月，北京市監(jiān)局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)餐飲安全管理規(guī)范》，其中要求外賣(mài)商家應(yīng)使用外賣(mài)包裝封簽或一次性封口的外包裝袋等密封方式，使封簽外包裝袋口在開(kāi)啟后無(wú)法復(fù)原。北京這一新規(guī)將從4月開(kāi)始實(shí)施。

為探訪(fǎng)北京外賣(mài)封簽推廣情況，記者隨機(jī)采訪(fǎng)了北京一家牛肉餅店鋪店長(zhǎng)，該店鋪店長(zhǎng)稱(chēng)，自家從未使用過(guò)外賣(mài)封簽，之前也沒(méi)有相關(guān)部門(mén)前來(lái)檢查，“以后可能會(huì)有，倘若監(jiān)管部門(mén)要求了，我會(huì)向我們老板反映一下情況”。

在北京從事外賣(mài)配送工作半年多的騎手王聰（化名）向記者透露，自2021年10月份自己成為美團(tuán)騎手開(kāi)始，配送的餐品中就已經(jīng)出現(xiàn)外賣(mài)封簽了，不過(guò)“封簽主要集中在商場(chǎng)內(nèi)店鋪，或大型連鎖店鋪，小商鋪很少見(jiàn)”。

北京一家連鎖面店的店長(zhǎng)則告訴記者，公司南方門(mén)店已經(jīng)大范圍推廣外賣(mài)封簽，但北方門(mén)店如北京目前還沒(méi)有收到總部通知，自家門(mén)店也未曾收到市監(jiān)局的通知?！拔覀冮T(mén)店南方做得比較好，尤其是上海、杭州的門(mén)店抓得比較嚴(yán)，但是我們店現(xiàn)在還沒(méi)有明確的規(guī)定”。

“外賣(mài)封簽進(jìn)入地方立法”是否會(huì)全國(guó)范圍內(nèi)推廣，邵慧群則認(rèn)為具體情況要看各地政府安排，但“目前來(lái)看，消費(fèi)者的反饋還是不錯(cuò)的，以后可能有這個(gè)趨勢(shì)”。（記者：李夢(mèng)涵）（記者陳維城對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）