特邀委員記者 蔡黃玲玲

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到，要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。這正是本人早前提交提案中關(guān)于完善家庭支持政策、促進(jìn)優(yōu)化生育政策落地的建議之一。

對(duì)這一問題，本人曾經(jīng)做過調(diào)研和思考，特提出以下幾項(xiàng)建議：

首先是參考國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立生育補(bǔ)貼及育兒消費(fèi)券。建議為適齡并且通過標(biāo)準(zhǔn)體檢和產(chǎn)檢的新生嬰兒父母提供現(xiàn)金補(bǔ)助，并以累進(jìn)形式增加獎(jiǎng)金，以分階段形式在嬰兒零至三歲發(fā)放。第二、探索試點(diǎn)開放外傭政策，提供落實(shí)優(yōu)生政策的解決方案。相比“愿意生”、“生得起”，雙職家庭更多關(guān)注子女有沒有人帶的顧慮。香港有研究顯示，有外傭的家庭之二胎比率家較沒有外傭家庭高10%以上。第三、 強(qiáng)化育齡婦女的勞動(dòng)權(quán)益保障。30出頭正是職業(yè)發(fā)展的黃金階段，但也恰逢女性的婚育高峰期。女性在職場(chǎng)上受到的限制相對(duì)較多。建議完善并落實(shí)有利于女性發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，包括完善規(guī)范機(jī)關(guān)、企業(yè)等用人單位的招聘行為及聘用條件，同時(shí)完善舉報(bào)、監(jiān)督、調(diào)查及懲處制度，促進(jìn)婦女平等就業(yè)，做好女性勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)工作等。第四、發(fā)展普惠托育，降低撫育成本。當(dāng)前家庭在撫養(yǎng)子女的過程中，撫育成本是家庭的重大支出。建議在生育政策的落地實(shí)施中，各級(jí)政府重點(diǎn)發(fā)展普惠性托育服務(wù)，減輕家庭在撫養(yǎng)及教育等的負(fù)擔(dān)。具體做法包括：由各地政府把握家庭托育服務(wù)需求，透過撥地、減稅或補(bǔ)貼等形式，支持符合條件的機(jī)構(gòu)發(fā)展就近普惠性托育，特別3歲以下的托兒體系，以擴(kuò)大托育供給總量；加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，支持高等院校和職業(yè)院校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度等。

黨的十八大以來，黨中央高度重視人口問題，自“三孩生育政策”實(shí)施以來，多個(gè)省份和地區(qū)相繼制定并出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)生育政策和配套支持措施，取得一定成效；當(dāng)前我國(guó)正處于人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，要進(jìn)一步釋放家庭生育意愿，需要社會(huì)各界通力協(xié)作，共同完善家庭支持政策。政府工作報(bào)告回應(yīng)了社會(huì)所需，人民所求，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，有助促進(jìn)優(yōu)化生育政策落到實(shí)處。