人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 呂巍）

2月14日，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任李偉收到一封感謝信。

“過去一年，在您的親切關(guān)心和大力推動(dòng)下，在全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)的鼎力支持和積極協(xié)調(diào)下，河北省制定出臺了地?zé)嶂С终?，相關(guān)地?zé)衢_發(fā)權(quán)證歷史遺留問題圓滿解決，有效推動(dòng)了地?zé)豳Y源科學(xué)有序開發(fā)。在此，向您表示誠摯敬意和衷心感謝！”

信的開頭，這樣寫道。

這封信來自新星石油有限公司執(zhí)行董事、黨委書記黨力強(qiáng)。2021年4月20日至21日，李偉和人資環(huán)委副主任姜大明率調(diào)研組，在河北省雄安新區(qū)和邯鄲市大名縣，就推動(dòng)地?zé)崮荛_發(fā)利用開展了自主調(diào)研。先后實(shí)地調(diào)研了包括中國石化新星地?zé)峁驹趦?nèi)的多個(gè)集中供暖項(xiàng)目，深入了解地?zé)崮荛_發(fā)運(yùn)行實(shí)際情況，并召開座談會(huì)，與河北省有關(guān)政府部門和企業(yè)代表等共同深入研討加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)、利用、保護(hù)問題。

為何調(diào)研選在河北？原來，2020年7月，河北省自然資源廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格管控抽采地?zé)崴耐ㄖ?，要求?yán)格控制抽采地?zé)崴?，全省面臨關(guān)停的地?zé)峋Ｊ毓烙?jì)達(dá)1000眼以上，所涉及供暖面積高達(dá)5000萬—6000萬平方米，其中不乏供暖面積達(dá)到數(shù)百萬平方米的區(qū)域。關(guān)停之后，所涉地區(qū)很可能將告別地?zé)峁┡?，出現(xiàn)采暖難以接續(xù)的情況，而類似新星石油在大名縣已經(jīng)投入巨資的地?zé)峁┡?xiàng)目也面臨關(guān)停。

只采不灌等不科學(xué)的地?zé)衢_發(fā)方式，會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來危害。但“一刀切”的政策無疑并不利于問題解決，無論是生態(tài)環(huán)境還是人民群眾冷暖均非小事，需要慎重權(quán)衡。

調(diào)研中，時(shí)任中國工程院院士、中石化總經(jīng)理馬永生介紹了中石化在地?zé)豳Y源精細(xì)勘探評價(jià)、取熱不耗水原層回灌、信息化采灌監(jiān)控等方面取得的一批創(chuàng)新成果。調(diào)研組的有關(guān)專家還提出，要綜合考慮中國石化15年的中深層地?zé)崮荛_發(fā)經(jīng)驗(yàn)，證明“取熱不耗水”中深層地?zé)衢_發(fā)不會(huì)引起地下水位下降及地面沉降。

姜大明表示，要以河北雄安、邯鄲大名地?zé)衢_發(fā)為示范，進(jìn)一步加大中深層地?zé)崮芸茖W(xué)開發(fā)，妥善處理好地?zé)崮荛_發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，分類研究針對不同地?zé)崮芾玫牡V權(quán)、取水政策，加強(qiáng)開發(fā)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芸茖W(xué)有序開發(fā)。

調(diào)研結(jié)束后，李偉和姜大明分別與河北省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，省水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四部門隨后向河北省政府報(bào)送了《河北省水利廳等四部門關(guān)于協(xié)調(diào)解決邯鄲市大名縣城區(qū)地?zé)崴畣栴}有關(guān)情況的報(bào)告》，得到了該省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批示，有關(guān)地方政府和企業(yè)也積極行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)解決問題。

兩個(gè)月后，河北省水利廳、自然資源廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范抽采地?zé)崴芾淼耐ㄖ?，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，明確管理職責(zé)，妥善處理地?zé)衢_發(fā)過程中的新問題，為地?zé)豳Y源科學(xué)有序開發(fā)提供了樣板模式。

2021年8月27日，河北省住建廳發(fā)布了省級地方標(biāo)準(zhǔn)——《中深層地?zé)峋聯(lián)Q熱供熱工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并于2021年12月1日起開始實(shí)施。

時(shí)間的指針指向2022年：有關(guān)地?zé)崮艿睦谜卟粩嗤瞥?，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)等九部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)全省地?zé)崮荛_發(fā)的實(shí)施意見》，在解決遺留地?zé)衢_發(fā)問題的同時(shí)，放開了中深層地?zé)衢_發(fā)權(quán)限。財(cái)政部等四部委也發(fā)文明確將地?zé)峁┡腥雵叶救∨a(bǔ)貼范圍，在當(dāng)前燃煤、天然氣價(jià)格上漲條件下加大地?zé)峁┡?guī)模應(yīng)用對于清潔供暖綠色減碳具有重大意義。

雖然河北省的地?zé)衢_發(fā)問題得到初步解決，但委員們關(guān)于更好發(fā)揮地?zé)崮軠p碳作用的思考卻沒有結(jié)束，圍繞新星石油提出的簡化地?zé)峁芾沓绦?、降低地?zé)岬V權(quán)稅費(fèi)和減免回灌條件下水資源稅、加大地?zé)峁┡难a(bǔ)貼力度、減少煤炭和天然氣使用等建議，人資環(huán)委的委員們多次交流研討，再獻(xiàn)真言良策：

要加大地?zé)崮荛_發(fā)利用力度。地?zé)崮苁且环N綠色低碳、能夠持續(xù)利用、現(xiàn)實(shí)可行、具有競爭力的本土可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)，成為可再生能源當(dāng)中實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和非電利用的主要路徑，應(yīng)繼續(xù)在全國范圍內(nèi)推動(dòng)和加大地?zé)崮荛_發(fā)利用力度。

要理順地?zé)崮芄芾眢w系。我國現(xiàn)行法律體系中，“地?zé)帷睂儆谀茉吹V產(chǎn)，屬于水資源，也屬于可再生能源，其利用受自然資源、水利、發(fā)改能源、城建等不同部門主管，存在多頭管理現(xiàn)象。應(yīng)統(tǒng)一明確地?zé)岚l(fā)展管理部門，采取一站式管理，統(tǒng)籌地?zé)岚l(fā)展各項(xiàng)事務(wù)。

要加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)有序開發(fā)。對具備回灌監(jiān)測設(shè)備、接受政府監(jiān)管、實(shí)施全部原水同層回灌的地?zé)犴?xiàng)目，給予財(cái)政支持，并鼓勵(lì)規(guī)?；焖侔l(fā)展，保證冬季對清潔取暖的需求；對回灌達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地?zé)犴?xiàng)目，責(zé)令進(jìn)行技術(shù)改造升級，對于沒有回灌的地?zé)犴?xiàng)目予以取締。切實(shí)落實(shí)科學(xué)、環(huán)保、可持續(xù)開發(fā)。

要加強(qiáng)地?zé)崮苷J(rèn)知宣傳。地?zé)崮茉诳稍偕茉醇易逯?，發(fā)展較晚，規(guī)模較小，又深埋地下，還不為社會(huì)所熟知，要加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用宣傳，讓各級政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、人民群眾真正了解地?zé)崮荛_發(fā)利用對保護(hù)環(huán)境、治理霧霾和減少碳排放的作用與貢獻(xiàn)。

“地?zé)崮茏鳛橐环N資源豐富、應(yīng)用廣泛、穩(wěn)定可靠、清潔低碳的可再生能源，開發(fā)潛力巨大，要從實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的高度，深化對地?zé)崮艿恼J(rèn)識，科學(xué)有序推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，為我國壓減燃煤消費(fèi)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染防治、減少溫室氣體排放作出更大貢獻(xiàn)?！崩顐ケ硎?。