特邀委員記者 凌振國

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提出建立優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨特優(yōu)勢。

在今年兩會上，全國政協(xié)委員諾敏結(jié)合自己從事的基層醫(yī)療工作實踐和自主調(diào)研帶來了一份提案，呼吁要拓展基層中醫(yī)藥服務(wù)。我仔細(xì)研讀之后，結(jié)合親朋好友的親身經(jīng)歷，很有感觸，也非常贊同。

她指出，中醫(yī)藥服務(wù)在基層衛(wèi)生機構(gòu)的疾病預(yù)防與治療、康復(fù)保健中發(fā)揮著重要作用，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，深受廣大城鄉(xiāng)居民的歡迎?？墒窃谒犎∏筢t(yī)的社區(qū)群眾意見后發(fā)現(xiàn)，目前，基層存在中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋不夠、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入不足、服務(wù)能力不強、中醫(yī)藥人才缺乏、評價機制不健全等問題。

針對這些問題，諾敏委員提出：

（一）進一步加大政府的財政投入，不斷完善配套政策。把中醫(yī)藥事業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，將其發(fā)展經(jīng)費融入?yún)^(qū)域財政預(yù)算，賦能改善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)配套建設(shè)，加強中醫(yī)館的建設(shè)和提高區(qū)域覆蓋率。

（二）強化區(qū)域性資源共享理念，務(wù)求基層中醫(yī)藥服務(wù)有新拓展。推廣普及中藥飲片服務(wù)，可以利用中藥飲片藥房（城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）作為區(qū)域共享資源進行處方調(diào)劑、代煎和配送，為轄區(qū)人民群眾提供便捷可及的中藥服務(wù)。同時，充分發(fā)揮區(qū)域“醫(yī)聯(lián)體”醫(yī)療單位的優(yōu)勢，加大對中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱的基層醫(yī)療機構(gòu)的扶持力度。

（三）健全基層中醫(yī)藥服務(wù)考評體系和激勵機制。以考核評價促服務(wù)為抓手，并建立合理的激勵機制，調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員開展中醫(yī)藥服務(wù)的積極性。

（四）多措并舉，充實基層中醫(yī)藥服務(wù)人員隊伍。比如，通過降低基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥工作人員招聘門檻，緩解基層中醫(yī)藥工作者招聘難、引進難、留不住等問題；2、通過政策傾斜等措施，吸引更多高層次中醫(yī)藥人才投身基層中醫(yī)藥發(fā)展事業(yè)； 3、建立民間中醫(yī)行醫(yī)資質(zhì)的評價體系，鼓勵和幫助具有治療特色和專長的民間中醫(yī)取得合法執(zhí)業(yè)資質(zhì)，通過購買服務(wù)的方式吸引民間中醫(yī)走進基層醫(yī)療機構(gòu)，為群眾提供醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)；4、廣泛推廣“西學(xué)中”，面向基層全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)護士等，建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)模式。

諾敏委員在提案中強調(diào)，在我國三級醫(yī)療機構(gòu)的布局中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)扮演著居民健康的“守門人”。我周圍也有很多家人、朋友受益于這些基層的中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)。就像諾敏委員所說，基層衛(wèi)生工作需中西并重，充分發(fā)揮中、西醫(yī)各自優(yōu)勢和特長，這樣可以有利于提升基層醫(yī)療機構(gòu)整體服務(wù)效能和運行效率，也有利于提升中醫(yī)藥服務(wù)可及性，更有利于推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、滿足廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療健康需求。（作者系全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任）