人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 付振強）當(dāng)前，我國把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系成為社會各界關(guān)注的話題。全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨認(rèn)為，助力行業(yè)低碳發(fā)展，也應(yīng)注重創(chuàng)新印染助劑行業(yè)包裝桶循環(huán)利用模式。
徐冠巨在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著人民生活水平提高，紡織印染助劑市場需求持續(xù)增加，使用的包裝桶數(shù)量也日益增多，但是在目前的回收模式下，包裝桶不能有效地實現(xiàn)循環(huán)利用，造成了資源浪費，也增加了監(jiān)管部門的管理壓力。
印染助劑行業(yè)包裝桶使用數(shù)量有多少？徐冠巨表示，據(jù)統(tǒng)計，印染助劑包裝桶使用量每年達(dá)到1000萬只，且復(fù)合年均增長率到達(dá)5%。因盛裝產(chǎn)品具有易清洗、可降解、環(huán)境友好的特點，印染助劑行業(yè)約80%的包裝桶經(jīng)清洗后可以多次循環(huán)回收利用，平均循環(huán)利用次數(shù)可達(dá)5次。但目前行業(yè)內(nèi)僅有40%的包裝桶作為周轉(zhuǎn)桶循環(huán)使用，循環(huán)使用率低。
徐冠巨認(rèn)為，造成周轉(zhuǎn)桶回收利用率低的重要原因是管理上存在模糊空間和不確定性，進(jìn)而加大了實際執(zhí)行難度。此外，根據(jù)《國家危險廢物名錄》及環(huán)保部門規(guī)定，印染助劑行業(yè)包裝桶屬于危險廢物，應(yīng)按照危險廢物嚴(yán)格管理?！靶袠I(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為如果回收本公司供應(yīng)的包裝桶，可不作為危險廢物管理；但收集其他公司的包裝桶仍需按照危險廢物進(jìn)行管理?！毙旃诰拚f，這極易導(dǎo)致部分印染企業(yè)心存疑慮，不敢將使用后的包裝桶交由印染助劑廠商回收利用，即便廠商只回收本廠的桶，由于全國印染助劑生產(chǎn)企業(yè)有2000多家，且使用方不可避免向多家廠商采購原料，因為包裝桶外觀相似的原因?qū)е禄厥詹灰讌^(qū)分廠商，加上運輸、使用過程中也不可避免出現(xiàn)包裝標(biāo)簽破損、脫落等情況，也導(dǎo)致了難以區(qū)分廠商。
多種原因?qū)е掠∪局鷦┬袠I(yè)包裝桶回收利用效率低，如何破解？徐冠巨建議，可對現(xiàn)有回收模式和管理制度改革創(chuàng)新，如將生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和危險廢物豁免管理的理念拓展應(yīng)用于印染助劑行業(yè)包裝桶管理，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈與循環(huán)鏈的無縫銜接，建立起“銷一收一”模式，在風(fēng)險可控的前提下，對行業(yè)內(nèi)符合循環(huán)利用條件的包裝桶在收集、貯存、運輸、清洗等環(huán)節(jié)進(jìn)行危險廢物豁免管理。
“印染助劑廠商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)品消費后的生態(tài)環(huán)境責(zé)任，對產(chǎn)品整個生命周期負(fù)責(zé)，特別是在產(chǎn)品的回收和再利用的環(huán)節(jié)?！?徐冠巨認(rèn)為，在行業(yè)包裝桶的管理上，要重點落實對包裝桶的回收處置責(zé)任，“銷一收一”，即印染助劑廠商按照本公司年銷售包裝桶的數(shù)量等比例回收本公司以及同類助劑生產(chǎn)廠商的包裝桶。同時，明確豁免管理的對象，制定豁免標(biāo)準(zhǔn)，并確認(rèn)符合豁免條件的包裝桶的豁免方式。
針對創(chuàng)新印染助劑行業(yè)包裝桶循環(huán)利用模式，徐冠巨建議，在生態(tài)環(huán)境部牽頭指導(dǎo)下，選擇有一定工作基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)開展試點工作，并且包裝桶的回收和再利用，由相關(guān)企業(yè)實施完成。試點工作過程中嚴(yán)格組織審核與過程監(jiān)管，強化試點企業(yè)主體責(zé)任，隨后將標(biāo)桿經(jīng)驗擴展到行業(yè)。
此外，實現(xiàn)危險廢物分級分類管理，完善豁免管理體系。徐冠巨建議，試點范圍內(nèi)探索廢包裝桶分級分類管理模式，將危險廢物豁免管理理念實踐于印染助劑行業(yè)廢包裝桶循環(huán)利用管理過程中，明確廢包裝桶的分類方式、豁免條件、豁免內(nèi)容及豁免方式，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，有效提高廢包裝桶的精細(xì)化管理水平和效率。
“通過模式的突破創(chuàng)新，會產(chǎn)生積極的社會效益和環(huán)境效益。這是一筆‘行業(yè)賬’，對社會而言是更大的一筆‘環(huán)保賬’?！毙旃诰拚f。（完）
