2021年，在黨的百年華誕歷史節(jié)點(diǎn)，中國電氣裝備集團(tuán)有限公司順利重組，扎根在黨的起源地，屹立于國際化潮頭。集團(tuán)重組整合以來，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，不斷深化改革創(chuàng)新，加快整合融合聚合，形成合心合力合作，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)落實(shí)法治央企建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)法治企業(yè)建設(shè)掀開新篇章。

一、 堅(jiān)持頂層推動(dòng)，構(gòu)建法治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

一是編制集團(tuán)“十四五”法治央企建設(shè)實(shí)施方案，圍繞“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、健全五個(gè)體系、提升六種能力”的總體要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃法治企業(yè)建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)任務(wù)落實(shí)，確保法治工作與“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃同步推進(jìn)、同步開展。二是制定《法律事務(wù)管理制度》《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)工作實(shí)施辦法》《總部合同簽訂審批管理規(guī)定》等制度，明確集團(tuán)法律管控模式與原則，形成合同審核審批等工作流程，推動(dòng)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。三是成立合規(guī)管理委員會(huì)，明確總法律顧問擔(dān)任法治合規(guī)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌保障各項(xiàng)工作有序開展。在合規(guī)管理委員會(huì)下設(shè)法治和合規(guī)工作辦公室，負(fù)責(zé)具體落實(shí)集團(tuán)法治建設(shè)及合規(guī)管理工作，將法治建設(shè)工作作為年度董事會(huì)等工作報(bào)告重要內(nèi)容。

二、 堅(jiān)持以章程為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建依法治理體系

一是以《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》為依據(jù)，結(jié)合重組整合，嚴(yán)格規(guī)范制定集團(tuán)章程，并形成所屬企業(yè)章程范本，充分發(fā)揮法律專業(yè)審核把關(guān)作用，科學(xué)配置股東會(huì)、董事會(huì)等決策主體權(quán)責(zé)。二是推動(dòng)落實(shí)總法律顧問切實(shí)履行合規(guī)管理職責(zé)，將合法合規(guī)性審查和重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策事項(xiàng)必經(jīng)前置程序；將法律審核要求嵌入合同審批、規(guī)章制度發(fā)布流程，使法律審核成為不可逾越的審批環(huán)節(jié)，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)章制度法律審核率100%。三是制定《黨委常委會(huì)工作規(guī)則》《董事會(huì)工作規(guī)則》《“三重一大”決策事項(xiàng)實(shí)施辦法》《董事會(huì)授權(quán)管理制度》等，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理體系。

三、 構(gòu)建分層分類制度框架，推行三層制度體系

集團(tuán)立足“出政策、立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)”定位，建立以業(yè)務(wù)管理活動(dòng)為核心的三層制度體系框架，制定總部275項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范法人治理運(yùn)作。一是圍繞集團(tuán)管控，制定總部制度體系建設(shè)方案。將制度體系劃分為基本制度、職能制度、操作規(guī)范三個(gè)層級(jí)，構(gòu)建以章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。二是圍繞制度定位，加強(qiáng)制度評(píng)審。以簡(jiǎn)單管用為目標(biāo)，堅(jiān)持將業(yè)務(wù)管理合規(guī)、實(shí)用、高效作為制度評(píng)審的重要標(biāo)準(zhǔn)，將合規(guī)審查作為制度發(fā)布的必備環(huán)節(jié)，將文風(fēng)要求作為制度審核的重要內(nèi)容。三是圍繞公司治理與外部監(jiān)管要求，厘清各層級(jí)制度決策流程。明確法人治理、信息披露及重要基本制度由黨委常委會(huì)前置研究、董事會(huì)決策，一般基本制度、重要職能制度由黨委常委會(huì)前置研究、總經(jīng)理辦公會(huì)決策，其他職能制度由總經(jīng)理辦公會(huì)決策的規(guī)范流程。

四、 構(gòu)建合規(guī)管理體系，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營

一是制定《合規(guī)管理制度》，明確合規(guī)管理基本原則、合規(guī)管理重點(diǎn)業(yè)務(wù)要求及合規(guī)管理機(jī)制運(yùn)行及內(nèi)容等，形成集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸口、相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合規(guī)管理體系。二是制定《內(nèi)部審計(jì)管理制度》《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》《盡職合規(guī)免責(zé)管理細(xì)則》等制度，不斷健全合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制。三是圍繞新業(yè)務(wù)及改革發(fā)展相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，編制印發(fā)新能源投建、工程總承包、國企混改、供應(yīng)商合規(guī)管理、國際市場(chǎng)營銷等重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理指引，不斷強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)警管理，促進(jìn)業(yè)務(wù)依法合規(guī)開展。四是開展合同規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化落實(shí)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制。加強(qiáng)涉外法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，督導(dǎo)所屬企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。

五、 推進(jìn)總法律顧問制度建設(shè)，完善法治工作體系

一是由董事會(huì)聘任集團(tuán)總法律顧問，推進(jìn)總法律顧問制度進(jìn)章程，明確其高級(jí)管理人員的定位，領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)部門開展工作。二是制定集團(tuán)法治人才隊(duì)伍建設(shè)提升方案，著力推動(dòng)所屬企業(yè)配備與企業(yè)規(guī)模和需求相適應(yīng)的法治工作隊(duì)伍，推進(jìn)所屬企業(yè)盡快補(bǔ)齊短板，專業(yè)化處置各類法律問題。三是加強(qiáng)總法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)及督導(dǎo)所屬企業(yè)在內(nèi)部培養(yǎng)擇優(yōu)選拔的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)公開招聘，選拔懂法律、懂經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型優(yōu)秀法治人才擔(dān)任企業(yè)專職總法律顧問。

六、 加強(qiáng)重點(diǎn)案件管理，有效維護(hù)合法權(quán)益

一是按照“統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的案件管理機(jī)制，加大對(duì)重大案件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦力度，充分運(yùn)用訴訟手段，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。2021年，綜合利用催收函、律師函、訴訟、仲裁等多種手段加強(qiáng)回款，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失成效顯著。同時(shí)主動(dòng)打擊商標(biāo)商號(hào)侵權(quán)行為，主動(dòng)維權(quán)能力不斷提高。二是充分利用內(nèi)外部法律資源，推行重難點(diǎn)案件合議機(jī)制，有效聯(lián)動(dòng)查找原因和風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，通過案件倒查經(jīng)營管理和法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)共性問題研究，深挖案外價(jià)值，提高法律糾紛案件管控效率和力度。

七、 緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，增強(qiáng)法治內(nèi)生動(dòng)力

一是制定《領(lǐng)導(dǎo)班子工作守則》《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，做到班子帶頭定規(guī)則、守規(guī)矩，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。班子成員以身作則、以上率下，形成積極向上、奮力拼搏的干事氛圍。二是堅(jiān)持“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記系列講話作為集團(tuán)黨委的“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討常設(shè)議題，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話作為推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的根本遵循，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度化、常態(tài)化。三是編制“八五”普法工作方案，建立普法工作十項(xiàng)機(jī)制，重點(diǎn)突出憲法、民法典及與國資監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。四是開展形式多樣的法治宣傳。以“4·15”國家安全日、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等為契機(jī)，充分利用微信群、宣傳展板等線上線下平臺(tái)，多措并舉推進(jìn)法治宣傳進(jìn)部門、進(jìn)班組，營造全員普法濃厚氛圍。

重組整合以來，面對(duì)國際疫情沖擊、大宗原材料價(jià)格上漲等復(fù)雜形勢(shì)，中國電氣裝備堅(jiān)持經(jīng)營發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控同步推進(jìn)，發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。新簽銷售合同同比增長14%，營業(yè)收入同比增長6%，回款同比增長11%，實(shí)現(xiàn)了整合元年的穩(wěn)健起步，實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開局。

2022年是中央企業(yè)合規(guī)管理強(qiáng)化年，也是進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的發(fā)力之年。中國電氣裝備將在國資委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足當(dāng)前,放眼未來,堅(jiān)守依法合規(guī)工作理念,奮發(fā)有為書寫法治企業(yè)建設(shè)新篇章。一是堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想貫穿集團(tuán)改革發(fā)展全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，不斷提升集團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。二是堅(jiān)持把法治工作擺在更加突出的位置，切實(shí)扛起第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力，帶領(lǐng)廣大干部職工尊崇法治、敬畏法律，不斷推動(dòng)集團(tuán)法治企業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。三是深入推進(jìn)“十四五”法治企業(yè)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,不斷提升公司法治創(chuàng)新力、業(yè)務(wù)融合力、支撐保障力、文化影響力，為建設(shè)世界一流智慧電氣裝備集團(tuán)提供強(qiáng)有力法律保障，護(hù)航集團(tuán)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

（中國電氣裝備集團(tuán)有限公司黨委常委、副總經(jīng)理、總法律顧問  成衛(wèi)）