近年來，中國兵器工業(yè)集團有限公司（以下簡稱兵器工業(yè)集團）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞加快建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，將依法治企視為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、成為“六個重要力量”、建設(shè)世界一流企業(yè)的內(nèi)在要求，體系化加強對法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，加強法律管理制度創(chuàng)新、夯實法治工作基礎(chǔ)，完善法治工作體系、提升現(xiàn)代化治理水平，深入推動“治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信”的“法治兵器”建設(shè)，依法治企、合規(guī)管理各項工作取得了重要進展和積極成效。

一、 加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，著力健全法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系

兵器工業(yè)集團從落實中央戰(zhàn)略部署、踐行“兩個維護”和保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著力完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，落實法治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強法治工作整體謀劃和頂層設(shè)計，確保黨對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是夯實法治建設(shè)的組織基礎(chǔ)。兵器工業(yè)集團董事會設(shè)立審計與風(fēng)險管理委員會，負責(zé)推進集團公司法治建設(shè)工作，對經(jīng)理層依法治企情況進行監(jiān)督。成立依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組、合規(guī)管理委員會，由黨組書記、董事長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長（主任），全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團公司法治工作。二是深入落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。印發(fā)《兵器工業(yè)集團主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》，壓實主要負責(zé)人法治建設(shè)工作責(zé)任，集團公司黨組、董事會聽取法治建設(shè)和合規(guī)管理工作報告制度化常態(tài)化。定期召開法治工作會議，對全系統(tǒng)法治工作進行部署。三是全面加強法治工作的長遠謀劃。貫徹新時代兵器工業(yè)集團發(fā)展方針,制定實施《集團公司全面推進依法治企行動綱要（2020-2022）》，推動法治建設(shè)重點突破、全面提升。系統(tǒng)規(guī)劃“十四五”法治兵器建設(shè),制定印發(fā)集團公司首個《全面依法治企“十四五”規(guī)劃》，明確 “十四五”法治建設(shè)的總體思路、工作目標(biāo)和重點任務(wù)。

二、 健全制度、強化落實，著力構(gòu)建依法合規(guī)經(jīng)營的制度體系

一是積極打造科學(xué)合理的制度架構(gòu)。從業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作流程、層級貫通三個方面，優(yōu)化制度建設(shè)，提升管理水平,打造保障高質(zhì)量發(fā)展的制度建設(shè)管理體系。將制度分為黨的建設(shè)制度和公司管理制度兩大類，同時按制度效力、業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行細分，形成具有兵器工業(yè)特色的 “2+4+15+N”制度圖譜。二是實現(xiàn)制度全流程閉環(huán)管理。健全制度立項、文本起草、審核、審批、發(fā)布、宣貫、執(zhí)行等管理環(huán)節(jié), 形成完整的管理閉環(huán)，推動制度管理向制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督全要素、全流程管理轉(zhuǎn)變。三是健全推動全層級制度管理。按照一級抓一級、層層傳遞管理責(zé)任的思路，對所屬單位制度建設(shè)管理提出明確要求，建立制度配套和備案機制，初步實現(xiàn)制度管理貫通延伸。加強制度建設(shè)考核評價，建立專項制度管理問題臺賬，考評結(jié)果納入全年績效考核體系。

三、 以防為主、關(guān)口前移，著力防范重點領(lǐng)域法律合規(guī)風(fēng)險

一是注重風(fēng)險預(yù)警和事前防范。堅持每年年初結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的真實案件，發(fā)布重大法律風(fēng)險提示，梳理提示近百個風(fēng)險點，起到較好的警示作用。深入開展重大決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟合同的法律審核，實現(xiàn)事前法律審核率100%。提前介入并全程參與投融資、資產(chǎn)并購重組、改革改制等重大事項，識別解決法律合規(guī)風(fēng)險，助力重大事項順利進行。二是突出國際化經(jīng)營法律風(fēng)險防范。針對兵器工業(yè)集團國際化經(jīng)營營收占比高、海外業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣等特點，大力推進涉外法律合規(guī)體系建設(shè)，在境外業(yè)務(wù)板塊及時設(shè)置法律合規(guī)管理機構(gòu)，配備專業(yè)法律合規(guī)人員，定期組織開展風(fēng)險排查，加強涉外重要法律問題研究，形成近10個專項國別法律合規(guī)經(jīng)營工作指引。三是抓實合同法律風(fēng)險防范，持續(xù)開展合同規(guī)范化建設(shè)行動，大力推動實施合同全流程管理，發(fā)布合同示范文本和規(guī)范要求，推動健全合同管理制度、規(guī)范合同審簽流程，切實提升合同風(fēng)險防范能力和水平。四是積極應(yīng)對法律糾紛案件風(fēng)險。實施法律糾紛案件目標(biāo)化管理，將案件處置形成考核指標(biāo)并納入年度綜合考核評價，推動案件管理責(zé)任落到實處。充分調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)部資源和力量，建立重大法律糾紛案件會商會診機制，加強案件協(xié)同應(yīng)對處置，促進重大案件妥善解決。上線法律糾紛案件信息化管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)兵器工業(yè)集團法律糾紛案件數(shù)據(jù)和風(fēng)險的實時動態(tài)管控。

四、 強化組織、完善機制，著力加強新時代法治人才隊伍建設(shè)

兵器工業(yè)集團以黨組名義印發(fā)《關(guān)于加強法治人才隊伍建設(shè)的意見》，就加強新時代集團公司法治人才隊伍建設(shè)作出全面部署，全面建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、

數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的法治人才隊伍。一是適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要壯大法治人才隊伍。強化法律事務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)，總部及二級單位全部配備總法律顧問、設(shè)置法律事務(wù)管理機構(gòu)。加大法治人才招錄力度，制定年度法治人才具體招錄配備計劃，逐年予以實施。二是提高法治人才隊伍履職能力水平。加強法治人才政治思想教育，組織法治人才深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央全面依法治國戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)法律工作人員堅持正確政治方向。對法律工作人員培訓(xùn)明確提出學(xué)時要求并強化考核。把實踐鍛煉作為法治人才成長成才的重要渠道，鼓勵法律工作人員直接辦理一般法律糾紛案件，全程參與重大項目保障。三是為法治人才履職盡責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。大力支持總法律顧問有效履行職責(zé)。各級單位總法律顧問列席本單位決策會議并發(fā)表法律意見制度化、常態(tài)化。法治人才納入兵器工業(yè)集團骨干人才培養(yǎng)體系，同等條件下優(yōu)先選拔使用，積極開展法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審，每兩年實施一次法治先進單位和個人表彰獎勵。四是強化法治人才隊伍協(xié)作配合。成立法治工作協(xié)作組，加強工作互鑒、信息共享、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)合作，在風(fēng)險共防、同題共答中提升全系統(tǒng)法治人才隊伍的歸屬感、責(zé)任感、榮譽感。

五、 積極推動、創(chuàng)新形式，著力培育良好法治文化

一是高度重視普法工作，推動力度不斷增強。成立主要負責(zé)人為組長的普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進普法工作。制定實施兵器工業(yè)集團“七五”“八五”普法規(guī)劃，明確普法要點和進度安排并逐年推進落實，堅持“業(yè)務(wù)誰主管，普法誰負責(zé)”原則，推動法治教育融入日常經(jīng)營管理。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。兵器工業(yè)集團黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年度組織開展法治專題學(xué)習(xí)，所屬各單位認真執(zhí)行“黨委中心組學(xué)法”制度，法治培訓(xùn)納入高管培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班等，有效帶動全系統(tǒng)加強法治學(xué)習(xí)宣傳。三是創(chuàng)新普法方式，提高普法宣傳的覆蓋面和有效性。有效利用憲法日、民法典頒布實施日、安全生產(chǎn)日、國家環(huán)境日等時間節(jié)點開展專題普法活動，充分發(fā)揮宣傳標(biāo)語、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒介作用，形成《利民法務(wù)報》《法治資訊》等具有一定積淀和口碑的法治宣傳平臺，有效利用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，組織“微信答題”等活動，法治宣傳覆蓋面進一步擴大，宣傳實效性有效提升。廣大員工自覺加強法治學(xué)習(xí)，尊法學(xué)法守法用法的意識和能力明顯提升。

（中國兵器工業(yè)集團有限公司總法律顧問、政策法規(guī)部部長 彭心國）