思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”“壓艙石”，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨和國(guó)家治理體系的重要組成部分。對(duì)中央企業(yè)而言，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程，首要的就是要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的實(shí)踐要求，全面推進(jìn)依法治企。

依法治企是全面依法治國(guó)的微觀基礎(chǔ)，是推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)和改革發(fā)展的重要保障。中國(guó)航空油料集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)航油）在全球500多個(gè)機(jī)場(chǎng)為460多家航空客戶(hù)提供航油加注服務(wù)，承擔(dān)著保障國(guó)家航油供應(yīng)安全的重大政治責(zé)任。中國(guó)航油始終胸懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央企業(yè)法治工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移深化依法治企各項(xiàng)工作，持續(xù)提升依法治企能力水平，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，不斷提升公司依法治理、依法決策和依法經(jīng)營(yíng)的能力和水平，為中國(guó)航油建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流航油公司、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。2020年中國(guó)航油獲得國(guó)資委法治央企建設(shè)五年綜合驗(yàn)收考核并列第一名，回首過(guò)往,皆為序章,聚力前行,征程再起。

一、 提升依法治理能力，保障企業(yè)改革經(jīng)營(yíng)依法合規(guī)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本保證，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的應(yīng)有之義。中國(guó)航油全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)職能，明確企業(yè)法治建設(shè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)推進(jìn)法治風(fēng)控建設(shè)職責(zé)，將法治建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。各級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人高度重視法治工作，以上率下，積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到重點(diǎn)工作部署、重要環(huán)節(jié)過(guò)問(wèn)、重大問(wèn)題督辦，確保法治建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。2018年，集團(tuán)公司章程明確了總法律顧問(wèn)制度和總法律顧問(wèn)高管地位，將法治工作列入董事會(huì)和主要負(fù)責(zé)人年度報(bào)告，切實(shí)保障了總法律顧問(wèn)行權(quán)履職，重大決策合法合規(guī)審核機(jī)制的有效落地。重要子企業(yè)全面配備專(zhuān)職總法律顧問(wèn)，成為經(jīng)營(yíng)和法治融合的重要紐帶，為集團(tuán)法治建設(shè)統(tǒng)籌布局和深入推進(jìn)起到了重要作用。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”的法治教育，把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)必修課，確保每年開(kāi)展法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

二、 筑牢規(guī)范管理根基，推進(jìn)制度建設(shè)體系持續(xù)優(yōu)化

制度是企業(yè)賴(lài)以存續(xù)和有序運(yùn)作的體制基礎(chǔ)。中國(guó)航油在建立健全合規(guī)工作體系的基礎(chǔ)上，突出制度體系建設(shè)。法律部門(mén)充分發(fā)揮歸口管理的組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用，不斷健全規(guī)章制度制定、執(zhí)行、評(píng)估和改進(jìn)的工作機(jī)制。集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取制度體系建設(shè)匯報(bào)，制定統(tǒng)一方案，明確內(nèi)容、進(jìn)度和要求，全面開(kāi)展制度清理優(yōu)化、梳理分類(lèi)工作，搭建起3級(jí)3類(lèi)29個(gè)子類(lèi)的制度體系架構(gòu)，明確和細(xì)化跨部門(mén)職責(zé)，有效解決相關(guān)業(yè)務(wù)職能管理缺失和交叉問(wèn)題，公司系統(tǒng)化、規(guī)范化、清晰化的制度管理體系基本形成。建立規(guī)章制度動(dòng)態(tài)梳理工作機(jī)制，在制度管理上逐步從會(huì)簽審核向統(tǒng)籌組織轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)把關(guān)向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，從專(zhuān)項(xiàng)管理向全生命周期管理轉(zhuǎn)變。制定《規(guī)章制度檢查評(píng)估實(shí)施細(xì)則》《規(guī)章制度評(píng)審管理細(xì)則》等，逐步規(guī)范制度評(píng)審操作流程和要求，探索建立制度檢查評(píng)估的工作方法和流程，促進(jìn)制度體系的優(yōu)化升級(jí)。

三、 增強(qiáng)依法維權(quán)能力，積極防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)防范化解作為法治央企建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)國(guó)有企業(yè)改革成效和發(fā)展質(zhì)量。中國(guó)航油堅(jiān)持常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查和重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)應(yīng)對(duì)齊抓并舉。一是深化法律與業(yè)務(wù)融合，充分發(fā)揮法律部門(mén)專(zhuān)業(yè)審核把關(guān)作用，將法律審核納入重要經(jīng)營(yíng)決策審核流程，確保決策信息共享和審核關(guān)口前移，為重大項(xiàng)目順利落地提供有力的法律保障。二是強(qiáng)化合同法律審查，不斷優(yōu)化合同管理體制機(jī)制，合同信息系統(tǒng)與ERP、資金等系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)合同審核、執(zhí)行全程在線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)合同全生命周期管理，形成覆蓋公司主要業(yè)務(wù)類(lèi)型的各類(lèi)合同范本95份。三是加大糾紛案件處置力度，堅(jiān)持“集中管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，案件處理與管理改進(jìn)相結(jié)合”的案件管理模式，明確集團(tuán)總部及子企業(yè)案件管理權(quán)限和流程。嚴(yán)格糾紛案件的上報(bào)時(shí)點(diǎn)和要求，建立“雙線匯報(bào)”的工作機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)典型案件分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理問(wèn)題，堵塞管理漏洞，類(lèi)案經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，實(shí)現(xiàn)“以案促管，以管創(chuàng)效”的目標(biāo)，有效提升集團(tuán)整體法治工作水平。近五年，中國(guó)航油歷史和新發(fā)糾紛案件均得到妥善處置，挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失43億元。四是高度重視涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查境外企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)信息周報(bào)、月度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，及時(shí)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)共性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布提示函，提高內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。五是完善商標(biāo)保護(hù)工作體系，建立集團(tuán)注冊(cè)商標(biāo)管理動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)啟動(dòng)境外商標(biāo)注冊(cè)和續(xù)展工作，著力打造符合企業(yè)需求的防御型商標(biāo)管理體系，對(duì)外主動(dòng)開(kāi)展品牌維權(quán)工作，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示函，指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理措施，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

四、 加強(qiáng)法治文化建設(shè)，積極營(yíng)造法治航油文化氛圍

依法治企需要法治文化的滋養(yǎng)和法治精神的支撐。中國(guó)航油通過(guò)完善普法工作機(jī)制，緊扣企業(yè)需求，創(chuàng)新普法載體，把學(xué)法用法與加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，對(duì)提高企業(yè)依法治企水平，打造誠(chéng)信合規(guī)文化氛圍起到了重要促進(jìn)作用。堅(jiān)持法治宣傳教育組織、計(jì)劃、考核、經(jīng)費(fèi)“四個(gè)”到位，夯實(shí)普法基礎(chǔ)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員、業(yè)務(wù)操作人員細(xì)分不同普法重點(diǎn)，將普法與經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐相結(jié)合，提高了普法針對(duì)性、時(shí)效性。通過(guò)法律知識(shí)技能大賽、印發(fā)普法宣傳專(zhuān)刊、案例普法培訓(xùn)、國(guó)家憲法日專(zhuān)題活動(dòng)、總法律顧問(wèn)以案講法等多渠道開(kāi)展普法宣傳，利用微博、微信、短視頻等新技術(shù)，拓展了普法工作的廣度和深度，增強(qiáng)了全員的法治文化認(rèn)同感。建立法律人員履職培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，劃撥專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)預(yù)算，委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施法律人員履職能力提升培訓(xùn)。定期召開(kāi)法律工作會(huì)、合規(guī)管理專(zhuān)題培訓(xùn)等為各級(jí)法律人員創(chuàng)造交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，法律人員實(shí)戰(zhàn)技能大幅提升，法治合規(guī)意識(shí)顯著增強(qiáng)。

我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)，中央企業(yè)面臨的法律環(huán)境更加復(fù)雜，形勢(shì)更加多變。為適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展的需要，謀求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全面依法治企成為中央企業(yè)提高全球競(jìng)爭(zhēng)力、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在過(guò)去的30年里，中國(guó)航油秉承“竭誠(chéng)服務(wù)全球民航客戶(hù)，保障國(guó)家航油供應(yīng)安全”的企業(yè)使命，實(shí)現(xiàn)了“飛機(jī)飛到哪里，中國(guó)航油就加到哪里”的莊嚴(yán)承諾，在祖國(guó)大地上書(shū)寫(xiě)了“航油國(guó)家隊(duì)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和共和國(guó)主力軍的絢麗詩(shī)篇。在未來(lái)，中國(guó)航油將承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，砥礪奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定“創(chuàng)新發(fā)展、法治先行”的理念，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和國(guó)企改革三年行動(dòng)中心任務(wù)，推動(dòng)法治航油建設(shè)向縱深發(fā)展，將法治要求貫穿決策執(zhí)行監(jiān)督全過(guò)程，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域，著力打造治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的法治航油，為加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流航油公司的歷史進(jìn)程，更好地履行中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

（中國(guó)航空油料集團(tuán)有限公司法律與風(fēng)險(xiǎn)管控部總經(jīng)理 單海杰）