2020年11月，中央全面依法治國工作會議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，也為中央企業(yè)依法治企工作指明了方向、提供了根本遵循。鞍鋼集團認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，并貫穿決策管理、生產(chǎn)經(jīng)營全過程，法治鞍鋼建設(shè)取得顯著成效。在國務(wù)院國資委組織的法治央企建設(shè)總結(jié)驗收中，鞍鋼集團名列前茅，有3位同志分別獲得了中央企業(yè)優(yōu)秀總法律顧問、法律事務(wù)先進工作者榮譽稱號。

——健全“四個體系”，法治建設(shè)工作取得新提升

健全責(zé)任體系。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，承接落實國務(wù)院國資委深化中央企業(yè)法治建設(shè)的要求，制定《關(guān)于進一步深化法治鞍鋼建設(shè)的實施方案》，將法治工作與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略同步規(guī)劃、同步實施。制定《鞍鋼集團公司企業(yè)主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求納入領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價體系。

健全組織體系。推進以總法律顧問制度為核心、分級負責(zé)的法律管理組織體系建設(shè)，在集團本部和重要子企業(yè)配備專職總法律顧問，其他子企業(yè)配備兼職總法律顧問，在子企業(yè)層面實現(xiàn)總法律顧問配置率達100%。在集團本部和重要子企業(yè)設(shè)立一級獨立法律事務(wù)管理部門，其他子企業(yè)設(shè)立合署辦公的法律事務(wù)機構(gòu)。

健全制度體系。制定完善《鞍鋼集團有限公司法律事務(wù)管理辦法》《鞍鋼集團有限公司法律糾紛案件管理辦法》《鞍鋼集團有限公司外聘法律中介機構(gòu)管理辦法》等制度文件，組織出臺《合同管理合規(guī)管理指引》《企業(yè)名稱字號合規(guī)管理指引》等一系列指引類規(guī)范性文件，形成了較為完整的法律管理制度體系。

健全考核體系。發(fā)揮考核評價對法治鞍鋼建設(shè)的引導(dǎo)作用，進一步完善法治鞍鋼建設(shè)評價指標體系，制定完善《鞍鋼集團有限公司法治工作考核評價辦法》，設(shè)立21項關(guān)鍵要素指標和62個工作標的，從定性和定量兩個維度進行考核評價，納入企業(yè)年度戰(zhàn)略績效考核和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核。

——推進“兩個融合”，服務(wù)中心能力取得新突破

推進法治建設(shè)與企業(yè)中心工作深度融合。以法律盡職調(diào)查為基礎(chǔ)，以境內(nèi)外反壟斷申報為核心，以工商登記變更為重點，為圓滿完成鞍鋼重組本鋼的重大政治任務(wù)提供有力支撐。全面介入廠辦大集體改革和退休人員社會化管理，制定指導(dǎo)性法律文件30余份，累計審核相關(guān)文件200余份，出具法律意見等支撐材料40余份，有力保障改革依法合規(guī)順利推進。

推進法律管理與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合。全面完成27家全民所有制企業(yè)改制工作，并按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范完善公司法人治理架構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全治理主體依法履職機制，以完善母子公司運行規(guī)則為基礎(chǔ)，制定《鞍鋼集團核心業(yè)務(wù)權(quán)限規(guī)范》《鞍鋼集團總部業(yè)務(wù)審批權(quán)限規(guī)范》等制度，進一步落實子企業(yè)作為市場經(jīng)營主體的法人自主經(jīng)營權(quán)。

——建立“三項機制”，風(fēng)險和內(nèi)控工作開創(chuàng)新局面

建立風(fēng)險預(yù)警通報機制。密切關(guān)注國家法律法規(guī)修訂、政府監(jiān)管政策變化、市場環(huán)境變化等情況，拓展風(fēng)險信息源，提升風(fēng)險防范的及時性和有效性，及時發(fā)布推送風(fēng)險預(yù)警通報，指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)部門和子企業(yè)結(jié)合實際，制定風(fēng)險防控措施并組織整改。

建立運行重大事項風(fēng)險合規(guī)聯(lián)審機制。在業(yè)務(wù)授權(quán)審批權(quán)限中明確需進行聯(lián)審的重大經(jīng)營事項，對重大經(jīng)營項目嚴格履行風(fēng)險評估與合規(guī)“5+X”聯(lián)合審查，并將聯(lián)審機制延伸至二級子企業(yè)，為企業(yè)依法合規(guī)科學(xué)決策提供支撐。

建立風(fēng)險內(nèi)控“2+N”工作機制。集團公司法律合規(guī)部會同審計部建立風(fēng)險內(nèi)控“2+N”工作機制，為業(yè)務(wù)部門和子企業(yè)搭建貫穿問題揭示、風(fēng)險識別、缺陷研判、組織整改、落實責(zé)任全過程的工作平臺，增強風(fēng)險防范和內(nèi)控工作合力。

——突出“四個著力”，合規(guī)管理體系建設(shè)取得新進展

著力合規(guī)管理頂層設(shè)計。制定《鞍鋼集團有限公司合規(guī)管理辦法》《鞍鋼集團有限公司合規(guī)管理體系建設(shè)工作方案》，明確鞍鋼集團合規(guī)管理的指導(dǎo)思想、工作原則與工作目標，設(shè)定時間表、路線圖。成立合規(guī)委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理全面工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進鞍鋼集團合規(guī)管理體系建設(shè)。

著力合規(guī)管理機制建立。建立健全企業(yè)規(guī)章制度完善機制、合規(guī)風(fēng)險識別預(yù)警和防控機制、重大事項合規(guī)審查機制、合規(guī)管理評價和報告機制、境外經(jīng)營合規(guī)機制及培訓(xùn)宣貫機制“六位一體”的合規(guī)管理運行機制，確保合規(guī)管理體系有效運行。

著力專項合規(guī)治理。圍繞合同管理、招投標管理、名稱字號管理等生產(chǎn)經(jīng)營重點領(lǐng)域，組織開展系列合規(guī)專項治理，排查、梳理薄弱環(huán)節(jié)與突出問題，完善相關(guān)管理制度，編制發(fā)布了合同管理、名稱字號管理等合規(guī)指引，有效推動生產(chǎn)經(jīng)營重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范合規(guī)管理。

著力境外企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)。選擇重點境外企業(yè)，成立境外合規(guī)管理專項組織機構(gòu)，制定合規(guī)管理制度文件，開展境外合規(guī)風(fēng)險排查，建立健全符合當?shù)乇O(jiān)管要求的合規(guī)管理體系，打造鞍鋼集團境外企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)示范單位，以點帶面，全面加強境外企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，系統(tǒng)強化對境外企業(yè)合規(guī)管控，提升企業(yè)境外合規(guī)管控水平。

——做到“四個堅持”，確保法治鞍鋼建設(shè)正確方向

鞍鋼集團法治建設(shè)之所以取得上述顯著成果，得益于不斷增強學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終做到“四個堅持”：

堅持黨對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。鞍鋼集團將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治鞍鋼建設(shè)的全過程和各方面，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。成立以集團黨委書記為組長的法治鞍鋼建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團法治建設(shè)，切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、促落實的重要作用。健全完善黨委（常委）會定期聽取法治工作匯報、定期開展黨委中心組法治專題學(xué)習(xí)、述職必述法等制度，充分發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是本企業(yè)法治建設(shè)的重要實施者、組織者、推動者，是企業(yè)法治建設(shè)的關(guān)鍵所在。鞍鋼集團緊緊抓住推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)這個牛鼻子，將企業(yè)主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求向各級企業(yè)延伸，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，發(fā)揮其“關(guān)鍵少數(shù)”作用，運用法治思維和法治意識推動改革發(fā)展。

堅持打造高素質(zhì)法治工作隊伍。鞍鋼集團通過成立法治工作協(xié)作組，建立“一組三平臺”工作機制，搭建“業(yè)務(wù)協(xié)同推進” “學(xué)習(xí)交流提升” “專項課題研究”三個法治隊伍建設(shè)工作平臺。突出業(yè)務(wù)實操鍛煉，聚焦集團重大經(jīng)營項目、重大訴訟案件，開展多維度法律培訓(xùn)，讓骨干業(yè)務(wù)人員在實操實戰(zhàn)中加速提升業(yè)務(wù)能力，打造一支敢于說“不”、善于說“行”的高素質(zhì)法治工作隊伍。

堅持服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局。鞍鋼集團始終站在政治和全局的高度上統(tǒng)籌推進依法治企工作，牢固樹立全局意識和系統(tǒng)觀念，堅持把法治建設(shè)作為企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮法治在戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、防止國有資產(chǎn)流失和虧損企業(yè)治理等深化改革重點任務(wù)中的保障作用，全面支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，鞍鋼集團將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院國資委《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》“健全五個體系、提升五種能力”的整體部署，緊緊圍繞鞍鋼集團“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃和國企改革三年行動重點任務(wù)，構(gòu)建縱向以法務(wù)管理、風(fēng)控管理、合規(guī)管理為支柱，橫向以信息化建設(shè)為鏈條的“三縱一橫”法治鞍鋼建設(shè)工作體系，為高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼建設(shè)提供有力支撐和保障。

（鞍鋼集團有限公司總法律顧問 計巖）