新華社北京2月14日電題：服務創(chuàng)新發(fā)展 完善管理機制——第二輪“雙一流”建設有關情況解讀

新華社記者王鵬

記者14日從教育部獲悉，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》、公布第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單，共有建設高校147所。

第二輪建設高校和建設學科是如何認定的？第二輪建設名單不區(qū)分一流大學建設高校和一流學科建設高校，是怎樣考慮的？為什么公布名單中沒有北京大學、清華大學的建設學科？教育部有關負責人和相關專家學者就有關情況進行了回應和解讀。

第二輪建設高校和建設學科是如何認定的？

據悉，首輪“雙一流”建設于2016年啟動，至2020年結束，各項工作有力推進，改革發(fā)展成效明顯，但仍存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務國家戰(zhàn)略需求不夠精準、資源配置亟待優(yōu)化等問題。

“我們既要充分肯定首輪建設取得的階段性成績，也要充分認識到‘雙一流’建設進展成效同我國綜合國力和國際地位還不相匹配，同經濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求相比還有不小差距。”教育部有關負責人表示，“第二輪建設中，要準確把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位，著力解決‘雙一流’建設中仍然存在的突出問題。”

在第二輪建設高校和建設學科的認定上，教育部有關負責人介紹，根據首輪建設實際成效以及各方面意見，經專家咨詢，確定了“總體穩(wěn)定、優(yōu)化調整”的認定原則。“一是不作大進大出的調整；二是需求引導下的布局調整；三是鼓勵建設高校主動對接需求、優(yōu)化學科建設口徑?！?/p>

根據公布的名單，建設學科中數(shù)學、物理、化學、生物學等基礎學科布局59個、工程類學科180個、哲學社會科學學科92個。

“新一周期建設高校和學科數(shù)雖略有增加，仍然是中國龐大高校和學科體系中的一小部分。它們數(shù)量雖少卻充滿豐富性、多樣性和內在生長性，以及對整個高等教育體系深化改革發(fā)展的引領性。”清華大學教育研究院教授史靜寰說。

 為何不區(qū)分一流大學建設高校和一流學科建設高校？

與首輪相比，第二輪建設名單的一大變化，是不區(qū)分一流大學建設高校和一流學科建設高校。

對此，教育部有關負責人表示，從首輪建設情況看，一些建設高校對“雙一流”建設堅持特色發(fā)展、差異化發(fā)展的理解還不到位，仍把“一流大學建設高?！焙汀耙涣鲗W科建設高?！弊鳛樯矸莺蛯哟巫非?，存在擴張規(guī)模、追逐升級的沖動。

“新階段‘雙一流’建設應當堅持以學科為基礎，淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式，引導各高校在各具特色的優(yōu)勢領域和方向上創(chuàng)建一流。”教育部有關負責人表示，“第二輪建設名單不再區(qū)分一流大學建設高校和一流學科建設高校，將探索建立分類發(fā)展、分類支持、分類評價建設體系作為重點之一，引導建設高校切實把精力和重心聚焦有關領域、方向的創(chuàng)新與實質突破上，創(chuàng)造真正意義上的世界一流。”

賦予部分高校建設自主權的主要考慮是什么？

教育部有關負責人介紹，《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》改革任務之一是擴大建設自主權，推動建設管理重心下移，強化建設高校的主體意識和創(chuàng)新動力，為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境。

從第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單看，北京大學、清華大學自主建設的學科自行公布。

對此，教育部有關負責人表示，放權的主要考慮，一是兩校學科建設可不拘泥于一級學科，建設數(shù)量在現(xiàn)有基礎上自主確定優(yōu)化；二是對兩校實行目標管理，權責匹配，強化全面落實立德樹人，緊扣服務國家戰(zhàn)略急需的領域方向，明確沖頂世界一流的階段性梯次目標、標志性成果及時間節(jié)點；三是兩校要建立適應內涵建設和長遠發(fā)展的自我評價體系、內部約束機制和治理體系。

“擴大部分高校學科建設自主權重點是分類推動建設高校建設體系優(yōu)化和內部治理體系改革，目標是加快高水平研究型大學建設，打造自立自強戰(zhàn)略科技人才第一方陣，激發(fā)原始創(chuàng)新和關鍵領域突破?！苯逃坑嘘P負責人說，“擴大學科建設自主權在本質上是壓任務、擔責任，為的是更好地激發(fā)高校的建設活力，而不是給高校分層，也不是貼標簽。三部委將在后續(xù)建設中，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設高校，賦予一定的自主建設學科的權限?！?/p>