法治興則國興，法治強則國強。執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護航。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出了一系列重大決策部署，開啟了法治中國建設的新時代。落實依法治國的方略，在企業(yè)就是要堅持依法治企，推進企業(yè)法治建設。

中國鋼研科技集團有限公司（以下簡稱中國鋼研）是國家金屬新材料研發(fā)基地、冶金行業(yè)重大關鍵與共性技術的創(chuàng)新基地、國家冶金分析測試技術的權威機構，為國民經濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。在企業(yè)法治建設上，中國鋼研加強組織領導，落實依法治理、合規(guī)經營、規(guī)范管理、守法誠信要求，加強隊伍建設，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，促進了企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在推進法治企業(yè)建設中，關注全局、關注業(yè)務、關注協(xié)同，努力實現組織、職責、工作及效果的落實。

一、 以集團戰(zhàn)略為引領，頂層設計把握方向

一是制定專項規(guī)劃，優(yōu)化法治建設頂層設計。編制法律合規(guī)風控職能規(guī)劃以及法治鋼研實施方案，設置中國鋼研法治建設發(fā)展目標；成立法治建設領導小組、合規(guī)管理委員會，統(tǒng)籌法律合規(guī)各項任務；與有關企業(yè)開展對標工作，借鑒流程、合同、制度管理上的經驗；每年定期召開法治工作會、總法律顧問述職會，印發(fā)年度法治工作要點，分解落實任務。

二是緊抓“關鍵少數”，壓實壓緊法治建設主體責任。制定出臺企業(yè)負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，明確企業(yè)主要負責人職責。并要求所屬單位根據實際制定第一責任人制度，逐級落實。

三是切實健全總法律顧問制度。在公司章程中明確建立總法律顧問制度，保障總法律顧問行權履職、重大決策合法合規(guī)審核機制有效落實?？偡深檰栔贫鹊脑O立，為經營和法治的融合、為法治鋼研建設統(tǒng)籌布局和深入推進起到了重要作用。

二、 以合規(guī)管理為導向，依法治理穩(wěn)步推進

一是系統(tǒng)籌劃制度建設。中國鋼研將制度建設作為一項系統(tǒng)性、長期性、基礎性重點工作，穩(wěn)步推進，做到一年一小步，年年有進步。圍繞成為引領材料技術發(fā)展的一流科技集團的愿景，以“一個鋼研、一個目標”為指導，以厘清角色和明晰責任為總要求，將管控模式和職責分工與業(yè)務流程和管理流程相互參照，健全和完善依法合規(guī)、戰(zhàn)略指引，支撐管理、推動改革，權責明確、運行有序，務實高效、迭代更新的制度體系。修訂《規(guī)章制度管理規(guī)定》，建立制度計劃、制定、評估、調整一系列工作流程。以法律部門牽頭制度管理，從會簽審核向統(tǒng)籌組織轉變，從備案管理向源頭管理轉變。

二是修訂“根本法”，突出章程的統(tǒng)領作用。集團公司及時修訂章程，厘清各治理主體的職責邊界，明確履職程序，同時層層推進黨建、依法治企和合規(guī)管理、國企改革要求進章程的重大任務。

三是健全“基本制度”，發(fā)揮關鍵保障作用。修訂完善黨委會、董事會、總經理辦公會等議事規(guī)則以及“三重一大”決策機制、決策清單和授權機制，構建權責明確、協(xié)調運轉的治理架構，推動企業(yè)依法決策、科學決策。

四是細化“專項規(guī)章”，增強流程控制作用。按照“制度為根基和依據，流程規(guī)范為推進程序”的制度建設思路，初步將238項制度與14個一級流程、101個二級流程、1582個三級流程相銜接，并選取投資、合同、資金、考核等重點，在原有制度的基礎上，進一步細化流程規(guī)范，對各關鍵控制點提出崗位責任要求，為后續(xù)推進流程信息化提供基礎。

三、 以服務業(yè)務為關鍵，法律管理發(fā)揮實效

一是嚴把審核質量關。在保障重要決策、規(guī)章制度、經濟合同法律審核率100%的基礎上，通過“內部研討，外部協(xié)同”的方式，提升法律審核質量?！皟炔垦杏憽?，對存在有爭議的法律問題由法律部門內部集中討論，仍有分歧的由總法律顧問協(xié)調解決；“外部協(xié)同”，協(xié)同外部法律專家資源，集思廣益，提出合理化建議。

二是提升合同管理效能。修訂《合同管理規(guī)定》，明確法律部門綜合歸口管理職責和業(yè)務部門專項歸口管理職責，并將商務審查、技術審查、財務審查融入合同流程，明確重點環(huán)節(jié)審核義務和責任，并逐步推進與項目管理、商業(yè)合作伙伴管理、資金管理有序銜接，推進業(yè)務、合同、管理相融合。

三是以案促管創(chuàng)造價值。針對案件涉及領域廣泛的特點，堅持“集中管理和分級負責相結合，案件處理與管理改進提升相結合”的管理模式，按照“減增量、控存量”思路，運用多元化手段、采用不同對策推進糾紛案件處理，新發(fā)案件注重分析與策劃、主訴案件注重出擊與成效、被訴案件注重溝通與反制、歷史案件注重謀劃與推進，有效實現案件數量、涉案金額雙降的良好效果。

四、 以宣傳普法為支撐，法治文化氛圍濃厚

一是制定普法規(guī)劃。制定《法治宣傳教育規(guī)劃》，確立了普法工作的指導思想、主要目標和工作原則，規(guī)定了學習重點和主要任務，明確了普法人員范圍，制定了工作措施和安排，并通過檢查、答題的方式落實各年度普法重點工作任務，鼓勵員工參與普法學習活動。

二是深入學習領會習近平法治思想。黨委認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平法治思想，堅持黨對依法治企工作的全面領導，扎實做好黨史學習教育，發(fā)揮領導干部理論學習示范帶頭作用。通過深入學習黨章、準則、條例等黨內法規(guī)規(guī)章，不斷增強執(zhí)行黨內法規(guī)制度建設的思想自覺和行動自覺，讓黨內法規(guī)內化于心，外化于行，真正做到講紀律、守規(guī)矩。

三是抓住重點開展普法教育活動。圍繞普法規(guī)劃總體要求，進一步細化落實，在做好規(guī)定動作的基礎上，與生產經營活動緊密結合，將安全生產、應急管理、勞動用工、知識產權、合同管理、合規(guī)管理、風險管理等與日常業(yè)務聯系緊密的法律法規(guī)重點納入職工教育培訓計劃。同時，合規(guī)部與普法辦公室定期編制《法治資訊》，適時宣傳新的法律法規(guī)、政策、典型案例，營造學法用法的氛圍。

新時代賦予新使命，新形勢提出新要求。中國鋼研將積極落實全面依法治國的戰(zhàn)略部署，堅持戰(zhàn)略引領、夯實基礎、重點突破，持續(xù)加強企業(yè)法治建設，不斷提升依法治企能力和水平，為企業(yè)高質量發(fā)展提供法律支撐和保障。

（中國鋼研科技集團有限公司總法律顧問 湯建新）