法律是治國之重器，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵保障，在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，全面依法治企具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性地位。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，對于推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

黨的十九大以來，中國電信始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照全面依法治國戰(zhàn)略部署和法治央企建設(shè)總體要求，系統(tǒng)思考，全向發(fā)力，推動企業(yè)法治建設(shè)取得長足進步。加強頂層設(shè)計，成立依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組和合規(guī)委員會，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、總法律顧問牽頭推進、法律部門負責(zé)落實、各部門共同參與的工作格局；在總部去機關(guān)化的大背景下，獨立設(shè)置法律部（合規(guī)管理部），實現(xiàn)了組織建設(shè)方面的重大突破，法治工作體系不斷健全和完善。融入改革發(fā)展，在企業(yè)重大改革、重點業(yè)務(wù)中，全面參與、主動作為，提供法律解決方案，法治工作價值更加凸顯。加強隊伍建設(shè)，完善總法律顧問制度，在二級單位配齊配強總法律顧問；強化法律人員素質(zhì)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)，隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平持續(xù)提升。創(chuàng)新工作方式，加快法治工作信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開發(fā)建設(shè)法律信息系統(tǒng)，為法治工作注智賦能。通過集團上下的共同努力，依法治企工作邁上新臺階，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。近三年集團通信主業(yè)收入年復(fù)合增長率達到6.1%，連續(xù)10年高于行業(yè)平均水平；2021年利潤總額跨越300億元大關(guān)；目前服務(wù)的用戶數(shù)超過11億戶。在國資委法治央企建設(shè)（2015-2020年）總結(jié)驗收中通信行業(yè)排名第一，公司副總法律顧問張建斌獲評中央企業(yè)“十佳”優(yōu)秀總法律顧問，4名法律人員獲評法律事務(wù)先進工作者；3家單位、2名個人被全國普法辦評為“七五”普法先進單位和個人。法律信息系統(tǒng)和“智慧法務(wù)”系統(tǒng)項目成果入選2019年中央企業(yè)信息化應(yīng)用典型案例，獲得2020年中國通信行業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎。

回顧五年來的工作實踐，我們有一些深刻的體會：

一、 堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，是推進企業(yè)法治工作高質(zhì)量發(fā)展的政治保證

領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治企的重要組織者、推動者、實踐者，是推進企業(yè)法治建設(shè)的關(guān)鍵所在。我們高度重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶動全體員工尊法學(xué)法守法用法。一是充分發(fā)揮黨組（黨委）的示范作用。建立企業(yè)黨組（黨委）聽取法治工作匯報、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法制度。集團黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全、堅持底線思維防范化解重大風(fēng)險等重要講話和指示批示精神，不斷增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險能力。二是推動主要領(lǐng)導(dǎo)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。集團主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，及時解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)與改革發(fā)展工作同部署、同推進、同督促、同考核。黨組書記、董事長出席集團法治工作會議，對依法治企工作作出部署、提出要求。三是發(fā)揮總法律顧問“承上啟下、連接內(nèi)外”的重要作用。建立總法律顧問制度、重大決策合法合規(guī)性審查等制度，總法律顧問由領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，確保全面參與企業(yè)重大決策。目前，已基本實現(xiàn)二級單位總法律顧問全覆蓋。同時，建立總法律顧問述職制度，連續(xù)五年統(tǒng)一組織開展年度述職，確?？偡深檰柸媛穆殹Ｋ氖墙⒃u價機制，層層壓實法治建設(shè)責(zé)任。連續(xù)多年對所屬單位法治工作進行督導(dǎo)評價，對落后單位進行督導(dǎo)和幫扶，確保重點任務(wù)有序推進、有效落地。

二、 堅持融入中心服務(wù)大局、切實發(fā)揮法治工作的支撐保障作用，是企業(yè)法治工作的核心價值

作為全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性工作，法治工作只有融入企業(yè)改革發(fā)展大局、全力做好支撐服務(wù)，才能最大限度地發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，才能體現(xiàn)自身的價值。同時，法律支撐不僅要做“急診科大夫”，及時妥善處理各種重大風(fēng)險事件和糾紛案件，更要做“保健科醫(yī)生”，立足于治“未病”，融入企業(yè)中心工作、嵌入相關(guān)業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)科學(xué)決策和健康發(fā)展提供精準(zhǔn)的法律意見。正是基于這樣的認識，近年來我們積極推動法治工作全面融入企業(yè)改革發(fā)展，支撐保障企業(yè)應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。一是主動支撐服務(wù)國家重大決策部署。做好防范打擊通訊信息詐騙、提速降費、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、移動轉(zhuǎn)售等重點任務(wù)的法律支撐服務(wù)，充分研究論證，準(zhǔn)確把握法律底線和政策界限，保障國家重大決策部署有效落實。二是高度關(guān)注防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險。堅持底線思維，牢固樹立風(fēng)險意識，完善制度、強化執(zhí)行，充分發(fā)揮“三道防線”合力，有效防范重點業(yè)務(wù)、境外合規(guī)和腐敗、重大改革、反壟斷、疫情防控等領(lǐng)域的風(fēng)險，確保風(fēng)險可管可控，將風(fēng)險降到最小程度。三是積極服務(wù)企業(yè)重大改革、重點業(yè)務(wù)發(fā)展。將法治工作與改革發(fā)展重點任務(wù)有機融合，積極支撐回歸A股上市、專業(yè)領(lǐng)域改革、混合所有制改革等重大改革工作；強化業(yè)法深度融合，加強新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)分析研究，為大數(shù)據(jù)、云計算、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等重點業(yè)務(wù)發(fā)展提供法律解決方案和風(fēng)險防范指引。

三、 加強法治隊伍建設(shè)、提高隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，是企業(yè)法治工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保障

推進企業(yè)法治建設(shè)，必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工作隊伍。多年來，我們著眼長遠發(fā)展，采取有力措施，努力打造一支精通法律、熟悉管理、掌握國際通行規(guī)則、主動創(chuàng)造價值的法治工作隊伍，更好地為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。一是加強學(xué)習(xí)、提高隊伍的思想政治素質(zhì)。把政治建設(shè)擺在首位，加強隊伍的政治理論學(xué)習(xí)，胸懷“國之大者”，提高政治“三力”，為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”提供思想基礎(chǔ)、把牢政治航向。按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、守正創(chuàng)新、開拓升級、擔(dān)當(dāng)落實”的要求，切實轉(zhuǎn)變隊伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。面向青年、面向未來，籌備建立“法治理論與實踐”青年學(xué)習(xí)研究小組，搭建青年人才快速成長的平臺。二是完善制度、推進法治工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化。制定公司律師管理辦法，建立公司律師制度，開展企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級評審，全集團專職法律人員持證率已超過80%。三是強化培訓(xùn)賦能、提高隊伍的履職能力。針對總法律顧問、法律部門負責(zé)人、法律工作人員量身定制課程，分層分類開展專業(yè)培訓(xùn)，提升履職能力。聚焦重點領(lǐng)域，開展專題研究，編制工作指引、案例選編，加強經(jīng)驗共享，指導(dǎo)基層工作。創(chuàng)新方式，在企業(yè)網(wǎng)上大學(xué)搭建“天翼法苑”普法專區(qū)，組織錄制培訓(xùn)課程，2021年發(fā)布普法內(nèi)容159項，全年學(xué)習(xí)時長超過190萬小時。

四、 推進“數(shù)智化”建設(shè)、為法治工作插上數(shù)字化翅膀，是推進企業(yè)法治工作高質(zhì)量發(fā)展的重要手段

法治工作要實現(xiàn)創(chuàng)新升級和高質(zhì)量發(fā)展，離不開信息化手段。近年來，我們認真落實國資委法治工作信息化、數(shù)字化建設(shè)要求，充分發(fā)揮國家信息化建設(shè)主力軍、國家隊的優(yōu)勢，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快法治工作用數(shù)賦智步伐、提升數(shù)字化管理水平。2013年，全面啟動法治信息化建設(shè)，歷時四年開發(fā)完成合同管理和法律輔助系統(tǒng)，建立起一級架構(gòu)、四級應(yīng)用的法律事務(wù)管理平臺。2018年以來，探索引入人工智能，實施“智慧法務(wù)”項目，建設(shè)信用風(fēng)險防控、智慧合同管理、案件輔助應(yīng)對、工商智能處理等功能模塊，實現(xiàn)信息一點匯聚、全網(wǎng)共享、實時更新、及時預(yù)警。目前，結(jié)合公司實施云改數(shù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)略，對法輔系統(tǒng)進行全國云化改造、合同全生命周期管理、合同電子印章試點，持續(xù)推進法治工作數(shù)智化，極大地提高了工作效率、降低了基層的工作負擔(dān)。

雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。面對“十四五”企業(yè)發(fā)展新的目標(biāo)任務(wù)，中國電信將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署和法治央企建設(shè)要求，堅定信心，銳意進取，守正創(chuàng)新，開拓升級，全面落實企業(yè)“十四五”法治建設(shè)任務(wù)，以高質(zhì)量的法治工作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（中國電信集團有限公司黨組成員、副總經(jīng)理、總法律顧問 劉桂清）