中國船舶集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國船舶）是按照黨中央決策、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于2019年由原中國船舶工業(yè)集團(tuán)和中國船舶重工集團(tuán)聯(lián)合重組成立的特大型軍工央企，是我國船舶工業(yè)的國家隊(duì)和主力軍，2021年三大造船指標(biāo)均居世界第一，位列《財富》世界500強(qiáng)第240位，是全球最大的造船集團(tuán)，目前正朝著建設(shè)世界一流船舶集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。世界一流，法治先行。中國船舶認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以高水平法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的“法治船舶”，切實(shí)發(fā)揮法治在建設(shè)世界一流船舶集團(tuán)中的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

一、 堅(jiān)持黨對法治船舶建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

依法治企是全面依法治國的微觀基礎(chǔ)和重要組成部分，中國船舶黨組將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組第一議題，對法治船舶建設(shè)中的重大事項(xiàng)進(jìn)行專題研究，將法治理論納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，帶頭提升法治意識和法治思維。中國船舶專門成立法治建設(shè)委員會（合規(guī)委員會），作為法治船舶建設(shè)的頂層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨組書記、董事長雷凡培擔(dān)任主任，研究解決法治建設(shè)中的突出問題，部署推進(jìn)重要事項(xiàng)。每年召開全系統(tǒng)法治工作會議，對年度法治工作進(jìn)行全面部署，強(qiáng)調(diào)法治、宣揚(yáng)法治、布局法治，為法治船舶建設(shè)提供了強(qiáng)有力的頂層推動。

二、 法治船舶建設(shè)與改革發(fā)展同步推進(jìn)

改革與法治相輔相成、相伴而生。法治船舶建設(shè)始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，牢牢圍繞改革發(fā)展的總體目標(biāo)和中心任務(wù)展開，服務(wù)支撐深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)拓展、轉(zhuǎn)型升級、國際化經(jīng)營等重大戰(zhàn)略。中國船舶堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中完善法治，以“深化融合、完善體系、規(guī)范運(yùn)作、引領(lǐng)發(fā)展”作為法治船舶建設(shè)的工作方針，不斷完善法律管理組織體系和工作機(jī)制，著力提升依法治企能力、防范化解重大風(fēng)險能力，著力推動法治工作與公司治理、管理行為與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、規(guī)范、保障改革發(fā)展的作用。當(dāng)前，中國船舶改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重，面臨的矛盾、問題和困難也更加集中和復(fù)雜。風(fēng)險挑戰(zhàn)越是突出，法治越是重要，新時期中國船舶將更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，運(yùn)用法治思維和法治手段應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險、克服阻力、解決矛盾。

三、 以制度之治推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，對于中國船舶而言，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化首先就是要堅(jiān)持制度之治。“良法是善治之前提”，建立健全科學(xué)有效的制度體系是法治船舶建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，法治船舶建設(shè)首先著力于制度建設(shè)，堅(jiān)持制度治黨、制度治企、制度司職、制度塑人，建立健全覆蓋各個方面、各項(xiàng)工作、科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的制度體系，不斷增強(qiáng)全員制度意識、規(guī)矩意識。同時，中國船舶切實(shí)加強(qiáng)制度宣貫解讀，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，打通制度執(zhí)行的“最后一公里”，保障制度切實(shí)有效執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威。

四、 法律、合規(guī)、制度、風(fēng)險管理一體推進(jìn)

中國船舶堅(jiān)持以“法治船舶”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，法律、合規(guī)、制度、風(fēng)險管理工作一體推進(jìn)，法治體系、法治能力、法治文化一體建設(shè)。以事前法律審核把關(guān)、事中風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控、事后糾紛案件處置為重點(diǎn)，建立全生命周期法律風(fēng)險管理機(jī)制，構(gòu)建完善母子公司一體化法律風(fēng)險防控體系；以合規(guī)培訓(xùn)、考試、承諾、清單、流程、簽證為重點(diǎn)實(shí)施合規(guī)閉環(huán)管理，以試點(diǎn)帶全局推動合規(guī)管理體系建設(shè)全面鋪開；以“一章程、兩類別、三層級”為原則搭建規(guī)章制度體系構(gòu)架，以解讀和檢查為抓手推動制度有效落地執(zhí)行；以識風(fēng)險、防風(fēng)險、用風(fēng)險為重點(diǎn)開展全面風(fēng)險管理，積極防范化解重大風(fēng)險。法治船舶建設(shè)各板塊工作緊密融合、有效銜接、形成合力，為中國船舶行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力保障。

五、 建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

法治人才培養(yǎng)是全面依法治國的重要組成部分，高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍是法治船舶建設(shè)的基礎(chǔ)性保障。近年來，中國船舶的法治工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)取得明顯改觀，為法治工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各單位按照“應(yīng)配盡配、可配則配”的原則，全面配齊總法律顧問，切實(shí)提升專業(yè)化履職水平，推動總法律顧問制度不斷健全。各單位結(jié)合資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)及風(fēng)險管控需求，逐步配備與之相適應(yīng)的法治工作機(jī)構(gòu)和人員，法律顧問隊(duì)伍不斷壯大。加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)與激勵，拓寬法務(wù)人員職業(yè)發(fā)展通道，強(qiáng)化人才的梯隊(duì)建設(shè)，采取有效激勵方式充分調(diào)動其積極性、主動性，使重視人才、吸引人才、留住人才的良好機(jī)制逐漸形成，法治隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時，針對拓展海外市場、開展國際化經(jīng)營所面臨的涉外法律合規(guī)風(fēng)險，積極構(gòu)建涉外法治工作組織體系，加強(qiáng)專業(yè)型、復(fù)合型涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)。

六、 抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)是推進(jìn)法治建設(shè)的重要保證。中國船舶將法治工作成效納入各單位的經(jīng)營業(yè)績考核評價體系，與經(jīng)營績效直接掛鉤，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容，切實(shí)壓實(shí)各單位法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動法治建設(shè)委員會發(fā)揮實(shí)效，促進(jìn)法治工作與中心工作同部署、同推進(jìn)。中國船舶切實(shí)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治思維的培養(yǎng)，將習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)舉辦“中國船舶政研與法治大講堂”等各類培訓(xùn)，通過約談、督導(dǎo)等多種方式，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，使其真正成為法治船舶建設(shè)的組織者、推動者、實(shí)踐者。

七、 發(fā)揮法治文化在法治船舶建設(shè)中的引領(lǐng)作用

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”文化是行為的先導(dǎo)和指南，法治文化建設(shè)是法治船舶建設(shè)的長期性、基礎(chǔ)性工程，法治船舶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開全體中國船舶人的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。2021年，雷凡培董事長主持發(fā)布《誠信合規(guī)手冊》，提出并倡導(dǎo)全體員工踐行“人人合規(guī)、事事合規(guī)”的合規(guī)理念。下一步，中國船舶將以恪守150余年的江南機(jī)器制造總局廠訓(xùn)“懸規(guī)、植矩”為基礎(chǔ)，深度挖掘其歷史淵源和精神內(nèi)涵，錘煉法治的核心價值追求，提煉形成中國船舶特色法治文化，并作為企業(yè)文化的核心內(nèi)容，發(fā)揮文化在法治船舶建設(shè)中的引領(lǐng)作用，使依法合規(guī)、守法誠信成為全體中國船舶人的基本準(zhǔn)則和自覺行為。

（中國船舶集團(tuán)有限公司總法律顧問 崔銳捷）