中國(guó)新型政黨制度為人類(lèi)民主政治發(fā)展提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，特別是民主黨派的民主監(jiān)督功能更是體現(xiàn)了新型政黨制度的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

民主監(jiān)督作為民主黨派的一項(xiàng)職能，其根本目的在于服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)和民主政治人民性的宗旨。新型政黨制度下的民主監(jiān)督定位進(jìn)一步凸顯了民主黨派民主監(jiān)督的政治性、合作性和協(xié)商性特色。

民主黨派民主監(jiān)督彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線鮮明的政治性特色。民主監(jiān)督作為民主黨派的一項(xiàng)職能，是指在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的政治基礎(chǔ)上，圍繞共同的政治目標(biāo)，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的方針，通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展民主監(jiān)督，努力凝聚最大的政治共識(shí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。這種監(jiān)督具有“既是非權(quán)力監(jiān)督，又不同于社會(huì)監(jiān)督”的政治特性。

在新型政黨制度下，從監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督目標(biāo)來(lái)看，民主黨派民主監(jiān)督是參與維護(hù)國(guó)家政治權(quán)力和政治秩序的政治行為，致力于在國(guó)家和社會(huì)之間互動(dòng)的基礎(chǔ)上推進(jìn)政治發(fā)展，維護(hù)人民的根本利益。各民主黨派作為政治性組織，構(gòu)建了一種新的“政黨—政權(quán)”關(guān)系。其開(kāi)展民主監(jiān)督不是靠政治權(quán)力意義上的強(qiáng)制約束力，更不是政治競(jìng)爭(zhēng)意義上的對(duì)抗性，而是靠共同政治基礎(chǔ)意義的政治影響力。

民主黨派民主監(jiān)督凸顯了新型政黨制度內(nèi)在的合作性特色。在我國(guó)新型政黨制度中，多黨合作和政治協(xié)商的前提是共同的政治基礎(chǔ)，而合作性的政黨制度的內(nèi)在邏輯是基于多樣性的社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行利益聚合與利益表達(dá)，從而在求同存異的協(xié)商議政中就共同利益達(dá)成廣泛共識(shí)，最終在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系中充分發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商制度的制度效能，由分散性、多樣性和差異性走向共同性、統(tǒng)一性和一致性。這一過(guò)程離不開(kāi)民主黨派參政議政和民主監(jiān)督在民主政治和國(guó)家治理過(guò)程中發(fā)揮的建設(shè)性和創(chuàng)造性的職能作用。

在新型政黨制度下，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)，多黨合作和政治協(xié)商中必須進(jìn)行互相監(jiān)督，并且這種監(jiān)督是政治監(jiān)督，是根本目標(biāo)上具有一致性的民主監(jiān)督，是一種合作性的監(jiān)督和建設(shè)性的監(jiān)督，而不是對(duì)抗性的監(jiān)督。民主黨派遵守憲法和法律，共同維護(hù)與中國(guó)共產(chǎn)黨之間的和諧合作關(guān)系，致力于實(shí)現(xiàn)以人民為中心的共同利益。

民主黨派民主監(jiān)督體現(xiàn)了協(xié)商民主廣泛的協(xié)商性特色。民主黨派民主監(jiān)督作為我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，具有顯著的協(xié)商式監(jiān)督特點(diǎn)。毛澤東在回答民主人士黃炎培如何解決一個(gè)政權(quán)“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率問(wèn)題時(shí)提出了讓人民來(lái)監(jiān)督政府的民主新路，并且鄭重地指出“只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。人人起來(lái)負(fù)責(zé)的民主監(jiān)督實(shí)際上意味著人民民主意義上的群眾監(jiān)督，在新型政黨制度下則意味著基于信息共享、包容平等的協(xié)商式監(jiān)督。

在新型政黨制度下，對(duì)保障這種協(xié)商式監(jiān)督的廣泛性和有效性作了明確的規(guī)定?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了民主監(jiān)督的10種形式，對(duì)進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道提出了明確的要求。這就使民主黨派民主監(jiān)督作為協(xié)商民主的一種重要形式提供了制度性保障。換個(gè)角度講，這也使得民主黨派的民主監(jiān)督既體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，也符合協(xié)商民主內(nèi)在的廣泛的協(xié)商性。

民主監(jiān)督作為中國(guó)新型政黨制度的光輝亮點(diǎn)，對(duì)人類(lèi)政治文明具有獨(dú)特的示范意義。

民主監(jiān)督豐富了民主的實(shí)現(xiàn)方式。中國(guó)為什么會(huì)出現(xiàn)新型政黨制度？其中非常重要的一個(gè)原因就是，中國(guó)有5000年的文明史，大部分時(shí)間都是統(tǒng)一的，無(wú)論是統(tǒng)治者還是普通百姓，都希望國(guó)家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定。因此，我國(guó)的民主監(jiān)督從一開(kāi)始就是內(nèi)生于新型政黨制度的以合作協(xié)商為目的的一項(xiàng)職能，這種監(jiān)督建立在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)上，將民族、國(guó)家和人民利益擺在第一位，為了進(jìn)一步維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨和政府的工作，立足于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，通過(guò)在國(guó)家政治生活領(lǐng)域內(nèi)多方面的合作來(lái)促進(jìn)和體現(xiàn)監(jiān)督成效。這種監(jiān)督的最終目的是幫助和支持執(zhí)政黨執(zhí)好政、用好權(quán)力，保證了廣泛民主、集中統(tǒng)一和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

民主監(jiān)督拓展了政黨作用模式。2016年，受中共中央委托，各民主黨派中央分別對(duì)口8個(gè)全國(guó)貧困人口最多、貧困發(fā)生率最高的中西部省區(qū)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，各民主黨派累計(jì)3.6萬(wàn)余人次參與，向?qū)谑^(qū)各級(jí)中共黨委和政府提出意見(jiàn)建議2400余條，向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送各類(lèi)報(bào)告80余份，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重要貢獻(xiàn)。2021年，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)后，中共中央聚焦長(zhǎng)江干流流經(jīng)的9個(gè)省區(qū)市，再次對(duì)口安排各民主黨派中央開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督。

5年間，中共中央將“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中的兩項(xiàng)內(nèi)容委托各民主黨派開(kāi)展民主監(jiān)督，將最重要的事交給民主黨派辦，各方面力量得以淋漓盡致地發(fā)揮，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明的進(jìn)一步提升，決策科學(xué)化民主化的進(jìn)一步深入，社會(huì)主義監(jiān)督體系的進(jìn)一步完善。事實(shí)證明，與西方國(guó)家搞政黨輪流坐莊、推諉扯皮、惡性競(jìng)爭(zhēng)相比，中國(guó)新型政黨制度更能凝聚共識(shí)、匯聚力量、辦成別的國(guó)家辦不了的大事，彰顯了我國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和生機(jī)活力。

民主監(jiān)督更新了政黨的自我凈化方式。以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視并堅(jiān)持民主集中制，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，建立了一系列與民主黨派和無(wú)黨派人士協(xié)商的慣例，每年中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志邀請(qǐng)各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士舉行民主協(xié)商會(huì)、召開(kāi)座談會(huì)，就中央的大政方針進(jìn)行協(xié)商，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。中共中央委托各民主黨派中央開(kāi)展民主監(jiān)督工作，體現(xiàn)了對(duì)多黨合作的高度重視，體現(xiàn)了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、堅(jiān)持多黨合作的政治格局，對(duì)堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作制度的鮮明態(tài)度，以及中共中央對(duì)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的充分尊重信任。

總之，新型政黨制度充分彰顯了治理的有效性和決策的科學(xué)性，特別是民主黨派的民主監(jiān)督，具有層次高、范圍廣泛、形式靈活的特點(diǎn)，它與中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式相輔相成，具有不可替代的重要作用。

（作者系致公黨中央秘書(shū)長(zhǎng)）