國(guó)版發(fā)〔2021〕2號(hào)

國(guó)家版權(quán)局關(guān)于印發(fā)《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局，中央軍委政治工作部宣傳局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門，中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)，各著作權(quán)集體管理組織，各版權(quán)相關(guān)單位：

現(xiàn)將《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

國(guó)家版權(quán)局

2021年12月24日

版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，有效實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有力支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和文化強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面提升版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)水平，不斷完善版權(quán)工作體系，推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合版權(quán)工作實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、 面臨的形勢(shì)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置。中央政治局就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的高度重視和殷切期望。習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的系列重要講話深刻闡明了事關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、根本性、原則性理論和實(shí)踐問題，為新時(shí)代全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)版權(quán)主管部門奮力進(jìn)取，我國(guó)版權(quán)事業(yè)取得顯著成效，工作組織體系不斷健全，法律制度體系逐步完善，執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)水平穩(wěn)步提升，國(guó)際交流合作逐漸深入，版權(quán)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)效果顯著提升，全社會(huì)版權(quán)意識(shí)大幅提高，版權(quán)工作在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

“十四五”時(shí)期，版權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組成部分、文化的基礎(chǔ)資源、創(chuàng)新的重要體現(xiàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局以及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和文化強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，地位越來越重要、作用越來越顯著。同時(shí)，版權(quán)作為國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。加強(qiáng)版權(quán)國(guó)際交流與合作，積極推動(dòng)建立平衡有效的國(guó)際版權(quán)體系，加快提升我國(guó)版權(quán)國(guó)際影響力和話語權(quán)，任務(wù)緊迫而艱巨。當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從數(shù)量躍升向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。不斷完善版權(quán)工作體制機(jī)制，強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，積極促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，有效應(yīng)對(duì)版權(quán)新問題、新挑戰(zhàn)，持續(xù)提升全社會(huì)版權(quán)意識(shí)，推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)版權(quán)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，尤為重要而迫切。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來十五年發(fā)展作出的重大決策部署，描繪了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代進(jìn)一步做好版權(quán)工作提供了歷史機(jī)遇、指明了前進(jìn)方向。全面提升我國(guó)版權(quán)工作水平，大力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的版權(quán)強(qiáng)國(guó)，對(duì)提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，具有重要意義。

二、 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十四五”時(shí)期，版權(quán)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持保護(hù)版權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持服務(wù)宣傳思想工作大局、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以建設(shè)版權(quán)強(qiáng)國(guó)為中心目標(biāo)，以全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)、加快版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本任務(wù)，以進(jìn)一步完善版權(quán)工作體系為主要措施，不斷提升版權(quán)工作水平和效能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和文化強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提供更加有力的版權(quán)支撐。

（二）基本原則

1. 堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持正確政治方向，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。開拓創(chuàng)新版權(quán)工作思路，堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿版權(quán)工作全過程和各領(lǐng)域，不斷改革完善版權(quán)管理體制機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)優(yōu)質(zhì)版權(quán)作品創(chuàng)作活力，促進(jìn)文化和科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。

2. 堅(jiān)持全面保護(hù)。不斷提高版權(quán)工作法治化水平，進(jìn)一步健全中國(guó)特色版權(quán)法律制度體系。強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，不斷提升版權(quán)執(zhí)法的質(zhì)量、效率、公信力，發(fā)揮法治在版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。把全面保護(hù)作為版權(quán)工作主基調(diào)，把網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化保護(hù)力度、拓展保護(hù)范圍、突出保護(hù)重點(diǎn)、增強(qiáng)保護(hù)實(shí)效，不斷提升版權(quán)保護(hù)水平，維護(hù)良好的版權(quán)秩序和環(huán)境。

3. 堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。充分認(rèn)識(shí)版權(quán)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，滿足人民美好生活需要。做好版權(quán)社會(huì)服務(wù)工作，提升著作權(quán)登記質(zhì)量，完善版權(quán)確權(quán)、授權(quán)和交易機(jī)制，注重版權(quán)資產(chǎn)管理，提升版權(quán)交易水平，促進(jìn)版權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)特別是核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4. 堅(jiān)持開放合作。全面展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次版權(quán)開放合作，積極參與版權(quán)國(guó)際事務(wù)，大膽吸收和借鑒版權(quán)保護(hù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)實(shí)和國(guó)情，堅(jiān)持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織框架下的全球版權(quán)治理，深化與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，以及同我有雙邊版權(quán)合作協(xié)議重點(diǎn)國(guó)家的交流合作，開創(chuàng)更高水平開放型版權(quán)發(fā)展新局面。

5. 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)版權(quán)，又確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新。堅(jiān)持立法與執(zhí)法、保護(hù)與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、網(wǎng)下與網(wǎng)上、國(guó)內(nèi)與國(guó)際并重。注重體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建版權(quán)工作社會(huì)共治新模式新格局，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，做好分類指導(dǎo)和區(qū)域布局，推動(dòng)總體提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，打通版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推進(jìn)版權(quán)工作水平和效能更好適應(yīng)新時(shí)代新要求。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯成效。版權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展，版權(quán)法律制度體系更加完善，版權(quán)工作法治化水平大幅提高；版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管不斷加強(qiáng)，版權(quán)保護(hù)水平顯著提升；版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力明顯提高，版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著；版權(quán)涉外工作深入推進(jìn)，在國(guó)際版權(quán)體系中的話語權(quán)、傳播力和影響力不斷提升；版權(quán)宣傳教育持續(xù)深入開展，尊重版權(quán)的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，版權(quán)營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，版權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度保持較高水平。

各級(jí)版權(quán)主管部門加大版權(quán)工作力度。國(guó)家版權(quán)局推動(dòng)完成與著作權(quán)法配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件的制定和修訂工作；每年組織開展2次全國(guó)性版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；每年組織開展1次軟件使用情況年度核查；每年授予2至3個(gè)全國(guó)版權(quán)示范城市、5至10家全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)（基地）、20至30家全國(guó)版權(quán)示范單位。著作權(quán)登記制度更加完善，登記質(zhì)量顯著提升，登記數(shù)量不斷增長(zhǎng)，作品登記數(shù)量年均增長(zhǎng)10%以上，2025年全國(guó)作品登記數(shù)量超過500萬件；計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)量年均增長(zhǎng)12%以上，2025年全國(guó)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)量超過300萬件。到2025年，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到7.5%左右，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到4.75%左右。

三、 重點(diǎn)任務(wù)和主要措施

（一）進(jìn)一步完善版權(quán)法律制度體系

堅(jiān)持時(shí)代化、精細(xì)化和中國(guó)化的原則，積極推動(dòng)制定、修訂與著作權(quán)法配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章，推進(jìn)有關(guān)著作權(quán)國(guó)際條約的磋商制定、批準(zhǔn)和實(shí)施工作，進(jìn)一步提高版權(quán)工作法治化水平。

1. 健全版權(quán)法律法規(guī)和政策制度。開展基礎(chǔ)性版權(quán)法律制度和政策研究，制定、修訂版權(quán)行政執(zhí)法、著作權(quán)集體管理組織監(jiān)管、作品登記、馬拉喀什條約實(shí)施等有關(guān)著作權(quán)行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。加強(qiáng)對(duì)地方著作權(quán)立法工作的指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)各地區(qū)在立法權(quán)限范圍內(nèi)因地制宜制定地方性法規(guī)和規(guī)章，保障各項(xiàng)著作權(quán)法律法規(guī)在各地區(qū)有效實(shí)施。

2. 推進(jìn)有關(guān)著作權(quán)國(guó)際條約的磋商制定和批準(zhǔn)工作。深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下全球版權(quán)治理，積極參與、推動(dòng)相關(guān)著作權(quán)國(guó)際條約的磋商、制定工作。推動(dòng)國(guó)內(nèi)著作權(quán)法律法規(guī)與我國(guó)已參加的國(guó)際公約協(xié)調(diào)和對(duì)接。配合全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院推進(jìn)馬拉喀什條約等國(guó)際版權(quán)條約的批準(zhǔn)及落地實(shí)施。

3. 完善版權(quán)管理體制機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)版權(quán)主管部門的組織、部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)，支持各級(jí)版權(quán)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門開展版權(quán)執(zhí)法工作。推行版權(quán)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加大版權(quán)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)力度，強(qiáng)化依法行政，堅(jiān)持放管結(jié)合，不斷優(yōu)化版權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

（二）進(jìn)一步完善版權(quán)行政保護(hù)體系

堅(jiān)持全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，實(shí)施版權(quán)嚴(yán)格保護(hù)，做好行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，突出大案要案查處和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，加大侵權(quán)行為懲治力度，完善執(zhí)法監(jiān)管保障，有效營(yíng)造和維護(hù)尊重版權(quán)的社會(huì)環(huán)境。

1. 全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。將全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)作為版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作的主要基調(diào)和基本導(dǎo)向，利用版權(quán)手段加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理，充分發(fā)揮行政執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，加大行政執(zhí)法力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)盜版多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域堅(jiān)決持續(xù)整治。貫徹中央“放、管、服”決策部署，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，形成事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后嚴(yán)懲的全面監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)制度建設(shè)，不斷提升版權(quán)執(zhí)法效能，加大案件查辦力度，提高案件辦理質(zhì)量。完善版權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，縮短侵權(quán)事件處理周期。

2. 推動(dòng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)。將網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域作為版權(quán)保護(hù)主陣地，不斷提升版權(quán)管網(wǎng)治網(wǎng)能力。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)開發(fā)運(yùn)用，提升傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù)力度，完善體育賽事、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播、電商平臺(tái)等領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)制度。依托國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍和監(jiān)管對(duì)象，深入開展對(duì)新型傳播平臺(tái)的版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作。支持?jǐn)?shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)運(yùn)用，充分利用新技術(shù)創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)管手段，提高執(zhí)法有效性和精準(zhǔn)度，提升版權(quán)保護(hù)水平。加強(qiáng)對(duì)版權(quán)治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究與監(jiān)管，完善打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的快速反應(yīng)機(jī)制。

3. 加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，有效發(fā)揮文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的版權(quán)執(zhí)法職能。加強(qiáng)與工信、公安、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門的執(zhí)法協(xié)作。鞏固加強(qiáng)兩法銜接機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)版權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。在案件多發(fā)地區(qū)探索建立仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制。建立健全版權(quán)案件分流制度，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革。充分發(fā)揮全國(guó)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)和國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)的作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和有效應(yīng)用，提高銜接工作效率和規(guī)范化水平。

4. 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督共治。廣泛整合運(yùn)用社會(huì)力量，加強(qiáng)與版權(quán)協(xié)會(huì)、版權(quán)保護(hù)中心、版權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、著作權(quán)集體管理組織的協(xié)作，逐步構(gòu)建全社會(huì)共治的版權(quán)保護(hù)機(jī)制。積極推動(dòng)權(quán)利人及組織與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立版權(quán)合作保護(hù)機(jī)制，建立完善網(wǎng)站版權(quán)信息庫(kù)、權(quán)利人維權(quán)綠色通道和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助機(jī)制，引導(dǎo)權(quán)利人通過調(diào)解、仲裁、訴訟等多種渠道依法快速解決糾紛。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地布局建設(shè)一批版權(quán)維權(quán)工作站，建立案件快速受理和科學(xué)分流機(jī)制，提供快速確權(quán)、維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。建立健全版權(quán)保護(hù)志愿者制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，提高投訴處理質(zhì)量和效率。完善侵權(quán)盜版舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)權(quán)利人積極投訴侵權(quán)盜版行為，激發(fā)社會(huì)公眾參與版權(quán)保護(hù)積極性和主動(dòng)性。支持編制發(fā)布企業(yè)版權(quán)保護(hù)指南和制定合同范本、維權(quán)流程等操作指引，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的版權(quán)保護(hù)環(huán)境。

5. 加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。完善案件掛牌督辦、監(jiān)督檢查、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、信息公開與年度考核等制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。大力提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。探索建立版權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度，協(xié)助行政執(zhí)法部門準(zhǔn)確高效認(rèn)定技術(shù)事實(shí)。進(jìn)一步完善國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)權(quán)利人及侵權(quán)盜版等信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)侵權(quán)盜版行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、有效監(jiān)控、準(zhǔn)確取證、屬地查處，提高監(jiān)管效能。

（三）進(jìn)一步完善使用正版軟件工作體系

充分發(fā)揮推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，完善軟件正版化工作監(jiān)管體系，鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果，持續(xù)深入推進(jìn)企事業(yè)單位軟件正版化工作，推動(dòng)重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域軟件正版化工作制度化規(guī)范化。

1. 鞏固完善軟件正版化工作制度。充分發(fā)揮制度引領(lǐng)作用，鞏固完善推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議等軟件正版化工作制度。加強(qiáng)推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)調(diào)配合，提升聯(lián)合監(jiān)管效能。推動(dòng)各地區(qū)各部門進(jìn)一步完善軟件正版化工作機(jī)制和督查考核等制度。

2. 鞏固擴(kuò)大軟件正版化工作成果。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門軟件正版化工作政策指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)各部門落實(shí)《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》《正版軟件管理工作指南》等軟件正版化工作政策要求。加強(qiáng)與重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域主管部門協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)文化、教育、衛(wèi)生、金融、能源、交通、新聞出版等重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域軟件正版化工作制度化規(guī)范化。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作方法，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)軟件正版化工作。

3. 深入開展軟件使用情況年度核查。進(jìn)一步加大督促檢查和考核評(píng)議力度，擴(kuò)大軟件正版化工作督查覆蓋面。繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合督查，聘用第三方機(jī)構(gòu)以基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺(tái)軟件為重點(diǎn)對(duì)各級(jí)各類單位軟件使用情況進(jìn)行年度核查，重點(diǎn)核查重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域使用正版軟件情況，并向社會(huì)公布核查結(jié)果。進(jìn)一步完善軟件正版化工作考核評(píng)價(jià)體系，加大督查考核結(jié)果通報(bào)和問責(zé)力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)各地區(qū)各部門進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。

4. 大力推進(jìn)軟件正版化工作與信息安全工作結(jié)合。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策要求，堅(jiān)持軟件正版化工作與信息化建設(shè)、信息安全工作緊密結(jié)合，相互支持、相互促進(jìn)。推動(dòng)各地區(qū)各部門部署建設(shè)的信息系統(tǒng)同步實(shí)現(xiàn)軟件正版化，并兼容國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件、國(guó)產(chǎn)平臺(tái)軟件等國(guó)產(chǎn)軟件，防范在信息化建設(shè)過程中“重硬輕軟”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，助推軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）進(jìn)一步完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系

完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系，優(yōu)化版權(quán)社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，引導(dǎo)和規(guī)范版權(quán)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力。

1. 完善著作權(quán)登記體制機(jī)制。推進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一的著作權(quán)登記體系，進(jìn)一步規(guī)范作品登記、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記、著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記、涉外著作權(quán)合同登記、著作權(quán)專有許可使用合同及轉(zhuǎn)讓合同備案等工作，充分發(fā)揮著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)的作用，不斷提升著作權(quán)登記的質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)著作權(quán)登記在線辦理，為社會(huì)各界和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)更便捷的服務(wù)。

2. 健全中國(guó)特色著作權(quán)集體管理制度。適應(yīng)管理體制變化、法律法規(guī)修改和技術(shù)革新發(fā)展的新形勢(shì)，加強(qiáng)相關(guān)管理部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。引導(dǎo)著作權(quán)集體管理組織在創(chuàng)新許可和管理機(jī)制、落實(shí)著作權(quán)法定許可、深化國(guó)際合作和交流等方面不斷拓展業(yè)務(wù)，為權(quán)利人和使用者提供更順暢更高效的服務(wù)。鼓勵(lì)著作權(quán)集體管理組織與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)合作，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)著作權(quán)集體管理的認(rèn)知，為著作權(quán)集體管理營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

3. 規(guī)范涉外著作權(quán)認(rèn)證工作。進(jìn)一步健全機(jī)制，加強(qiáng)境外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和國(guó)際著作權(quán)組織常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)監(jiān)管，協(xié)同相關(guān)部門做好機(jī)構(gòu)管理、活動(dòng)備案和年檢審核等工作。指導(dǎo)境外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和國(guó)際著作權(quán)組織常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)依法開展各類版權(quán)有關(guān)活動(dòng)，鞏固和發(fā)揮其在中外版權(quán)交流合作中的橋梁和紐帶作用。

4. 提升版權(quán)社會(huì)組織服務(wù)水平。充分利用各種社會(huì)資源和力量，發(fā)揮各級(jí)各類版權(quán)協(xié)會(huì)、版權(quán)保護(hù)中心、版權(quán)交易中心、版權(quán)服務(wù)站、行業(yè)版權(quán)聯(lián)盟、版權(quán)代理機(jī)構(gòu)和高校、科研院所等單位的作用，加強(qiáng)對(duì)版權(quán)社會(huì)組織的支持和管理，引導(dǎo)版權(quán)社會(huì)組織在資產(chǎn)管理、版權(quán)運(yùn)營(yíng)、鑒定評(píng)估、版權(quán)金融、監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣傳培訓(xùn)、法律服務(wù)、糾紛調(diào)處等方面發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢(shì)。支持版權(quán)社會(huì)組織之間的交流合作，推進(jìn)版權(quán)社會(huì)組織的規(guī)范化發(fā)展。

5. 加強(qiáng)版權(quán)宣傳引導(dǎo)。把貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策部署作為版權(quán)宣傳工作的著眼點(diǎn)，建設(shè)常態(tài)化、立體化和精準(zhǔn)化的版權(quán)宣傳機(jī)制。綜合運(yùn)用多種媒體形態(tài)，不斷提升版權(quán)宣傳的生動(dòng)性和有效性，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)關(guān)注、產(chǎn)業(yè)關(guān)切、群眾關(guān)心的版權(quán)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，營(yíng)造尊重版權(quán)的良好文化氛圍，提高全社會(huì)版權(quán)意識(shí)。強(qiáng)化版權(quán)涉外宣傳工作，進(jìn)一步提升版權(quán)國(guó)際傳播力，以塑造良好形象、維護(hù)國(guó)家利益、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主要任務(wù)，把握大勢(shì)、區(qū)分對(duì)象、精準(zhǔn)施策，助力提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。通過國(guó)家版權(quán)局英文網(wǎng)站、版權(quán)重點(diǎn)事件、多雙邊交流場(chǎng)合等開展日常對(duì)外宣傳，主動(dòng)發(fā)聲，增信釋疑。繼續(xù)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織開展版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，并通過世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等國(guó)際多邊平臺(tái)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

6. 推進(jìn)版權(quán)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)版權(quán)理論研究和學(xué)科建設(shè)。重視版權(quán)領(lǐng)軍人才、國(guó)際化專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法、版權(quán)登記、版權(quán)交易、版權(quán)代理、版權(quán)資產(chǎn)管理等專業(yè)化人才培養(yǎng)，構(gòu)建政府、高校、社會(huì)組織和企事業(yè)單位互為補(bǔ)充的版權(quán)人才培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮專家學(xué)者的優(yōu)勢(shì)，建立版權(quán)專家智庫(kù)，整合以高校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體的版權(quán)工作咨詢團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的版權(quán)業(yè)務(wù)骨干。培育版權(quán)工作國(guó)際化急需的實(shí)務(wù)人才，提升版權(quán)國(guó)際問題研究能力。推進(jìn)優(yōu)化版權(quán)專業(yè)人員職業(yè)分類體系，制定版權(quán)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善版權(quán)專業(yè)人員評(píng)價(jià)機(jī)制，形成有利于版權(quán)人才養(yǎng)成的良好環(huán)境。

（五）進(jìn)一步完善版權(quán)涉外工作體系

繼續(xù)加強(qiáng)版權(quán)多雙邊合作，積極參與版權(quán)國(guó)際規(guī)則構(gòu)建，進(jìn)一步提升版權(quán)國(guó)際話語權(quán)，營(yíng)造良好版權(quán)國(guó)際環(huán)境，提高中華文化影響力。

1. 加強(qiáng)版權(quán)多雙邊合作應(yīng)對(duì)。深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球版權(quán)治理，推動(dòng)建立更加平衡有效的國(guó)際版權(quán)體系，進(jìn)一步提升版權(quán)國(guó)際影響力和話語權(quán)。深入推進(jìn)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際組織的交流合作，積極參與世界貿(mào)易組織貿(mào)易政策審議等多邊對(duì)話機(jī)制。大力深化合作共贏的版權(quán)雙邊關(guān)系。繼續(xù)與發(fā)展中國(guó)家開展版權(quán)友好對(duì)話。繼續(xù)推進(jìn)海峽兩岸以及與香港、澳門版權(quán)交流工作。加強(qiáng)與立法、司法機(jī)關(guān)，以及外交、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的部門聯(lián)系溝通，強(qiáng)化對(duì)地方有關(guān)部門工作的管理和指導(dǎo)，推動(dòng)建立多部門、多層級(jí)、多行業(yè)的國(guó)際版權(quán)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)家版權(quán)核心利益。

2. 建立健全版權(quán)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)國(guó)際運(yùn)營(yíng)能力，利用多雙邊版權(quán)對(duì)話機(jī)制協(xié)調(diào)解決版權(quán)國(guó)際貿(mào)易中的突出問題，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際性的版權(quán)交易平臺(tái)，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等版權(quán)國(guó)際組織合作，編制重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)版權(quán)營(yíng)商環(huán)境指南，指導(dǎo)企業(yè)開展版權(quán)海外業(yè)務(wù)。繼續(xù)開展版權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控工作，支持我國(guó)企業(yè)在海外開展版權(quán)保護(hù)與維權(quán)。支持我國(guó)著作權(quán)集體管理組織、版權(quán)保護(hù)中心、版權(quán)行業(yè)組織加入國(guó)際版權(quán)組織或參加相關(guān)活動(dòng)，與海外同類機(jī)構(gòu)建立相互聯(lián)系合作或代表關(guān)系。

3. 推動(dòng)民間文藝版權(quán)保護(hù)國(guó)內(nèi)立法實(shí)踐和國(guó)際推廣聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持文化自信，依托國(guó)內(nèi)豐富的多民族和民間文藝資源，堅(jiān)持交流互鑒、開放包容、以我為主、為我所用的原則，推動(dòng)完善民間文藝版權(quán)保護(hù)國(guó)內(nèi)立法，著力解決我國(guó)在傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的傳承、利用、保護(hù)和弘揚(yáng)等方面存在的版權(quán)問題，大力發(fā)展民間文藝相關(guān)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)國(guó)際民間文藝版權(quán)對(duì)話交流，以國(guó)內(nèi)立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，深度參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定，貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧。

（六）進(jìn)一步完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

積極推動(dòng)完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和政策，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量和速度向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1. 深化版權(quán)示范創(chuàng)建工作。完善全國(guó)版權(quán)示范創(chuàng)建工作相關(guān)管理規(guī)定和措施，持續(xù)開展國(guó)家版權(quán)示范城市、示范園區(qū)（基地）和示范單位創(chuàng)建工作。支持和推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和部門制定出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，引導(dǎo)版權(quán)示范創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。更好發(fā)揮全國(guó)版權(quán)示范城市的聯(lián)合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)版權(quán)示范創(chuàng)建工作培訓(xùn)和交流推廣，指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際開展版權(quán)示范創(chuàng)建工作。

2. 強(qiáng)化國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)。融合國(guó)家戰(zhàn)略決策、版權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新屬性、地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，繼續(xù)開展國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)。緊密結(jié)合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等工作，運(yùn)用國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)的舉措，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚、商業(yè)模式創(chuàng)新、版權(quán)金融試點(diǎn)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面加大探索和試點(diǎn)力度。及時(shí)總結(jié)、提煉和推廣國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其引領(lǐng)和輻射作用。

3. 打造全國(guó)版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系。繼續(xù)打造以中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)為龍頭，以北京、上海、山東青島、江蘇南京、四川成都、廣東東莞等各地方版權(quán)授權(quán)大會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)為組成部分的全國(guó)版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系。通過展會(huì)授權(quán)交易等相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步拓展范圍、整合資源、優(yōu)化生態(tài)，大力推動(dòng)版權(quán)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，大力推動(dòng)版權(quán)工作與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

4. 推進(jìn)全國(guó)版權(quán)交易中心建設(shè)。鞏固和提升國(guó)家（國(guó)際）版權(quán)交易中心和貿(mào)易基地在促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，突出版權(quán)交易中心和貿(mào)易基地在版權(quán)評(píng)估、版權(quán)交易、版權(quán)融資、監(jiān)測(cè)維權(quán)、版權(quán)咨詢等方面的功能。緊密結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，開展專門化、專業(yè)化版權(quán)交易中心建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家版權(quán)交易中心聯(lián)席會(huì)議的聚集、協(xié)同和服務(wù)作用，推動(dòng)版權(quán)交易中心之間的資源共享和協(xié)作發(fā)展。

5. 加強(qiáng)推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐工作。持續(xù)開展年度中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率調(diào)研工作，鼓勵(lì)、支持地方開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研工作。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究基地開展年度網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。推動(dòng)開展與版權(quán)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的指標(biāo)體系研究。組織軟件、游戲、影視、音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等重點(diǎn)行業(yè)開展版權(quán)資產(chǎn)管理調(diào)研，推動(dòng)版權(quán)資產(chǎn)管理師職業(yè)認(rèn)定和培訓(xùn)工作，帶動(dòng)全社會(huì)各領(lǐng)域加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、文化體制改革等領(lǐng)域相關(guān)政策落地，完善版權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)體制機(jī)制，推動(dòng)版權(quán)金融試點(diǎn)工作。

四、 保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)版權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)將版權(quán)工作納入各級(jí)黨委和政府的重點(diǎn)規(guī)劃和重點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)版權(quán)主管部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)層面的積極性。推動(dòng)各級(jí)版權(quán)主管部門結(jié)合工作實(shí)際，研究制定具體政策措施，協(xié)同推進(jìn)版權(quán)工作體系建設(shè)。

（二）完善扶持政策。積極與財(cái)政、金融、稅務(wù)、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)將版權(quán)工作納入各地重大規(guī)劃，爭(zhēng)取財(cái)政及其他相關(guān)政策支持。引導(dǎo)地方政府給予版權(quán)工作專項(xiàng)資金或優(yōu)惠政策。對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)版權(quán)重點(diǎn)工作加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。建立健全考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)版權(quán)主管部門的督促檢查，確保各項(xiàng)工作要求有效落實(shí)。推動(dòng)地方將版權(quán)工作納入黨委和政府績(jī)效考核及營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。完善通報(bào)約談機(jī)制，推動(dòng)地方黨委和政府加大版權(quán)工作力度。