人民政協(xié)網(wǎng)12月28日電 上海市黃浦區(qū)二屆政協(xié)五年來，圍繞發(fā)展大局、聚焦民生關(guān)切，開拓創(chuàng)新、真抓實干，政協(xié)獨特優(yōu)勢作用更加彰顯，協(xié)商議政實效更加增強(qiáng)，民主監(jiān)督職能更加強(qiáng)化，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合更加廣泛，政協(xié)工作基礎(chǔ)更加堅實，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理作出了重要貢獻(xiàn)，奮力書寫新時代人民政協(xié)的精彩答卷。

1 黨建取得積極成效

協(xié)助區(qū)委制定《關(guān)于加強(qiáng)新時代黃浦區(qū)政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見》，在區(qū)政協(xié)設(shè)立機(jī)關(guān)黨組和專門委員會黨員委員學(xué)習(xí)活動小組，健全完善政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專門委員會黨員委員學(xué)習(xí)活動小組、機(jī)關(guān)黨支部的組織體系，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協(xié)委員“兩個全覆蓋”，堅持以黨員委員學(xué)習(xí)活動小組為載體，每年組織開展“黨員委員進(jìn)黨校”專題培訓(xùn)，促進(jìn)黨員委員發(fā)揮帶頭學(xué)習(xí)、帶頭引領(lǐng)正確方向、帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩、帶頭履職盡責(zé)、帶頭聯(lián)系群眾的“五帶頭”作用，筑牢黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。以政協(xié)黨組年度工作要點為引領(lǐng)，制定政協(xié)工作要點，健全完善年度協(xié)商計劃、民主監(jiān)督計劃、議政調(diào)研計劃、學(xué)習(xí)工作計劃的基本制度框架和工作流程，形成“2+4”的工作格局，把發(fā)揮好人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用作為政協(xié)黨建的目標(biāo)導(dǎo)向，把調(diào)動政協(xié)委員履職盡責(zé)的積極性作為政協(xié)黨建的重要任務(wù)，推動政協(xié)黨的建設(shè)與人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能、主題高度融合，促進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)與政協(xié)工作相互促進(jìn)、相得益彰。

2 協(xié)商議政緊扣中心

構(gòu)建以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會議為重點的協(xié)商議政格局。健全完善全體會議期間召開專題會議的制度安排，組織政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、民生發(fā)展和社會治理等重要問題，與區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)面對面共商發(fā)展大計。精心組織243篇有理有據(jù)、針對性強(qiáng)、高質(zhì)量的大會發(fā)言，得到各界廣泛認(rèn)可。聚焦區(qū)“十三五”規(guī)劃重點項目落實、高質(zhì)量謀劃“十四五”發(fā)展等涉及黃浦長遠(yuǎn)發(fā)展的重要議題，召開專題議政性常委會議，堅持“不調(diào)研不建言、先調(diào)研再協(xié)商”的工作理念，不斷提高協(xié)商建言的質(zhì)量和水平，就進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)空間和功能布局、推進(jìn)“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、營造最優(yōu)綜合營商環(huán)境、推動淮海路煥發(fā)新活力、提升基層衛(wèi)生服務(wù)能級、深化基層社會治理創(chuàng)新等提出許多建設(shè)性的意見建議，區(qū)委、區(qū)政府作為重要決策參考，納入相關(guān)工作規(guī)劃。五年來，共開展各類協(xié)商200余次，必要的協(xié)商密度有效地保證了協(xié)商質(zhì)量。

3 民主監(jiān)督緊貼民生

聚焦“老、小、舊”等民生關(guān)切，探索深化常委會議監(jiān)督、專題監(jiān)督、專項監(jiān)督三位一體的“1+1+3”常態(tài)化監(jiān)督格局。圍繞全力推進(jìn)舊區(qū)改造和歷史風(fēng)貌保護(hù)開展常委會議監(jiān)督，組織委員深入老城廂開展3000戶入戶民意調(diào)查，多次提交相關(guān)提案和社情民意信息，為黨委、政府決策參考提供第一手資料，有力推動了黃浦舊區(qū)改造換擋提速。聚焦推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)、全國文明城區(qū)創(chuàng)建、生活垃圾分類減量、舊住房修繕改造以及政府實事項目的落實情況開展專題監(jiān)督；持續(xù)多年跟蹤區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)工作、托育公共服務(wù)、既有多層住宅加裝電梯、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、食品衛(wèi)生安全等開展專項監(jiān)督；綜合運(yùn)用主席會議視察、區(qū)政府實事項目評議、監(jiān)督性提案等履職形式，堅持問題導(dǎo)向提出針對性的意見建議，推動相關(guān)問題的解決。

4 社情民意作用突顯

堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，扎實做好反映社情民意信息工作，信息采用率逐年提升，共報送社情民意信息3000余條，500余條分別被全國政協(xié)、國務(wù)院及有關(guān)部委、市政協(xié)采用或被市領(lǐng)導(dǎo)批示，為黨委、政府決策提供重要參考，區(qū)政協(xié)連續(xù)多年在上海政協(xié)系統(tǒng)考核評比中名列前茅。

5 “協(xié)商于民”扎實有效

扎實推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，深化區(qū)政協(xié)委員參與基層社會治理，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政協(xié)助力、部門協(xié)同、街道落實、社會參與”的工作格局。加強(qiáng)“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站和街道、居民區(qū)、樓宇協(xié)商議事廳平臺建設(shè)，組織全體區(qū)政協(xié)委員編入街道、下沉居民區(qū)、進(jìn)駐樓宇。圍繞基層大量事關(guān)群眾切身利益的問題，開展多層面協(xié)商溝通，選擇“4+2+1+X”作為有效銜接的協(xié)商議題，扎實開展協(xié)商，倡導(dǎo)協(xié)商精神，培育協(xié)商文化，助推基層協(xié)商蓬勃生動開展。以市政協(xié)在黃浦召開的政協(xié)委員參與基層社會治理工作推進(jìn)會為契機(jī)，制定深化政協(xié)委員參與基層社會治理的實施辦法，以規(guī)范完善“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站建設(shè)為抓手，明確區(qū)政協(xié)委員參與基層社會治理的履職形式和具體要求，邀請全國政協(xié)委員和市政協(xié)委員積極參與，“零距離協(xié)商”工作更加廣泛深入。

6 提案“全周期”公開率先實現(xiàn)

以《政協(xié)黃浦區(qū)委員會提案公開辦法》為引領(lǐng)，積極有序推動提案內(nèi)容、辦理協(xié)商過程和辦理結(jié)果公開，促進(jìn)提案公開范圍從政協(xié)系統(tǒng)“內(nèi)循環(huán)”向社會公眾“外環(huán)境”拓展，在全市基層政協(xié)中率先實現(xiàn)提案工作“全周期”公開。規(guī)范立案審查和分辦流程，優(yōu)化提案質(zhì)量評價體系，豐富提案公開載體形式，探索界別群眾、基層群眾有序參與的提案辦理機(jī)制，有效促進(jìn)委員從追求提案數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，承辦單位從關(guān)注委員對辦理形式的“被滿意”向注重辦理結(jié)果的“真滿意”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量雙提升。五年來，區(qū)政協(xié)共收到提案1012件，立案926件，全部辦結(jié)。按照能公開盡公開的原則，基本實現(xiàn)提案向社會全公開。

7 “全景式”學(xué)習(xí)形成體系

持續(xù)完善學(xué)習(xí)制度、創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)載體、構(gòu)建學(xué)習(xí)體系，建立“政協(xié)委員思南讀書之家”“委員讀書小組”“機(jī)關(guān)讀書屋”等多層面讀書學(xué)習(xí)載體；固化區(qū)政協(xié)“委員講堂”與區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“聯(lián)合講壇”聯(lián)動機(jī)制，舉辦27場專題報告會，幫助委員把握時代脈搏、增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)、提升履職能力。將革命傳統(tǒng)教育與政協(xié)理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)委員自我教育、自我提升，舉辦“不忘初心、牢記使命，不辱門楣、履職盡責(zé)”政協(xié)委員系列培訓(xùn)，分批組織委員參加全國政協(xié)開設(shè)的地方政協(xié)委員短期脫產(chǎn)集中培訓(xùn)，共組織開展短期脫產(chǎn)集中培訓(xùn)20期，累計541人次委員參加培訓(xùn)，實現(xiàn)委員培訓(xùn)全覆蓋，有效激發(fā)委員不忘合作初心、攜手砥礪前行的使命感、責(zé)任感，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)的主動性、自覺性。

8 議政調(diào)研成果突出

強(qiáng)化“善做冷思考、注重前瞻性”的議政調(diào)研理念，健全委員主體、機(jī)關(guān)參與、“外腦”支撐的工作機(jī)制，高起點謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)，共形成了30篇立意高、調(diào)研深、建議實的高質(zhì)量調(diào)研報告。高度重視區(qū)委交辦的重點課題，精心組織、廣泛調(diào)研、充分論證，圍繞服務(wù)新發(fā)展格局、提升城區(qū)文化軟實力、服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、加快智慧城區(qū)建設(shè)、推進(jìn)生活垃圾分類等，提出針對性、專業(yè)性、前瞻性的意見建議供區(qū)委決策參考。圍繞區(qū)域發(fā)展重點和民心關(guān)切熱點，持續(xù)聚焦基層社會治理，由主席會議牽頭負(fù)責(zé)，深入開展調(diào)查研究，就進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)功能布局、提升社區(qū)治理效能、共建共創(chuàng)“美麗家園”、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平等貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。完善議政調(diào)研成果交流匯報和轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)和擦亮“演藝大世界”金字招牌等議政調(diào)研報告轉(zhuǎn)化為市政協(xié)大會發(fā)言，引起社會廣泛關(guān)注。積極參與市政協(xié)聯(lián)合調(diào)研，有關(guān)舊區(qū)改造、委員參與社會治理、打造“上海購物”品牌等調(diào)研報告被納入市政協(xié)課題主報告并報市委決策參考。

9 凝聚共識有新內(nèi)涵

圍繞慶祝新中國暨人民政協(xié)成立70周年，舉辦“同心圓夢新時代”文藝演出；聚焦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，連續(xù)舉辦“風(fēng)雨百年路，同舟新征程”“紅色源頭·夢想起航”系列文藝演出，組織開展專題論壇、讀書活動、油畫沙龍、書畫展覽等系列活動，發(fā)動廣大政協(xié)委員和各界人士共同回顧、傾情歌頌偉大的建黨精神和人民政協(xié)的光輝歷程，激發(fā)政協(xié)委員聽黨話、跟黨走、守初心、擔(dān)使命的澎湃之情，引導(dǎo)各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士始終同中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起。

10 委員隊伍建設(shè)走在前列

對標(biāo)新時代人民政協(xié)新使命新任務(wù)，圍繞區(qū)政協(xié)組織、職能、運(yùn)行、議事決策和隊伍建設(shè)等，制定完善24項制度，形成了權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運(yùn)行有效的制度體系。落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求，不斷激發(fā)政協(xié)委員為國履職、為民盡責(zé)的情懷。突出制度激勵，強(qiáng)化委員履職管理和評價，完善常委年度述職報告制度；突出服務(wù)保障，創(chuàng)新履職平臺、拓展知情渠道、強(qiáng)化履職培訓(xùn)。五年來，廣大委員履職顯擔(dān)當(dāng)、建言見水平、作風(fēng)過得硬，保持了高昂的履職熱情，交出了高質(zhì)量的“委員作業(yè)”。