小區(qū)門(mén)口，微公交車駛來(lái)，招手即停，送你去最近的地鐵站，這樣的場(chǎng)景對(duì)上班族來(lái)說(shuō)是幸福一天的開(kāi)始。12月3日上午，記者登上寧波市東部新城銀泰城附近的公交站點(diǎn)，體驗(yàn)了便民的公交線路——“招呼站”微公交線。

對(duì)接地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間，視客流情況增減班次，往返于小區(qū)與地鐵站的“招呼站”微公交線出現(xiàn)既是寧波市市長(zhǎng)裘東耀領(lǐng)辦的市政協(xié)全會(huì)提案——《關(guān)于推進(jìn)我市建設(shè)高水平公交都市的建議》有力推進(jìn)的成果，更是寧波以民意為標(biāo)尺提高公交服務(wù)精細(xì)化的重要舉措。

這幾天，市政協(xié)提案委辦公室的電話響個(gè)不停，新一屆市政協(xié)全會(huì)提案暨集體提案征集座談會(huì)正火熱籌備。市政協(xié)主席徐宇寧深感全會(huì)提案以產(chǎn)生層次“高”、辦理層次“高”、督辦層次“高”聚合所產(chǎn)生的影響力和帶動(dòng)力，在深度協(xié)商、民主監(jiān)督、凝聚共識(shí)等方面，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，促進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效。

■“關(guān)鍵小事”心中想

今年寧波市兩會(huì)期間,《關(guān)于推進(jìn)我市建設(shè)高水平公交都市的建議》被確定為市政協(xié)十五屆五次會(huì)議全會(huì)提案。隨著辦理的進(jìn)展，市政協(xié)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)市政協(xié)十五屆五次會(huì)議全體會(huì)議提案民主監(jiān)督實(shí)施方案》。5月，市政協(xié)組織召開(kāi)全會(huì)提案民主監(jiān)督協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)議，各監(jiān)督調(diào)研組與市交通局等提案承辦部門(mén)進(jìn)行了一場(chǎng)別開(kāi)生面的對(duì)話會(huì)。

“這場(chǎng)會(huì)既是民主監(jiān)督啟動(dòng)會(huì)，也是主題學(xué)習(xí)會(huì)、問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)。”各監(jiān)督組的同志們暢所欲言、承辦部門(mén)的同志一一解答的認(rèn)真勁讓市政協(xié)副主席葉劍鳴很感慨。

隨后，由市政協(xié)各專委會(huì)、各民主黨派和工商聯(lián)多方參與的民主監(jiān)督工作小組成立并建立市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的民主監(jiān)督工作機(jī)制；針對(duì)寧波各區(qū)實(shí)際，明確共性和個(gè)性監(jiān)督內(nèi)容，注重協(xié)商、務(wù)求實(shí)效，不遺余力推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)督，因地制宜開(kāi)展多形式監(jiān)督履職活動(dòng)。

8月，一場(chǎng)由市政協(xié)人資環(huán)和城建委、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合主辦的“共話公交都市建設(shè)·共享城市美好生活”主題論壇舉行。在前期監(jiān)督調(diào)研的基礎(chǔ)上，來(lái)自交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通研究所、市公交集團(tuán)的專家圍繞公交都市示范工程的建設(shè)路徑等發(fā)表演講，并與行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員和市民代表就如何建設(shè)符合寧波實(shí)際、富有寧波特色的高水平公交都市展開(kāi)交流探討。市公交集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)不同人群在不同時(shí)間段內(nèi)的不同出行需求，設(shè)計(jì)并開(kāi)通數(shù)條特色公交專線。

深入調(diào)研、主題演講、頭腦風(fēng)暴，全會(huì)提案6個(gè)民主監(jiān)督調(diào)研組，發(fā)動(dòng)委員參與800余人次，開(kāi)展實(shí)地走訪和座談協(xié)商80余場(chǎng)次，提出意見(jiàn)建議200多條。

“全會(huì)提案高規(guī)格辦理有力推進(jìn)了城市品質(zhì)的提升?！蓖狼镌潞痛骺菩g(shù)委員回想自己參加全會(huì)提案監(jiān)督協(xié)商會(huì)時(shí)心頭還是暖暖的。

■“發(fā)展大事”肩上扛

堅(jiān)持一屆一個(gè)主題、一年一個(gè)專題的做法，市政協(xié)分別就城市主干道綜合整治、提升城市管理精細(xì)化水平等，建言資政、凝聚共識(shí)，得到了廣大群眾、社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。全會(huì)提案由市長(zhǎng)領(lǐng)辦、與專項(xiàng)民主監(jiān)督協(xié)同、主席會(huì)議成員全員出動(dòng)、市縣兩級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)的方式，開(kāi)啟了專屬的“寧波模式”。置身于這樣的政治生態(tài)環(huán)境，委員們敢監(jiān)督、善監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督在協(xié)商中高效運(yùn)行。

“這條新建道路竟沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道，行人與非機(jī)動(dòng)車混雜而行，太危險(xiǎn)了。”“在隧道的設(shè)計(jì)中應(yīng)該考慮‘便利百姓’，增加非機(jī)動(dòng)車和行人通道?！?018年6月，寧波市政協(xié)委員為了做好全會(huì)提案——《關(guān)于提升我市城市管理精細(xì)化水平的若干建議》的民主監(jiān)督工作，在街頭奔走，在小區(qū)穿梭。

拉隊(duì)伍、交任務(wù)，圍繞“生活垃圾分類及‘廁所革命’”“公園綠地建設(shè)管理”“城市交通管理”等細(xì)分主題，7個(gè)全會(huì)提案民主監(jiān)督小組，組織委員分頭出擊、上下聯(lián)動(dòng)，深入一線查找問(wèn)題。

“只有讓市民從‘吃瓜群眾’變成直接參與者，城市管理‘繡花’般精細(xì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)?！边B番的明察暗訪，讓監(jiān)督調(diào)研組的委員們有了更深切的感受。

“過(guò)去常存在政府拼命干，群眾卻在一邊做‘看客’的現(xiàn)象。除了宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠之外，城市管理沒(méi)有貫徹精細(xì)理念，沒(méi)有瞄著問(wèn)題去，奔著解決干也是很重要的因素?！嗣癯鞘腥嗣窆埽芎贸鞘袨槿嗣瘛?，這句口號(hào)喊了很多年卻沒(méi)有很好落實(shí)，原因之一可能就在這里。”

委員們?yōu)榇私ㄗh，各級(jí)政府要按照共建共享的理念，不斷優(yōu)化城市管理模式，通過(guò)政府主導(dǎo)，企業(yè)單位、非營(yíng)利組織和社會(huì)公眾共同參與，使城市管理的“每一針”“每一線”都對(duì)準(zhǔn)居民需求。優(yōu)化城市管理模式，就像穿針引線一樣，不僅要細(xì)致認(rèn)真，還得心靈手巧，需要把精細(xì)化管理的理念、手段、要求融入城市行政體制、法律規(guī)范、基層自治、社會(huì)參與等各方面的制度機(jī)制設(shè)計(jì)、運(yùn)行和保障中。

好的城市管理模式，離不開(kāi)適宜的法規(guī)支撐、體制保障。委員們建議，要加快推進(jìn)城市管理法規(guī)體系建設(shè)，適時(shí)編制《寧波市城市管理?xiàng)l例》，補(bǔ)齊城市管理綜合性法規(guī)缺失的短板，同時(shí)按照精細(xì)化管理的要求，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)專業(yè)性法規(guī)進(jìn)行修訂完善，補(bǔ)上新增內(nèi)容，刪減過(guò)時(shí)內(nèi)容，修改模糊內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法管理的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)效性。

條條建議融入市政協(xié)十五屆二次會(huì)議上的《關(guān)于提升我市城市管理精細(xì)化水平的若干建議》全會(huì)提案，促成市政府制定出臺(tái)《關(guān)于寧波城市精細(xì)化管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《寧波城市精細(xì)化管理三年（2018-2020）行動(dòng)方案》。

在寧波，每年市政府分管領(lǐng)導(dǎo)將全會(huì)提案辦理情況在市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，全會(huì)提案辦理復(fù)文在市政協(xié)全體會(huì)議上印發(fā)全體委員，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，接受民主監(jiān)督。市政協(xié)主席會(huì)議成員于第二年，對(duì)全會(huì)提案落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”督查。

縱觀寧波市政協(xié)全會(huì)提案辦理及“回頭看”的過(guò)程，商量與監(jiān)督中，一幕幕促進(jìn)城市品質(zhì)提升的精彩大戲不斷上演。