進(jìn)一步完善草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)唧w系，優(yōu)化草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行方式，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化監(jiān)管工作力度……日前，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)議上，這些關(guān)系新一輪生態(tài)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吒冒l(fā)揮效能的建議被提了出來(lái)。

當(dāng)天，部分自治區(qū)政協(xié)委員，自治區(qū)財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)牧廳、林草局等7個(gè)廳局有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“優(yōu)化草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸M(jìn)一步提升政策效能”展開(kāi)專題協(xié)商。

“草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呤羌涌煳覅^(qū)草原生態(tài)保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)邊疆穩(wěn)定的重要抓手。”自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇一席話說(shuō)出了自治區(qū)政協(xié)這次專題協(xié)商議題確定的初衷。

截至2020年，國(guó)家已經(jīng)在內(nèi)蒙古連續(xù)10年實(shí)施了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)向牧民發(fā)放補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，推行禁牧和草畜平衡制度，被形象地稱為草原的“帶薪休假”?！懊磕暧?40多萬(wàn)戶、490多萬(wàn)農(nóng)牧民從中受益?！弊灾螀^(qū)政協(xié)農(nóng)牧委員會(huì)主任張殿生在作調(diào)研報(bào)告說(shuō)明時(shí)說(shuō)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咴趯?shí)施過(guò)程中也存在著配套措施不足、內(nèi)容有待優(yōu)化、后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐缺乏、監(jiān)管工作機(jī)制不健全等問(wèn)題。如何讓政策更好發(fā)揮效能，促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)仍面臨著不少挑戰(zhàn)。

在專題協(xié)商會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，確定合理的補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放方式成為委員們關(guān)注的主要問(wèn)題。

蓋志毅委員注意到，一些牧民將生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金當(dāng)成一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，與民生保障和社會(huì)救濟(jì)相混淆，弱化了草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)的效能?！敖ㄗh以大數(shù)據(jù)為手段，通過(guò)檢測(cè)牧民的環(huán)境治理過(guò)程和結(jié)果給予補(bǔ)獎(jiǎng)?！鄙w志毅說(shuō)。

趙吉委員也對(duì)補(bǔ)償方式提出建議，他認(rèn)為，應(yīng)明確多元化的補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)修復(fù)指標(biāo)為導(dǎo)向的補(bǔ)獎(jiǎng)評(píng)估辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與保護(hù)積極性。

今年，國(guó)家在包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）啟動(dòng)實(shí)施第三輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?nèi)蒙古及時(shí)出臺(tái)了實(shí)施方案，并于今年10月1日開(kāi)始施行《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，如何更好地推進(jìn)草畜平衡也是委員們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

梁存柱委員是一名生態(tài)環(huán)境學(xué)教授，結(jié)合多年來(lái)的研究，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古天然草原類型多樣，適合的放牧家畜和載畜量在不同地區(qū)、不同年度甚至不同季節(jié)都會(huì)發(fā)生變化，然而現(xiàn)行的載畜量標(biāo)準(zhǔn)通常是一個(gè)平均值，科學(xué)性和操作性方面都有欠缺?！安莸乇O(jiān)管可由原來(lái)的管畜轉(zhuǎn)變?yōu)楣懿?，放牧?qiáng)度多大以及放牧何種家畜，由廣大牧民根據(jù)草場(chǎng)類型和年度與季節(jié)變化特點(diǎn)自行確定，監(jiān)管部門每年或間隔數(shù)年評(píng)估草地生態(tài)質(zhì)量即可?！绷捍嬷f(shuō)。

鐵牛委員建議，引導(dǎo)支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)或合作社開(kāi)展牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，促進(jìn)草畜良性循環(huán)發(fā)展。

委員們還就更好發(fā)揮草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咦饔?，促進(jìn)牧區(qū)生態(tài)生產(chǎn)生活協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三生”共贏建言獻(xiàn)策。

張建中委員建議，地方政府把草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，支持發(fā)展青貯玉米、苜蓿等飼料產(chǎn)業(yè)推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)通過(guò)草原旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，增加牧民收入。

“借鑒生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)，應(yīng)用于草原生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的評(píng)估?！睂O海蓮委員建議核算生態(tài)資產(chǎn)，尋找生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活提高的平衡點(diǎn)，計(jì)算合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

自治區(qū)副主席李秉榮在發(fā)言時(shí)說(shuō)，下一步自治區(qū)將充分吸取委員建議，運(yùn)用好草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸M(jìn)一步統(tǒng)籌草原生態(tài)生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)“三生”共贏。