由中國聽力醫(yī)學發(fā)展基金會研創(chuàng)、社會科學文獻出版社出版的《中國聽力健康報告（2021）》（簡稱“藍皮書”）近日在京發(fā)布，這是我國第一本關(guān)注聽力健康的藍皮書，填補了我國聽力領(lǐng)域的空白，對中國聽力健康事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

藍皮書聚焦聽力健康發(fā)展現(xiàn)狀

藍皮書分為“總報告”“調(diào)查篇”“政策篇”“應(yīng)用篇”和“科教公益篇”5個部分。該書指出，老年性耳聾占據(jù)了我國聽力殘疾致殘原因的首位。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，總體上，老年性耳聾占據(jù)了我國聽力殘疾致殘原因的首位（51.61%），其次為原因不明（13.61%）、中耳炎（11.80%）、全身性疾?。?.83%）等。男性原因不明、中耳炎、藥物中毒等類聽力殘疾發(fā)生率高于女性，全身性疾病導致聽力殘疾的女性比例高于男性。此外，老年性耳聾、傳染性疾病等病因?qū)е碌穆犃埣矡o顯著性別差異。

家庭因素為0-14歲兒童聽力障礙的主要影響因素。世界衛(wèi)生組織調(diào)查顯示，在聽力障礙人群中，約60%的15歲以下兒童聽力障礙是可避免的，因此對兒童聽力障礙的有效防治是提升全人口健康水平的關(guān)鍵所在。

全國政協(xié)委員、中國聽力語言康復(fù)研究中心原主任龍墨表示，我國聽力學、聽力康復(fù)事業(yè)近幾十年取得巨大進步。聽力健康事業(yè)發(fā)展到今天到了需要總結(jié)、思索，鞏固成果、尋找不足從而進一步提高的階段。

藍皮書除了闡述與聽力健康相關(guān)的基本知識外，更主要的是就我國及國際聽力障礙現(xiàn)患狀況、相關(guān)政策和標準、助聽技術(shù)的發(fā)展、聽覺言語康復(fù)、基礎(chǔ)研究、科普宣傳、公益事業(yè)及聽力學教育等多個方面進行梳理，主要是聚焦發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題并對未來發(fā)展提出建議。

“比如我們正在面臨的新型信息技術(shù)帶給青年人的噪聲問題，社會老齡化帶來的大比例聽障人群問題，新型助聽產(chǎn)品的不斷推出及國產(chǎn)化問題等等，這些內(nèi)容無論對政策制定人員、還是從業(yè)的專業(yè)人員都可以從不同的視角對我國聽力健康事業(yè)發(fā)展有更深入的認識，因此藍皮書出版有其特殊的價值。”龍墨說，“這是首部‘藍皮書’，但肯定不是最后一部，相信隨著知識的不斷更新和社會發(fā)展，一定還會有第二部、第三部聽力健康藍皮書的出版?！?/p>

委員建言聽力健康事業(yè)發(fā)展

龍墨表示，2018年國務(wù)院出臺《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，2019年各省均出臺具體實施措施。至此，0-6歲殘疾兒童康復(fù)基本實現(xiàn)全覆蓋，并向?qū)W齡兒童、成人發(fā)展。聽力殘疾人通過早期、及時干預(yù)，聽障兒童可隨班就讀，成人特別是老年人可提高生活質(zhì)量，殘疾兒童康復(fù)也得到質(zhì)的飛躍，受到國際社會的廣泛關(guān)注和好評。

龍墨認為，現(xiàn)有政策在貫徹落實、加強覆蓋面、規(guī)范康復(fù)機構(gòu)、支持人才培養(yǎng)等方面還需要持續(xù)完善?！爱斍奥犃】凳聵I(yè)存在的主要問題是：康復(fù)服務(wù)供給不足，覆蓋年齡段不全面；基層機構(gòu)服務(wù)條件和能力不足；政府保障力度及已有政策貫徹落實需進一步加強；融合教育質(zhì)量有待提升?！饼埬f。

為此，龍墨建議，加大政策覆蓋力度，惠及更多聽障人群。在對0-6歲聽障兒童進行“搶救性”康復(fù)的同時，應(yīng)加強對聽障青少年、成年人的關(guān)注。

“還應(yīng)明確政策落實主體職責，加強督導力度?！饼埬f，例如應(yīng)形成有效監(jiān)督和問責機制，同時加強對政策實施效果的科學評估；在積極落實現(xiàn)有康復(fù)醫(yī)療報銷范圍的基礎(chǔ)上積極推動進一步擴大康復(fù)經(jīng)費納入醫(yī)療保障范圍，加大督導落實力度。

龍墨認為，規(guī)范機構(gòu)建設(shè)標準，疏通人才晉升渠道也很重要。她透露，目前，伴隨著相關(guān)法規(guī)和制度的出臺，中國殘聯(lián)牽頭會同有關(guān)部門正就康復(fù)機構(gòu)的準入、管理、服務(wù)、人員等出臺相關(guān)標準和規(guī)范，以進一步規(guī)范康復(fù)機構(gòu)服務(wù)?！懊鎸β犃φZ言康復(fù)專業(yè)人才短缺、職稱晉升渠道不暢通的現(xiàn)狀，希望有關(guān)部門就學科建設(shè)、人才培養(yǎng)給出明確的意見和政策?！?/p>

最后，龍墨建議，加大政策宣傳力度，提高公眾知曉度和參與性?！叭鐚⒙犃】导{入基礎(chǔ)教育、通識教育中，重視對兒童、青少年的教育；接受公眾對政策落實的監(jiān)督，及時對公眾所提意見和建議給予反饋。”