其生有序，則萬物兼濟，其老有安，則天下太平?！笆奈濉逼陂g，我國老年人口將突破3億人，這意味著我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化階段。在此背景下，為了老人居家生活安全而采取的適老化改造也越來越受到重視，一些地方開始加緊步伐，推進適老化改造的普及。

當前，各地適老化改造進行到什么程度？給老年人帶來了哪些便利？還有什么地方需要完善？日前，全國政協(xié)社會和法制委員會就“加快推進社會適老化改造”赴四川、湖南開展民主監(jiān)督調研。11月18日，全國政協(xié)社法委圍繞這一議題召開對口協(xié)商座談會，組織部分委員、專家和國家發(fā)展改革委、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家市場監(jiān)管總局有關負責同志面對面交流，就調研中發(fā)現(xiàn)的問題協(xié)商探討。

“目前，各地區(qū)各部門已經(jīng)采取了許多有效措施，社會適老化改造取得了很好成效，但總體處于起步階段，還存在一些不足之處。”全國政協(xié)社法委副主任黃樹賢表示，在調研中發(fā)現(xiàn)，一些部門和地區(qū)對適老化改造重視程度不夠，理念亟待更新，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調?！坝行獙θ丝诶淆g化形勢嚴峻，必須加快推進社會適老化改造?！彼J為，堅持和加強黨的全面領導、建立健全領導體制和工作機制，是加快推進適老化改造的關鍵。

在成平委員看來，當前的適老化改造無論從理念、法規(guī)標準還是產(chǎn)品和服務，都不適應老齡化社會的需要。“適老化改造是應對老齡化社會的一個戰(zhàn)略舉措，它涉及社會各方面?！彼ㄗh，建立健全適老化改造標準體系，制定適老化改造產(chǎn)品質量安全標準，制定適老化服務標準，結合智慧化進程以及老齡群體特點制定智能產(chǎn)品系統(tǒng)或平臺應用的國家標準。

全國政協(xié)社法委副主任強衛(wèi)也表示，雖然各地各部門都在努力地做適老化改造工作，但是，總體上統(tǒng)籌協(xié)調不夠，尤其是政策措施亟須系統(tǒng)集成。強衛(wèi)以過街天橋修建和改造為例，希望有關部門能夠系統(tǒng)、全面、科學地梳理標準，把相關工作做到前面，以推動適老化改造更加有效有力推進。

“現(xiàn)在各方面對適老化改造的積極性都很高，確實也存在不協(xié)調的問題?！眹野l(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理回應表示，贊同制定頂層制度設計，以便系統(tǒng)性解決問題。

民政部副部長高曉兵也回應表示，希望在國家層面成立統(tǒng)一協(xié)調機制機構，專門負責適老化改造工作。

“適老化改造和無障礙設施建設，要統(tǒng)籌協(xié)調好，確實需要統(tǒng)一指揮?！眹沂袌霰O(jiān)管總局標準技術管理司副司長徐長興回應表示，目前已針對適老化產(chǎn)品和服務相關標準化設立專業(yè)技術組織，并發(fā)布了133項老年人常用消費者國家標準和12項養(yǎng)老服務國家標準。

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷回應表示，在設施改造和建設方面目前有國家標準、行業(yè)標準、地方標準三個層級。不過她也坦言，由于社會發(fā)展變化，有的標準需要做修訂，以便更好地銜接。

“在公共交通適老化出行方面，我們制定了一些標準和規(guī)范?！苯煌ㄟ\輸部運輸服務司副司長王繡春表示，將抓緊補齊硬件設施短板，并從軟件上建立適老化出行服務體系。

為了群眾對適老化改造的現(xiàn)實需求，社法委在8個省區(qū)和2個副省級城市開展跟蹤問卷調查。結果顯示，大部分居民傾向于居家養(yǎng)老。因此，居住環(huán)境適老化改造已成為重要議程。

“老舊小區(qū)越來越難以支撐社區(qū)居民養(yǎng)老需求，無法保障當前養(yǎng)老生活的需求。社區(qū)適老化改造勢在必行?！鳖櫝匚瘑T建議，從宏觀、中觀、微觀三個層面同時發(fā)力來推動和提升社區(qū)適老化改造，“宏觀層面加強政策引導，中觀層面要改善社區(qū)環(huán)境，微觀層面主要是改造住宅內部?！?/p>

“居家適老化改造目前還處于起步階段，覆蓋面小，接下來幾年要完成200萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造工作的壓力很大?！秉S浩濤委員表示，目前居家適老化改造還處于較低水平，改造主要是基礎類項目，可選項目實施較少，各種新技術、新工藝、新材料的老年扶助用品和老年功能代償產(chǎn)品因為價格高、產(chǎn)品稀缺，遠沒有推廣使用?！叭绾翁岣呔蛹疫m老化改造水平，增強改造適用性，還有很大的努力空間?！?/p>

甄貞委員同樣認為，居家適老化改造精準性困難和公共設施適老化改造系統(tǒng)性匱乏是當前推進適老化改造面臨的共性問題。她建議健全完善財政投入機制，發(fā)現(xiàn)培育支持提供適老化產(chǎn)品和服務的企業(yè)，完善適老化改造的政策體系。

“老舊小區(qū)改造既是民生工程又是發(fā)展工程?！秉S艷回應表示，2020年，老舊小區(qū)加裝電梯在全國已完成1.3萬部，今年進度將加快，一些地方政府也找到好多路徑推動這一工作。同時，黃艷也表示，住建部支持物業(yè)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務，并對社會力量免費出租閑置公租房，用于提供社區(qū)日間照料、康復。

此外，黃艷表示，社區(qū)養(yǎng)老服務設施改建是適老化改造中的難題，“其一是空間問題，另外是誰來做的問題。明年老舊小區(qū)改造將以提高公共服務供給能力為主要抓手?！?span style="text-indent: 2em; font-family: inherit;">（記者 孫金誠）