人民政協(xié)網(wǎng)北京9月4日電（記者 吳志紅）9月3日，第三屆民營經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)在京舉行。峰會(huì)由全國工商聯(lián)主辦，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部支持。最高人民檢察院在峰會(huì)上發(fā)布涉案企業(yè)合規(guī)改革、第三方機(jī)制規(guī)范運(yùn)行建設(shè)的情況。

民營企業(yè)放心更好發(fā)展，離不開法治保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境”。今年6月，黨中央專門印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，要求“依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”。

會(huì)上公布了一組辦案數(shù)據(jù)：檢察機(jī)關(guān)對(duì)既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的涉民營企業(yè)“掛案”，會(huì)同公安部抓實(shí)新一輪專項(xiàng)清理，截至今年6月底再排查6099件，已清理4830件；積極推進(jìn)涉民營企業(yè)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，去年以來共化解493件，努力做到案結(jié)事了；今年5月，部署專項(xiàng)監(jiān)督試點(diǎn)，準(zhǔn)予社區(qū)矯正中的企業(yè)人員請(qǐng)假赴外地短暫從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；發(fā)布7批31件保障民營企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性案例、典型案例，指導(dǎo)辦案、警示違法、強(qiáng)化法治。

更引人注目的是這一組數(shù)據(jù)：今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)非國有公司企事業(yè)單位人員涉嫌犯罪不捕率、不訴率，分別高于總體刑事犯罪8.5個(gè)、9.7個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)了近年來檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)定落實(shí)的一項(xiàng)檢察政策：對(duì)涉嫌犯罪的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑量刑建議”。這一政策是國家“少捕慎訴慎押”刑事司法政策在服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的細(xì)化。

據(jù)了解，2020年3月，最高檢啟動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，在上海、江蘇、山東、廣東的6家基層檢察院開展企業(yè)合規(guī)改革第一期試點(diǎn)。2021年3月，最高檢擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在北京、上海、江蘇、浙江等10個(gè)省份的27個(gè)市級(jí)檢察院、165個(gè)基層檢察院積極推進(jìn)，截至8月共辦理涉企業(yè)合規(guī)案件206件。一些非試點(diǎn)省份檢察機(jī)關(guān)也根據(jù)本地情況，積極主動(dòng)在法律框架內(nèi)開展企業(yè)合規(guī)改革相關(guān)工作。

有監(jiān)督才能促落實(shí)。推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，重在落實(shí)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，做好“后半篇文章”。

9月3日，第三屆民營經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)在京舉行。（張雷 攝）

今年6月，最高檢會(huì)同司法部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)、中國貿(mào)促會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》，落實(shí)第三方機(jī)制。

峰會(huì)當(dāng)天，最高人民檢察院、司法部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、全國工商聯(lián)、中國貿(mào)促會(huì)九部門負(fù)責(zé)人按下啟動(dòng)鍵，宣告涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)正式成立。下午，管理委員會(huì)召開第一次聯(lián)席會(huì)議，研究討論第三方機(jī)制專業(yè)人員選任管理辦法、第三方機(jī)制指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則等文件，共同細(xì)化實(shí)化運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確規(guī)范第三方機(jī)制具體怎樣開展工作。（完）