人民政協(xié)網(wǎng)廣州8月31日電（記者 林儀 揭春雁）《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已實(shí)施兩年多，在落實(shí)過(guò)程中有何難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)？如何解決這些困難？帶著問(wèn)題，8月24日至27日，全國(guó)政協(xié)副主席何厚鏵、梁振英率全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑界別委員視察團(tuán)赴廣東，圍繞“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要落實(shí)情況及建議——共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)”開(kāi)展專題視察。

視察團(tuán)聽(tīng)取了珠海橫琴新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況、廣州南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)情況、深圳前海建設(shè)情況，見(jiàn)證了橫琴·澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷的蓬勃活力、南沙粵港澳深度合作園熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的今昔巨變，領(lǐng)略了粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)、廣州港南沙港區(qū)國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際量子研究院的前沿風(fēng)采。委員們感嘆，這些喜人的變化既得益于大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”加快上馬，也得益于規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”落實(shí)落地。

其中，粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)無(wú)疑是深化粵港澳合作、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)排頭兵。目前，廣東省正在推進(jìn)建設(shè)的粵港澳合作平臺(tái)共17個(gè)，其中有三大重點(diǎn)合作平臺(tái)，包括橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，是視察團(tuán)關(guān)注的重點(diǎn)。

通過(guò)“知道”去解決“不知道”

一路走來(lái)，委員們愈發(fā)感受到，資源要素跨境便捷流動(dòng)是粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提，但目前粵港澳三地間仍然存在不少的規(guī)則壁壘、制度障礙，導(dǎo)致人員、資金、設(shè)備、信息等跨境流動(dòng)仍不夠通暢，與合作平臺(tái)建設(shè)所需的營(yíng)商環(huán)境不相適應(yīng)。

造成這些不通暢的根源在哪里？梁振英認(rèn)為影響港澳與大灣區(qū)內(nèi)地城市合作的最大障礙，是相互間的“不知道”，即不知道問(wèn)題在哪、潛力在哪、如何去解決等?！按舜我暡?，就是要扎扎實(shí)實(shí)地在現(xiàn)場(chǎng)做調(diào)研，通過(guò)‘知道’去解決‘不知道’的問(wèn)題?！?/p>

“差異化”是本次視察的“關(guān)鍵詞”之一。委員們認(rèn)為，要找到粵港澳三地的“不同”，進(jìn)而求同存異，最大程度發(fā)揮“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”的優(yōu)勢(shì)，將“制度之異”變?yōu)椤爸贫戎薄?/p>

“粵港澳三地的體制不同，三地政府及市民的思維也不太一樣?！比珖?guó)政協(xié)委員、香港永安集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周春玲建議，在粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下，成立若干工作層面的專責(zé)小組，就三地發(fā)展規(guī)劃、法律服務(wù)、資格互認(rèn)等各種要素流動(dòng)存在的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)商和會(huì)商解決方案。例如，今年4月成立廣州南沙粵港合作咨詢委員會(huì)，就是一個(gè)很好的示范。

此次視察正值橫琴粵澳深度合作區(qū)政策出臺(tái)前，這促使港澳委員更加關(guān)注政策出臺(tái)后，粵港澳三地政府如何進(jìn)一步落實(shí)中央政策。全國(guó)政協(xié)委員、澳門(mén)殷里基集團(tuán)有限公司主席李佳鳴非常看好橫琴的發(fā)展。她希望橫琴粵澳深度合作區(qū)的管理團(tuán)隊(duì)，要立足橫琴，共同發(fā)展橫琴，積極融入國(guó)家發(fā)展大局。

在珠海的座談會(huì)上，何厚鏵也指出，橫琴往后的管理模式是創(chuàng)新的，但畢竟存在“一國(guó)兩制”文化差異，合作機(jī)制、理念的磨合需要時(shí)間，“我們要重視磨合，時(shí)間越短越好，否則無(wú)論政策有多好，無(wú)法落地都將是問(wèn)題?！?/p>

在充分了解“差異”的基礎(chǔ)上談“融合發(fā)展”，這是視察團(tuán)與廣州、深圳、珠海三地政府的共識(shí)。

全國(guó)政協(xié)委員、怡高集團(tuán)（香港）有限公司董事長(zhǎng)施維雄舉了個(gè)例子，前海在金融對(duì)接、跨境金融便利創(chuàng)新、金融“澆灌”實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面，探索出很多成果和經(jīng)驗(yàn)，深港兩地應(yīng)互相幫忙，互相扶持，進(jìn)一步做強(qiáng)自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，把經(jīng)驗(yàn)推廣至整個(gè)大灣區(qū)，乃至全國(guó)條件成熟的更多地區(qū)。

在廣州和深圳的座談會(huì)上，不少委員都談到了大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)港口之間的“競(jìng)爭(zhēng)”問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、嘉鴻集團(tuán)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)葉建明說(shuō)，廣州、深圳、香港三地港口并不是簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，香港的優(yōu)勢(shì)在于航運(yùn)的軟環(huán)境，比如航運(yùn)金融、航運(yùn)法律等，應(yīng)根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)分工協(xié)作，做大做強(qiáng)大灣區(qū)的世界港口群。

全國(guó)政協(xié)委員、廣東粵?？毓杉瘓F(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)黃小峰則建議進(jìn)一步深化大灣區(qū)各市，特別是三大重點(diǎn)合作平臺(tái)，關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工的規(guī)劃定位，根據(jù)各市存量資源要素及變化趨勢(shì)，研究統(tǒng)籌各市創(chuàng)新布局和產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)。形成良好協(xié)同互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

吸引港澳青年走進(jìn)大灣區(qū)

發(fā)展離不開(kāi)人才，尤其是青年人才。視察中，無(wú)論是各地政府、企業(yè)代表，還是全國(guó)政協(xié)委員都十分關(guān)心港澳青年到大灣區(qū)發(fā)展的事情。

8月26日，視察團(tuán)來(lái)到廣州南沙的粵港深度合作園，這里正在緊鑼密鼓地建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州）、港式社區(qū)等。其中，港式社區(qū)是梁振英親自推動(dòng)落實(shí)的項(xiàng)目，按照“校區(qū)－園區(qū)－社區(qū)”融合發(fā)展理念，營(yíng)造“港人熟悉、國(guó)際一流”的空間場(chǎng)所。

梁振英表示，南沙土地資源較豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較多元，是非常適合青年的好平臺(tái)。他希望，港式社區(qū)建成后，能吸引更多的港澳青年到內(nèi)地發(fā)展，讓他們學(xué)有所成后能學(xué)以致用。

全國(guó)政協(xié)委員、中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室原副主任楊健也建議改進(jìn)與港澳青年的交流方式，以港澳青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的趣味式、體驗(yàn)式、參與式、互動(dòng)式、融入式、義工式為主，還可以打造粵港澳三地文化融合品牌，讓文化充分發(fā)揮黏合劑作用，吸引港澳青年走進(jìn)大灣區(qū)。

何厚鏵對(duì)此表示贊同，認(rèn)為要充分利用港澳的資源，把加強(qiáng)粵港澳三地文化交融做成產(chǎn)業(yè)，讓大家都能在大灣區(qū)中找到出路，干一番事業(yè)。

短短四天時(shí)間，委員們馬不停蹄，日夜兼程，圍繞粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)建設(shè)規(guī)則銜接、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生融合、青年創(chuàng)業(yè)等方面，通過(guò)“實(shí)地考察＋座談交流＋協(xié)商研究”找問(wèn)題，想對(duì)策，增共識(shí)，收獲頗豐。他們不僅是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展這篇大文章的提問(wèn)人，也是閱卷人，還是答卷人。在8月27日的座談會(huì)上，何厚鏵、梁振英給委員們布置了“作業(yè)”，希望委員們繼續(xù)發(fā)揮“雙重積極作用”，搭建起粵港澳三地融合發(fā)展的橋梁。

對(duì)于視察團(tuán)的建議，廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)林克慶表示了肯定和贊同，并表示部分意見(jiàn)建議正在納入或?qū)⒁{入中央部委及三地政府的工作議程中，希望視察團(tuán)成員繼續(xù)為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)鼓與呼、建言獻(xiàn)策。

視察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任朱小丹表示，本次視察是全國(guó)政協(xié)圍繞“十四五”規(guī)劃開(kāi)展民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)還將圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的有關(guān)分專題持續(xù)開(kāi)展民主監(jiān)督性工作，持續(xù)助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。