人民政協(xié)網(wǎng)濟(jì)南8月2日電 （鐘倩）近年來，“城市更新”成為很多地方的熱詞。今年全國兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，“十四五”時(shí)期要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，“實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”。

7月20日，山東省濟(jì)南市天橋區(qū)政協(xié)舉行“加快推進(jìn)城市更新、促進(jìn)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)”專題議政性常委會(huì)議，我作為區(qū)政協(xié)委員被邀請(qǐng)參會(huì)發(fā)言。

在年初的山東省濟(jì)南市天橋區(qū)政協(xié)全會(huì)期間，我共遞交了4件委員提案，其中3件都與“城市更新工作”有關(guān)，分別是《關(guān)于加快勝利莊片區(qū)改造，助力天橋城市更新樣板區(qū)建設(shè)》《關(guān)于重塑濼口古鎮(zhèn)，打造黃河中心城市天橋文旅綜合體的建議》《關(guān)于提升我區(qū)殘疾人、老年人無障礙信息化和智慧化改造的建議》。

其中關(guān)注勝利莊片區(qū)的改造問題，是因?yàn)檫@里“臟亂差”現(xiàn)象經(jīng)常上“頭條”。不僅居民苦不堪言，同時(shí)也從側(cè)面暴露出“歷史欠賬”問題和公共服務(wù)短板。我了解到，當(dāng)?shù)亟值雷隽舜罅棵缀兔褚馐占ぷ鳎匀粺o法從根本上解決問題。在5月份的提案面復(fù)中，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局回復(fù)“勝利莊片區(qū)已經(jīng)納入城市更新項(xiàng)目，目前正在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃”，“對(duì)于基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，將在優(yōu)先保障安置區(qū)建設(shè)的前提下，合理進(jìn)行規(guī)劃，盡最大可能補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板”。面對(duì)回復(fù)，我在欣慰之余，又陷入新的思考：老舊小區(qū)改造如何讓居民全程參與，而不只是共享結(jié)果？是否可以結(jié)合“商量工作室”開展一些有益的“微商量”、創(chuàng)新的“微體驗(yàn)”，從而加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)。

輪到我發(fā)言時(shí)，我沒有按照提前準(zhǔn)備的發(fā)言稿“照本宣科”，而是聽取其他委員發(fā)言后現(xiàn)場發(fā)揮，站在群眾立場，提出個(gè)人建議。我先講了最近持續(xù)暴雨天氣，從朋友圈看到一條勝利莊片區(qū)大雨漫灌的信息，內(nèi)心久久不能平靜。分管副區(qū)長回應(yīng)道：“基礎(chǔ)設(shè)施落后，這是我們的短板，每當(dāng)在防汛值班時(shí)看到個(gè)別小區(qū)居民受淹的場景，我們也倍感心痛。”

接著，他又回答了我提出的“讓居民全程參與城市更新”的建議，提到城市更新，拆、改、留，拆的是建筑物，做的是人心工作。要讓群眾簽得放心、搬得舒心、拆得安心、改得舒心。老舊小區(qū)改造將制定有內(nèi)容的“菜單”，通過線上和線下有機(jī)結(jié)合的方式引導(dǎo)居民按需“點(diǎn)單”。改造完成后要讓老百姓滿意，既要配好施工隊(duì)伍，更要加強(qiáng)事前事中質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量最終要以群眾的口碑來檢驗(yàn)……對(duì)于回遷問題，副區(qū)長認(rèn)為，拆遷之前需要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和評(píng)估，要確保不能拖期，實(shí)現(xiàn)早日回遷。

聽到這里，我的內(nèi)心踏實(shí)了很多?；蛟S，城市更新進(jìn)程中很多工作難以“盡善盡美”，但是，有了這種把群眾冷暖時(shí)刻揣在心上的態(tài)度，就沒有理由不充滿信心。

當(dāng)然，城市更新，絕不是一個(gè)“什么都能裝”的大筐，需要厘清職責(zé)意識(shí)和邊界意識(shí)。而在具體實(shí)施過程中，也要從實(shí)際出發(fā)、多為民著想。同時(shí)，再“高大上”的協(xié)商議題，也要“致廣大而盡精微”。落腳點(diǎn)就像八爪魚，涉及方方面面，每個(gè)“精微”的點(diǎn)都要“實(shí)打?qū)崱薄?/p>

在會(huì)上，來自物業(yè)公司的王寶委員提到，當(dāng)下老舊小區(qū)物業(yè)矛盾突出，居民不愿交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)方面收支不平衡不愿接手，長此以往就會(huì)形成惡循環(huán)。他提出打造信托制服務(wù)模式，建立一個(gè)基金專用賬戶，由社區(qū)兩委進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行業(yè)主先服務(wù)后付費(fèi)，以此加強(qiáng)與業(yè)主的互信關(guān)系。這個(gè)“新招”讓人眼前一亮，值得借鑒。

“看一個(gè)地方的文明程度，不僅在于高樓大廈、街巷整潔，更多的是要看大街小巷是否經(jīng)常見到兒童手推車、輪椅，是否能夠讓特殊群體出行更從容。”在關(guān)注殘疾人、老年人群體方面，吳杰委員的建議和我不謀而合。他提出，建設(shè)體驗(yàn)型城市要關(guān)注心理環(huán)境建設(shè)，要遵循人與環(huán)境結(jié)合的原則，從使用者的角度出發(fā)，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)過程中，注重市民心理感受。比如，地鐵站與公交站的銜接，商業(yè)街區(qū)人行步道的設(shè)置等。

城市更新，始于民生，終于民意。在回家的路上，我一直回味著會(huì)上委員們都十分認(rèn)同的一句話“從群眾開始，到群眾結(jié)束”。城市更新在路上，政協(xié)委員的監(jiān)督也應(yīng)時(shí)刻“在線”——讓城市更新有序運(yùn)行，同時(shí)也使議政建言更務(wù)實(shí)、更開放、更響亮。

（作者系天橋區(qū)政協(xié)委員、濟(jì)南市政協(xié)“商量”特約研究員、山東省政協(xié)首批百姓智庫成員）