堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新時代新方位推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的鮮明特點和根本要求。2018年以來，寧夏政協(xié)提案委員會認真落實黨建工作的各項部署和要求，積極開展工作創(chuàng)新,不斷豐富履職實踐，著力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨建和提案工作有機結(jié)合起來，推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、 黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，把牢正確方向

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的組織建設(shè)是提案工作保持正確方向的根本保證。而制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，從一定意義上看，制度建設(shè)也事關(guān)提案工作的走向、質(zhì)量和成效。我們堅持把黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)結(jié)合起來，加強對廣大委員思想政治引領(lǐng)，一方面，著力改善和增加做好黨建工作的制度供給，另一方面，聯(lián)系實際著力發(fā)揮黨員委員作用，認真梳理現(xiàn)有工作制度，探索建立新制度，確保中央和自治區(qū)黨委的大政方針和決策部署在提案工作中得到貫徹落實。建立了提案委員會分黨組、功能型黨支部，設(shè)立了支部委員工作小組，制定《功能型黨支部學(xué)習(xí)制度》《雙重組織生活制度》《黨員委員聯(lián)系黨外委員制度》等，認真落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會、功能型黨支部組織生活會和黨員委員聯(lián)系黨外委員制度（簡稱“兩會一聯(lián)系”）。通過“兩會一聯(lián)系”工作機制，分黨組、功能型黨支部年初研究年度工作、每季度組織委員學(xué)習(xí)、年末召開民主生活會和組織生活會，認真學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)黨委的重要決策部署。在提案提出、審查、立案、辦理、督辦、評議等各環(huán)節(jié)，發(fā)揮好分黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，黨支部分經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個小組，黨員委員聯(lián)系黨外委員精心履職，提案工作更加聚焦重大問題和民生關(guān)切。同時，注重完善總結(jié)，著力將好的機制、模式、做法上升為制度規(guī)范。先后制定了《提高提案質(zhì)量的意見》《提案審查實施細則》《提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量評議辦法（試行）》《“清單式”提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量評議辦法（試行）》等。自治區(qū)黨委、政府重視支持提案工作，出臺《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的實施意見》等，自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)9年親自牽頭督辦重點提案，自治區(qū)黨辦、政辦就年度提案辦理工作印發(fā)通知、提出要求，并將提案辦理成效納入自治區(qū)年度效能目標考核，黨政推進提案辦理已成制度化、常態(tài)化。

二、 黨員先鋒模范作用和平臺優(yōu)勢相結(jié)合，提升提案成效

弘揚偉大建黨精神，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是人民政協(xié)黨的建設(shè)的重要任務(wù)。從更好落實人民政協(xié)“重要陣地”、“重要平臺”、“重要渠道”的要求出發(fā)，專委會又具有橋梁紐帶作用和在凝聚共識方面的前沿陣地作用。我們堅持把發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、中共黨員的先鋒模范作用和各專委會的專業(yè)特長結(jié)合起來，按照分黨組和黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨小組分組實施、各專委會協(xié)同參與的思路，切實把中央和自治區(qū)黨委的決策部署和對政協(xié)工作的要求落實下去。根據(jù)提案分類，在提案提出和審查、重點提案遴選和評議等環(huán)節(jié)，各專委會黨支部參與提案“清單式”管理和提案質(zhì)量及辦理質(zhì)量評議。在提案督辦工作中，每年確定一定數(shù)量的重要提案和跨年度提案，由黨員委員牽頭與黨外委員共同督辦和跟蹤督辦。對部分重點提案，分類由各專委會分黨組負責(zé)牽頭督辦。探索建立和完善發(fā)揮黨員先鋒模范作用的新程序、新機制，建立了功能型黨支部微信群，通過多種形式積極開展委員讀書、主題黨日、交流研討等活動，努力把黨支部建設(shè)成為強化思想教育、深入調(diào)查研究、切實貫徹落實的有效平臺。以黨政決策部署到哪里，政協(xié)提案就跟進到哪里為導(dǎo)向，認真、持續(xù)做好提案督辦。近年來，積極服務(wù)18位住寧全國政協(xié)委員提交提案（本屆提交261件，立案228件），其中11件被列為全國政協(xié)的重點提案。關(guān)于加快建設(shè)南水北調(diào)西線工程、建立健全村集體經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管機制等提案，受到國家有關(guān)部委高度關(guān)注。關(guān)于實施草原稀疏林建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧政策、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等提案建議均被采納，充分發(fā)揮了政協(xié)提案助力黨政部門工作、促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

三、 黨的群眾路線和為民履職相結(jié)合，踐行宗旨意識

習(xí)近平總書記指出，要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。我們堅持把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾的根本利益放在第一位。面向基層和群眾，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，利用“寧夏政協(xié)履職通”APP，實現(xiàn)政協(xié)委員、辦理單位、基層政協(xié)線上線下深度融合，想在一起、干在一起。在提案辦理中，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的扶貧類、醫(yī)療類、教育類、養(yǎng)老類等提案，同各專委會黨支部協(xié)作，與辦理單位開展同類提案集中辦理協(xié)商。建立區(qū)、市、縣三級政協(xié)提案工作微信群，選擇百姓呼聲大、委員年年提、部門年年辦的提案，聯(lián)合區(qū)、市、縣三級政協(xié)開展提案督辦活動。對一些辦理結(jié)果提案人不滿意的提案，采取“回頭看”和聯(lián)合跟蹤督辦。近年來，先后就老舊小區(qū)居民樓加裝電梯、提高供熱安全性和智能性建設(shè)水平、推進養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、改善農(nóng)村人居環(huán)境等一批民生類提案進行協(xié)商辦理，助力解決民生實事，政協(xié)提案的社會影響力不斷增強。同時，擴大社會各界和群眾參與面，制定了《提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量第三方評價實施細則》，邀請自治區(qū)黨校專家學(xué)者作為第三方，參與提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評價，共同落實黨對人民政協(xié)工作的要求。

四、 改進工作作風(fēng)和履職評議相結(jié)合，提升履職能力

加強作風(fēng)建設(shè)，重點是采取切實措施堅決克服形式主義和官僚主義。開好功能型黨支部組織生活會，開展批評與自我批評，深入分析總結(jié)年度履職工作情況，是分黨組、功能型黨支部認真落實從嚴管黨治黨政治責(zé)任的重要任務(wù)。我們堅持把履職評議作為加強作風(fēng)建設(shè)的重要一環(huán)，弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，引導(dǎo)廣大委員把增強履職本領(lǐng)的著力點，放在對客觀情況的深入了解、對事物規(guī)律的認識把握和踏踏實實地工作上。每年末召開組織生活會，每位黨員委員就發(fā)揮先鋒模范作用，強化作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合提案審查、辦理協(xié)商、督辦調(diào)研、質(zhì)量評議等履職活動進行述職，在廣泛談心談話的基礎(chǔ)上，深入分析總結(jié)年度履職工作情況和主要問題，并開展批評與自我批評。同時，政協(xié)黨組成員對黨員常委進行點評并書面評議，黨支部書記對其他黨員委員進行點評并書面評議，以幫助查找問題，改進工作，評議結(jié)果作為委員履職考評的重要依據(jù)。近年來，通過建立功能型黨支部組織、黨員委員聯(lián)系引領(lǐng)黨外委員、委員引導(dǎo)界別群眾的工作鏈條，弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，不斷強化黨員委員責(zé)任意識，黨員委員對共產(chǎn)黨員是第一身份的意識、受黨組織委派做好提案工作的使命意識、做好統(tǒng)一思想、凝心聚力工作的職責(zé)意識更加突顯，有效帶動了提案工作的整體提升。（文/蔣永忠 寧夏回族自治區(qū)政協(xié)提案委員會分黨組書記、主任）