2020年10月以來，全國政協(xié)港澳臺僑委員會組織部分港澳臺僑界別委員圍繞“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠、港澳更好融入國家發(fā)展大局、助推中華民族偉大復興等，在香港、澳門、福建、四川等地開展自主調研。委員們立足本職、深入基層，聚焦青年發(fā)展、社會民生進行實地調研，形成了一批生動鮮活、質量較高的調研報告。本刊從部分調研報告中選取角度進行報道，以饗讀者。

關注青年 托起未來

李文俊：讓“北望神州”的香港青年邁出第一步

“在香港只有三家大學可以就讀中醫(yī)，名額加起來不足百人。為了實現(xiàn)中醫(yī)夢，我選擇來大灣區(qū)讀書?！毕愀蹖W生王溢龍表示。

“2019年我第一次到廣州實習，發(fā)現(xiàn)內地人熱情，主動與我溝通，在廣州我感到濃濃的人情味?！毕愀酆闵髮W畢業(yè)生謝祉妤如是說。

……

在對香港青年“北望神州”的機遇和挑戰(zhàn)進行調研過程中，這些青年分享的心得體會，帶給全國政協(xié)委員、香港理文造紙有限公司主席李文俊深深的思索。他在調研中發(fā)現(xiàn)，香港青年赴內地長期學習、就業(yè)的經(jīng)驗，對他們前往大灣區(qū)內地城市發(fā)展的意愿有著顯著的正面影響。

調研顯示，與沒有內地經(jīng)驗的香港青年相比，在內地長期學習的青年到大灣區(qū)內地城市發(fā)展的意愿高出21.2%；有內地就業(yè)經(jīng)歷的青年會高出20.7%?？梢?，支持港澳青少年赴內地特別是粵港澳大灣區(qū)學習、實習、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，對增進港澳青年對大灣區(qū)的了解和認識、參與大灣區(qū)建設十分重要。

“香港特區(qū)政府于今年1月8日公布‘大灣區(qū)青年就業(yè)計劃’，大力支持在香港及大灣區(qū)內地城市均有業(yè)務的企業(yè)聘請香港的大學畢業(yè)生，鼓勵更多香港青年到大灣區(qū)內地城市工作?！崩钗目≌J為這個方式很好，但還有一些問題需要從更高層面加以解決和完善。

李文俊表示，香港青年對大灣區(qū)發(fā)展機遇的認識仍不夠，建議特區(qū)政府配合國家教育部門，在香港教育局官方網(wǎng)站增加對內地著名高校的介紹，特別是將大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃等相關內容融入中小學通識科教材，讓學生及早了解和認識內地及大灣區(qū)。

他建議，進一步開放引進香港高校到大灣區(qū)辦學，讓在大灣區(qū)就業(yè)及安居的香港家庭多一個升學深造的機會，吸引全國以至全世界更多的人才聚集大灣區(qū)。

此外，他在調研中還發(fā)現(xiàn)，香港青年對內地勞動法、社保等政策法規(guī)不很了解。鑒于此，他建議大灣區(qū)建立一站式信息平臺，系統(tǒng)地公開大灣區(qū)“9+2”城市的創(chuàng)業(yè)及就業(yè)等方面的實用信息。同時，從大灣區(qū)置業(yè)和居住政策方面著手，讓香港青年更好地融入內地生活，產(chǎn)生“同一片藍天”的共鳴。

吳杰莊：讓香港教育回歸“我是中國人”的身份認同

百年大計，教育為本。全國政協(xié)委員、高鋒集團主席吳杰莊以“青少年教育”為題，梳理了香港青少年教育目前存在的問題及對策。

“在調研中，我提出一個假設性情境：現(xiàn)有兩份全職工作，一份在香港，另一份在大灣區(qū)九個內地城市，內地工作的發(fā)展前景好但薪金比香港低，你會如何選擇？結果顯示，86.9%的受訪者不會接受，9.7%會接受，3.4%表示不知道或很難說?！眳墙芮f說，“在調查中還發(fā)現(xiàn)，曾在內地就業(yè)學習過的青年，對留在內地的意愿要遠遠高于對內地一無所知的青年?！?/p>

可見，仍有不少香港青年對祖國的發(fā)展成就和國際影響力知之甚少，對祖國文化了解的途徑不暢、深度不夠，直接導致香港青年到內地發(fā)展的意愿低。

針對香港青少年的教育問題，吳杰莊認為，首先應聚焦在國家和民族發(fā)展的課題上。這次新冠肺炎疫情的防控及疫苗研發(fā)，中國都處在全球領先地位。在教育層面，建議從國家參與的重要國際議題入手，讓香港青年了解國家發(fā)展，了解“人類命運共同體”的概念。同時，發(fā)揮港區(qū)政協(xié)委員人才資源廣的優(yōu)勢，對香港18區(qū)基層青年做“一對一”精準幫扶，讓國際和內地人才與香港基層青年結成師友對子，幫助香港基層青年開拓視野。

“愛國主義教育應從幼兒時期貫穿到大學時期，要多角度宣傳香港國安法，做好國民身份教育工作，讓香港的教育回歸‘我是中國人’的身份認同?！眳墙芮f表示，愛國主義教育形式還可以利用線上時尚化、多元化文化平臺，如從兩地青年感興趣的二次元文化、電競文化、國風文化等文化形式入手，利用直播、虛擬實境、AR/VR等技術方式，促進兩地青年自主交流。

洪明基：善用新媒體平臺 探索青年工作新路徑

誰掌握了網(wǎng)絡媒體，誰就掌握了青年群體的輿論方向。全國政協(xié)委員、香港合興集團有限公司總裁洪明基日前以新媒體為題開展調研，探索香港青年工作的新路徑。

洪明基表示，在多種因素交織的背景下，香港青年開始正視在香港的生存壓力，為其視角向“內”轉換（赴內地發(fā)展尋找自身定位）提供了契機?！斑@為以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為切入口，搭建契合香港青年利益訴求的新媒體創(chuàng)業(yè)孵化平臺，以經(jīng)濟議題增強其國家和民族認同感，提供了一種新的路徑?！?/p>

洪明基在調研中發(fā)現(xiàn)，內地新媒體技術及應用的快速迭代，為香港青年融入內地發(fā)展提供了廣闊的空間。同時，內地新媒體的功能還存在一定的局限，路徑還有較多的拓展空間。

推動香港“人心回歸”是一項系統(tǒng)性任務，香港青年的“二次回歸”則是重中之重。洪明基建議，愛國愛港力量應積極利用包括國際社交媒體在內的新媒體平臺，加大對內地經(jīng)濟社會發(fā)展成就的宣介，縮小香港青年對內地的認知鴻溝。通過設立創(chuàng)業(yè)基金、加強技能培訓等方式，改變香港青年對內地新媒體的觀念，鼓勵他們積極擁抱內地網(wǎng)絡平臺，激發(fā)積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激情。

建議通過政策設計，鼓勵香港企業(yè)、知名企業(yè)等以多種形式設立新媒體創(chuàng)業(yè)孵化平臺，通過網(wǎng)紅、明星式的孵化計劃幫助香港青年打造各具特色的個人IP，深度嵌入內地網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助其嘗試以視頻直播等方式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。民間社團和組織也可通過開展適應青年用網(wǎng)特點的文創(chuàng)活動等，以非正式途徑拉近兩地青年的心理距離。

此外，通過政策鼓勵高科技網(wǎng)絡企業(yè)借鑒WhatsApp、Facebook等社交平臺的特點與優(yōu)勢，研發(fā)適合香港青年特色的社交平臺，以“土洋結合”的方式爭取更多香港青年群體。

陳虹：以STEM教育為切入口 打造“粵港澳教育基地”

STEM，即科學(Science)、科技(Technology)、工程(Engineering)和數(shù)學(Mathematics)四個范疇，它改變了過去教與學的方式，更強調培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、自主協(xié)作與動手能力。鑒于STEM教育正在受到各國各地的普遍關注和推廣，全國政協(xié)委員、澳門特區(qū)立法會議員、澳門中華教育會會長、澳門濠江中學副校長陳虹開展調研，希望能以此為切入口，打造“粵港澳教育基地”。

陳虹認為，STEM教育以建構核心素養(yǎng)為教育基本準則，有助于提升青年在探索科學、摸索科研的知識基礎上，強化協(xié)作及溝通能力，以更好地應對未來的挑戰(zhàn)。

“以澳門的STEM教育為例，STEM教育雖然對澳門的長遠發(fā)展有促進作用，包括推動大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊建設，但STEM教育缺少優(yōu)秀的師資、課程及教學轉化機制，直接或間接地影響了實際成效?！标惡缯f，社會對STEM教育的認知不夠，也影響了STEM教育的推行。

陳虹建議粵港澳大灣區(qū)教育基地以STEM教育為抓手，建立長效的資源整合及培訓平臺，搭建STEM教育的長效支持體系。針對專業(yè)教師、教育管理等，研究提出一套機制，以解決“跨科際”領域的需求，促進澳門與內地發(fā)展進一步銜接，實現(xiàn)大灣區(qū)教育資源共享。

同時，深化粵港澳大灣區(qū)STEM教育聯(lián)盟建設，建立STEM師資培養(yǎng)體系。針對未來粵港澳大灣區(qū)的科技發(fā)展目標，通過創(chuàng)新調整教學方式，滿足STEM教育師資需求，加強城市科研合作，推動形成STEM“教育共同體”。

徐西鵬：探索兩岸青年融合發(fā)展新路

疫情背景下，如何探索兩岸青年融合發(fā)展新路，就此開展自主調研的全國政協(xié)委員、華僑大學黨委書記徐西鵬先列出了兩組數(shù)據(jù)：

2015年～2019年，臺灣居民來大陸累計達2937萬人次，平均每天在大陸旅游、工作、學習、生活的臺灣居民接近35萬人。目前在大陸高校就職的臺灣教師有1600多人，就讀的臺灣學生超過1.2萬名。

“從數(shù)據(jù)對比中可以看出，中共十九大以來，兩岸關系發(fā)展進入新的歷史時期，‘惠臺31條’‘惠臺26條’等政策的出臺展現(xiàn)了祖國大陸促進兩岸青年融合發(fā)展、維護臺灣青年權益的誠意與決心。但近年來兩岸關系復雜嚴峻，當前的新冠肺炎疫情和島內的人為阻撓，也使兩岸青年融合面臨一定挑戰(zhàn)和困難”，徐西鵬說。

為此，他建議未來要落實兩岸青年融合發(fā)展的制度性安排，完善涉臺法律法規(guī)，制定專項交流融合計劃，加大支持福建探索閩臺融合發(fā)展的力度，高度關注臺灣青年的發(fā)展需求。

“特別是要完善與創(chuàng)新對臺/涉臺傳播路徑與方法，要建立更加科學化的傳播系統(tǒng)，提升傳播的親近性，注重文化情感交融，壯大民間傳播隊伍。”徐西鵬說，比如李子柒、滇西小子等，他們基于具體的內容生產(chǎn)制造情感共鳴，可加大飲食及其文化故事在兩岸傳播中的份額；比如近期走紅的藏族小伙丁真和央視記者王冰冰等，他們質樸的氣質、純真的風格都和臺灣當局建構的大陸形象符號形成反差，可通過快手、抖音、Instagram等民間網(wǎng)絡傳播渠道被臺灣受眾所認知和接納。

“我們可基于臺灣青年群體追求‘小清新’的社會特征，打造在氣質與風格上契合社會價值期待的民間網(wǎng)絡傳播者，利用情感傳播的方式，促成群體共識?！毙煳鼯i說。

關注民生 解決難題

葉建明：讓香港老人安享“幸福晚年”

作為一個富裕社會，香港老年貧困問題引發(fā)社會廣泛關注，對社會各階層特別是對中青年的影響極大，直接引發(fā)中青年對自身未來的擔憂。全國政協(xié)委員、嘉鴻集團董事長葉建明在調研后認為，解決香港老年貧困問題，是改善民生、紓解民怨的有效“切口”，是促進人心回歸的一個重要抓手。

葉建明從調研中得知，特區(qū)政府統(tǒng)計處數(shù)據(jù)顯示，2020年香港65歲及以上年齡的老年人口為137.66萬，占總人口比率18.3%。平均每6人中，就有一個是老年人。老年人的貧困率遠比其他年齡群組高，是香港整體貧困率(19.6%)的2~3倍。目前，香港仍有20多萬老年人處于相對貧困狀態(tài)。

“原因是多方面的，比如：貧困線只計收入，導致有‘高資產(chǎn)’的老年人因‘資產(chǎn)審查’無法獲得政府的資金資助；政府醫(yī)院、政府養(yǎng)老院所輪候時間長，老年人不得不轉向私人醫(yī)院、私人養(yǎng)老院所等。香港養(yǎng)老保險制度不完善、缺乏有效的‘社會再分配’機制、土地問題等，都為解決老年貧困問題增加了難度。”

為此，葉建明建議，與時俱進改革香港社會福利制度，盡快建立健全惠及全社會的退休保障制度，優(yōu)化強積金制度，提高社會保險的比率，成立社會保障基金，循序漸進推進全民退休保障，擴寬稅基增加政府收入等。其中，需要高度關注的是部分中產(chǎn)下層人士（包括老人）即“夾心層”群體的生活狀況。他們的收入和積蓄都不高，又夠不著政府資助的門檻，可謂進退兩難。

“應重點增加家庭和社區(qū)養(yǎng)老比例。除了增設醫(yī)院和養(yǎng)老院舍外，政府更需改善老人‘綜援’制度，以家庭和社區(qū)照顧為政策目標，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，避免老年人過早入住養(yǎng)老院。同時，香港還可借助大灣區(qū)資源解決老年貧困問題。比如，在大灣區(qū)建設港人康養(yǎng)基地等，既有助于內地發(fā)展老人康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，也有助于解決香港本地老人院床位不足、環(huán)境不佳等問題”，葉建明說。

何潤生：為澳門中小企業(yè)發(fā)展注入“強心針”

“澳門是開放程度高的微型經(jīng)濟體，這里有超過九成的企業(yè)屬于中小企業(yè)，就業(yè)于中小企業(yè)的居民占總就業(yè)人口的四成，對澳門未來經(jīng)濟適度多元發(fā)展的作用不容忽視?！睘榱私庵行∑髽I(yè)經(jīng)營的實際情況，全國政協(xié)委員、澳門特區(qū)立法會議員、澳門街坊聯(lián)合總會副會長何潤生于2020年3月開展首次中小企業(yè)經(jīng)營狀況調研，并于2021年1月進行歷時近1個月的追蹤調查，以電話訪談等方式，成功訪談152家中小企業(yè)，進一步了解澳門特區(qū)政府推出兩輪經(jīng)濟紓困措施的成效，收集中小企業(yè)對于經(jīng)濟復蘇措施的意見。

何潤生在調研中發(fā)現(xiàn)，曾申請或參與兩輪經(jīng)濟紓困計劃的中小企業(yè)普遍表示，營業(yè)額有所好轉或平穩(wěn)，經(jīng)濟紓困措施起到正面成效；逾八成五的受訪企業(yè)提出，希望再加推第三輪消費補貼計劃；有六成受訪企業(yè)認為，延長出入境核酸檢測有效期、簡化自由行簽證和通關手續(xù)、與內地城市合辦跨境旅游等措施，將會對其改善經(jīng)營有正面作用。

調研顯示，近七成受訪企業(yè)對推進“一程多站”旅游合作表示歡迎。何潤生建議，澳門特區(qū)政府應更積極與鄰近地區(qū)尋求開展旅業(yè)交流及合作的機會，共同推廣“一程多站”的旅游模式，進一步豐富和利用好港珠澳大橋的跨境交通樞紐，帶動更多中、長途國際旅客到澳門及鄰近的粵港澳大灣區(qū)城市觀光旅游。

同時，他還建議中小企業(yè)重視產(chǎn)業(yè)轉型升級，在橫琴粵澳深度合作示范區(qū)參與粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展，比如推動餐飲業(yè)率先進駐橫琴“澳門新街坊”服務澳門居民，逐漸拓展不同行業(yè)進駐等。

以僑為橋 助力發(fā)展

劉以勤：新形勢下僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展應把握好“三個點”

“中國是僑務資源大國，有6000多萬華僑華人分布在世界近200個國家和地區(qū)。推進僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展，既是為實現(xiàn)中華民族偉大復興凝聚僑心僑力的時代要求，又是發(fā)揮華僑華人融通中外的優(yōu)勢、推動構建人類命運共同體的現(xiàn)實需求?！弊鳛橐幻麅S務工作“老兵”，全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席、四川省僑聯(lián)黨組書記、主席劉以勤將調研的落腳點自然而然地放在僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展上。

劉以勤說，黨的十八大以來，各級僑聯(lián)認真貫徹落實中央有關僑務工作的決策部署，履職盡責、擔當作為，從“大僑務”理念、基層組織完善、網(wǎng)絡平臺建設等諸多方面主動作為，取得可喜成績?！?020年新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，海外華文媒體積極發(fā)聲，堅決抵制外媒的抹黑，海外僑領積極發(fā)揮民間優(yōu)勢，協(xié)調我國各級政府和企業(yè)捐贈抗疫物資的運輸、通關、分發(fā)等工作，展現(xiàn)了我國和世界各國人民守望相助、同舟共濟，共同維護國際公共衛(wèi)生安全的大國形象?？梢哉f，僑聯(lián)組織積極開展僑務工作，華僑華人主動參與中國公共外交事務，提升了國際影響力和國際話語權?！眲⒁郧谡f。

但如何進一步做好工作，值得深入調研、認真思考。劉以勤通過調研得出：疫情防控工作常態(tài)化階段，僑聯(lián)組織更要加強國際交流合作，并把握好“三個點”。

首先，立足高校，推進高校僑聯(lián)發(fā)展。進一步發(fā)揮高校在校企合作、國際交流合作中的作用，充分發(fā)揮高校海外校友會的作用，依托高校資源，建設僑界智庫，共同培育緊跟國家形勢、服務國家需要的課題組，進一步思考當前國際形勢下如何貢獻僑界力量。

其次，立足所在區(qū)域，推進區(qū)域合作。比如四川省各級僑聯(lián)組織應立足川渝，深化川渝合作，加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，建立資源共享機制，發(fā)揮兩地僑聯(lián)的橋梁紐帶作用，并進一步整合海內外資源，重點加大對東南亞及南亞地區(qū)開放力度。

最后，立足網(wǎng)絡，推進僑務工作創(chuàng)新。創(chuàng)造性開展新時代僑務工作，依托海外僑團建立健全應急機制和涉僑工作聯(lián)動機制，引導僑胞講好“中國故事”。