人民政協(xié)網(wǎng)北京5月23日電（記者 楊嵐）近日，《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究》開題論證會在中國社會科學(xué)院大學(xué)召開，本次論證會由北京市社會科學(xué)界聯(lián)合會、北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室與中國社會科學(xué)院大學(xué)聯(lián)合舉辦。

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》就統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國提出了明確要求并作出了工作部署。中國社會科學(xué)院大學(xué)徐明教授主持申報的北京市社會科學(xué)基金項目研究闡釋“黨的十九屆五中全會精神”專項課題《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究》，按照資格審查、通訊評審、會議評審等程序，獲得重大項目立項。

當(dāng)日，會議分為兩個階段，分別由中國社會科學(xué)院大學(xué)科研處王煒處長和重大項目首席專家、中國社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院徐明教授主持。來自國內(nèi)知名高校的專家學(xué)者們從國家經(jīng)濟(jì)安全保障、國家安全體系和能力建設(shè)、提高公共安全保障能力等方面對新發(fā)展階段統(tǒng)籌發(fā)展和安全展開主題討論。

中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長、研究生院副院長林維表示，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，能否統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，關(guān)乎國家命運，關(guān)乎人民幸福，關(guān)系到具有五千年文明史、占世界人口五分之一的泱泱大國能否踏上現(xiàn)代化強(qiáng)國之路，關(guān)系到近代以來歷經(jīng)磨難的中華民族能否順利實現(xiàn)偉大復(fù)興之夢。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境，實現(xiàn)發(fā)展和安全互為條件、彼此支撐。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是重大理論問題，也是重要實踐要求。

他認(rèn)為，對統(tǒng)籌發(fā)展和安全開展研究，探索統(tǒng)籌發(fā)展和安全的學(xué)理支撐，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，對在復(fù)雜環(huán)境下更好推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)價值與應(yīng)用價值。

北京市社會科學(xué)界聯(lián)合會理論研究部主任許星在致辭中表示，從研究的角度把習(xí)近平總書記重大的戰(zhàn)略思想從學(xué)理上加以研究，一方面研究它的重要意義，即統(tǒng)籌研究發(fā)展和安全的辯證關(guān)系，研究實踐中如何落實這一重大戰(zhàn)略思想；另一方面，更希望能夠基于專家的研究，從全局的角度加以把控，提出更加完善的學(xué)術(shù)分析、學(xué)術(shù)研究的框架，使高質(zhì)量發(fā)展和高水平國家安全兩者辯證統(tǒng)一，從實踐層面與理論形成良好的互動。

《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究》項目負(fù)責(zé)人、首席專家徐明教授從研究對象、總體框架、主要目標(biāo)、研究思路、研究計劃等方面詳細(xì)介紹了《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究》課題背景及研究方案。課題研究內(nèi)容遵循“理論建構(gòu)-多維邏輯-制約因素-體系建構(gòu)-有效路徑”的邏輯思維。課題的主要目標(biāo)是梳理新時代統(tǒng)籌發(fā)展和安全的時代內(nèi)涵，通過“一體兩觀雙循環(huán)”的理論分析框架兼顧國內(nèi)發(fā)展和安全問題以及中國在國際發(fā)展和安全中的地位、角色和功能，探析新時代統(tǒng)籌發(fā)展和安全的多維邏輯，探究國內(nèi)外制約統(tǒng)籌發(fā)展和安全的因素，并構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政府安全治理體系、市場安全治理體系以及社會安全治理體系，并提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全的有效路徑。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長、中國社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院院長何德旭教授在發(fā)言中表示，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究”的核心要抓住“統(tǒng)籌”二字。進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外的環(huán)境和形勢都異常的嚴(yán)峻、復(fù)雜，從中央到地方，各個部門都非常重視安全。在這一背景下，如何協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全的關(guān)系問題，是我們的核心。不能離開“統(tǒng)籌”，單獨談發(fā)展，或單獨談安全。從金融方面來講，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全里，經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展，特別是金融的安全和發(fā)展關(guān)系尤其值得關(guān)注。金融安全是國家安全的重要組成部分，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，我們現(xiàn)在面臨著國內(nèi)外比較嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，跟我們金融領(lǐng)域的形勢、金融風(fēng)險的形勢有非常密切的關(guān)系。無論是中央政府，還是地方政府、企業(yè)、居民個人、家庭，現(xiàn)在的杠桿率都非常高，這不僅僅是中國的問題，全球都面臨著這樣一個債務(wù)的問題，地方政府很多隱形的債務(wù)仍然沒有得到很好的解決。另外，最近幾年金融科技的發(fā)展也備受關(guān)注，金融和科技深度的融合在很大程度上改變了我們傳統(tǒng)的金融。金融科技的運用，既能夠促進(jìn)我們金融的發(fā)展，又會為我們防控金融風(fēng)險、保障金融安全提供先進(jìn)的技術(shù)手段。

中國社會科學(xué)院大學(xué)學(xué)位辦主任譚祖誼教授認(rèn)為，政治安全是最根本的問題，實際上就是國體和政體的安全。經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。公共安全的落腳點是人民的生命財產(chǎn)安全，其核心是生命至上。從經(jīng)濟(jì)安全的角度來看，主要依賴于從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)市場上獨立自主以及自我保障能力方面來展開研究，不能僅僅研究國際風(fēng)險傳導(dǎo)的問題，不僅僅是國際投資、國際貿(mào)易、國際金融的問題。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)任韜教授評議認(rèn)為，何德旭教授高屋建瓴的指出了課題的最核心的本質(zhì)問題，即“統(tǒng)籌”。發(fā)展也好，安全也好，學(xué)術(shù)領(lǐng)域和政府關(guān)注了多年的問題就是如何把發(fā)展和安全二者統(tǒng)合在一起。譚祖誼教授對課題分析框架提出了寶貴的建議，一語中的地點出“一統(tǒng)”，即“統(tǒng)籌”是課題的核心。

南京大學(xué)童星教授認(rèn)為，從總體設(shè)計來看，統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一課題的研究要從為中國人民謀利益，為中華民族謀復(fù)興出發(fā)，以整個“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)為基礎(chǔ)。他建議可以對理論分析框架做一定的調(diào)整，變原來的“一體兩觀兩循環(huán)”為“一體兩觀三制”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出發(fā)展包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個方面；安全包括外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全四對安全。無論是體系，還是政策建議，或是路徑選擇，要關(guān)注怎么統(tǒng)籌新發(fā)展理念和總體國家安全觀，將五大發(fā)展和四對安全結(jié)合起來。

中國社會科學(xué)院政治學(xué)所贠杰研究員表示，《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究》這一選題緊扣國家“十四五”規(guī)劃和我們國家發(fā)展需要，具有重大的實踐意義。第一，從發(fā)展角度而言，新發(fā)展階段需要統(tǒng)籌不同領(lǐng)域的發(fā)展問題。第二，面臨愈加復(fù)雜的環(huán)境和形勢，我們需要統(tǒng)籌不同領(lǐng)域的安全問題。第三，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全之間的問題。第四，要統(tǒng)籌國內(nèi)和國際關(guān)系問題。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）佘廉教授表示，要確定《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究》這一研究的定位，明確其研究導(dǎo)向，同時要明確發(fā)展和安全的時代內(nèi)涵。在課題研究過程中，可以考慮加入社會實驗環(huán)節(jié)。因為統(tǒng)籌發(fā)展和安全是一個持久的，甚至永恒的研究目標(biāo)，建議中國社科院大學(xué)在未來的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，在北京市建立起類似于社會實驗的基地，作為未來數(shù)據(jù)的采集點，同時作為本科、碩士、博士的學(xué)習(xí)實習(xí)基地，在課題研究的同時加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。

中國社會科學(xué)院政治學(xué)所樊鵬研究員表示，應(yīng)突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以堅持下一個階段我們國家面臨的發(fā)展安全方面的一些重大問題為出發(fā)點開展課題研究。一是從制度優(yōu)勢來看，應(yīng)關(guān)注國家在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上的重大制度優(yōu)勢、歷史傳統(tǒng)以及制度實踐。二是統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)注意逆向思維，即聚焦在風(fēng)險方面，包括風(fēng)險類型、可能出現(xiàn)的風(fēng)險領(lǐng)域以及引發(fā)風(fēng)險的現(xiàn)象和因素，聚焦在未知的和可能出現(xiàn)的那些重大的、可能影響發(fā)展的風(fēng)險方面。三是加強(qiáng)理論分析，從理論視角分析產(chǎn)生風(fēng)險的因素。四是圍繞統(tǒng)籌費發(fā)展和安全提出相關(guān)的戰(zhàn)略思路和政策方案。