新華社華盛頓3月25日電（國(guó)際觀察）首場(chǎng)記者會(huì)凸顯拜登政府內(nèi)外困境

新華社記者徐劍梅 劉品然 鄧仙來(lái)

美國(guó)總統(tǒng)拜登25日在白宮舉行就任總統(tǒng)65天來(lái)的首場(chǎng)記者會(huì)，從對(duì)內(nèi)政外交一系列問(wèn)題的回應(yīng)看，拜登及其政府面臨多重挑戰(zhàn)。

內(nèi)政一冷一熱

在記者會(huì)上，拜登繼續(xù)把抗擊新冠疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)作為美國(guó)“最緊迫問(wèn)題”和施政重中之重，宣布繼1.9萬(wàn)億美元疫情救助計(jì)劃之后，將把大規(guī)模重建美國(guó)技術(shù)和實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施作為下一“優(yōu)先事項(xiàng)”，期望以此提高美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力并創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，保持美國(guó)綜合實(shí)力的“增長(zhǎng)與擴(kuò)張”。

至于移民、控槍等當(dāng)前熱議問(wèn)題，拜登將其列為困擾美國(guó)的長(zhǎng)期問(wèn)題，但沒(méi)有給出推進(jìn)移民改革和控槍立法的時(shí)間表。拜登設(shè)法淡化非法移民潮帶來(lái)的挑戰(zhàn)，表示絕大多數(shù)非法移民都被遣返，并否認(rèn)移民潮與其快速逆轉(zhuǎn)前任特朗普政府政策有關(guān)，稱移民潮具有季節(jié)性。

拜登在記者會(huì)上的表現(xiàn)呼應(yīng)了其上臺(tái)以來(lái)內(nèi)政方面呈現(xiàn)相對(duì)“一熱一冷”的特點(diǎn)，即對(duì)疫情、疫苗、小企業(yè)救助及民生等“熱處理”；對(duì)移民、控槍、跨性別者權(quán)益等美國(guó)社會(huì)分歧嚴(yán)重的問(wèn)題相對(duì)“冷處理”。

《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·埃德索爾認(rèn)為，拜登如此策略，有助于轉(zhuǎn)移美國(guó)民眾注意力，減少社會(huì)、文化和種族等熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)美國(guó)社會(huì)的“腐蝕性影響”。

外交難脫窠臼

“美國(guó)回來(lái)了”，是拜登政府推行外交的口號(hào)。在外界看來(lái)，擺脫前任特朗普政府遺留的“外交包袱”是拜登上任以來(lái)的著重發(fā)力點(diǎn)。

兩個(gè)多月來(lái)，拜登政府逆轉(zhuǎn)了上屆政府在氣候變化、軍控、也門等問(wèn)題上的立場(chǎng)，重返《巴黎協(xié)定》，恢復(fù)與世界衛(wèi)生組織關(guān)系，延長(zhǎng)美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》，宣布有條件重返伊核協(xié)議，重新“校準(zhǔn)”與沙特關(guān)系，修復(fù)美歐關(guān)系，在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)同盟體系和多邊機(jī)制重要性，表示不再“美國(guó)獨(dú)行”等。

記者會(huì)上，被問(wèn)及阿富汗撤軍和朝核問(wèn)題時(shí)，拜登強(qiáng)調(diào)與盟友協(xié)商，稱難以在上屆政府承諾期限內(nèi)從阿富汗全部撤軍；愿就朝核問(wèn)題開展外交但如朝鮮“選擇升級(jí)”將做出回應(yīng)。

分析人士指出，從拜登的回答看，美國(guó)政府未能脫離美國(guó)傳統(tǒng)外交窠臼和冷戰(zhàn)思維，缺乏新思路，要想尋求實(shí)質(zhì)性突破，面臨重重困難。

盡管拜登屢次宣稱“美國(guó)回來(lái)了”，美國(guó)卻已不是從前的美國(guó)，世界更未原地等待，國(guó)際格局的變遷在加快。分析人士認(rèn)為，到目前為止，拜登政府不僅在棘手外交問(wèn)題上缺乏“新招數(shù)”，而且從“買美國(guó)貨”到疫苗供應(yīng)，“美國(guó)優(yōu)先”外交取向沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化。在處理大國(guó)關(guān)系時(shí)，拜登政府依然深受國(guó)內(nèi)政治束縛。美國(guó)與盟友關(guān)系也不穩(wěn)定，不僅存在利益分歧，信任裂痕也不易彌合。美歐圍繞“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目的紛爭(zhēng)就是例證。

黨爭(zhēng)繼續(xù)極化

記者會(huì)上，拜登并未強(qiáng)調(diào)其“團(tuán)結(jié)美國(guó)”的核心競(jìng)選承諾。相反，就選民投票權(quán)、“冗長(zhǎng)議事”規(guī)則、移民改革、控槍立法等一系列黨爭(zhēng)激烈的問(wèn)題，拜登或直接、或間接地表達(dá)了對(duì)國(guó)會(huì)兩黨合作的失望和低期望值，與競(jìng)選時(shí)調(diào)門差異明顯。

記者會(huì)前一天，聯(lián)邦參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾接受?？怂剐侣勁_(tái)訪談?wù)f，拜登上臺(tái)迄今未曾邀請(qǐng)他到白宮，兩人幾乎沒(méi)有交談。麥康奈爾指責(zé)白宮轉(zhuǎn)向“強(qiáng)硬左翼”，對(duì)在兩黨合作基礎(chǔ)上采取行動(dòng)不感興趣。

拜登指責(zé)共和黨人在多州試圖限制選民投票權(quán)的做法“病態(tài)”，批評(píng)參議院“冗長(zhǎng)議事”規(guī)則在過(guò)去20年以極端方式被嚴(yán)重濫用。“冗長(zhǎng)議事”規(guī)則允許參議員以發(fā)表長(zhǎng)時(shí)間演講等方式阻撓某項(xiàng)動(dòng)議通過(guò)，需60名參議員同意才能結(jié)束“冗長(zhǎng)議事”進(jìn)入全院投票。兩黨目前在參議院各占50席，“冗長(zhǎng)議事”被民主黨人視為首要立法障礙，成為黨爭(zhēng)新焦點(diǎn)。

拜登在記者會(huì)上承認(rèn)，他“沒(méi)能讓國(guó)會(huì)（兩黨）團(tuán)結(jié)起來(lái)”，經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃在國(guó)會(huì)參眾兩院未能獲得任何共和黨人支持。他表示，在是否愿意合作的問(wèn)題上，共和黨人必須做出決定，但如果政治分裂持續(xù)，他只能接受現(xiàn)實(shí)。