蔣和生委員 陳彩虹 攝

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者肖亮升）為切實(shí)改善我國(guó)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效遏制甚至逆轉(zhuǎn)沿海生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢(shì)。全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨廣西壯族自治區(qū)委會(huì)主委、自治區(qū)海洋局局長(zhǎng)蔣和生在全國(guó)兩會(huì)期間建議，加強(qiáng)我國(guó)近岸海域生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，形成陸海統(tǒng)籌的長(zhǎng)效機(jī)制體制，保護(hù)近岸海域生態(tài)環(huán)境。

蔣和生調(diào)研了解到，2019年，全國(guó)監(jiān)測(cè)的18個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)中，處于亞健康和不健康狀態(tài)的占83%。尤其在近岸海域地區(qū)，陸域與海域污染更是高度疊加，令近岸海域污染治理極為復(fù)雜，加之在近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在著法規(guī)不完善、機(jī)制不順暢、執(zhí)法能力弱、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，我國(guó)近岸海域生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻威脅，沿海生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)明顯。

蔣和生呼吁，完善近岸海域治理相關(guān)立法，嚴(yán)格防治海洋工程、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害。建立跨行政區(qū)域的涉海生態(tài)環(huán)境保護(hù)近岸海域制度，在國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境治理法的框架下，制定與之完善配套和適用于本域的區(qū)域性涉海生態(tài)保護(hù)法規(guī)，促進(jìn)域內(nèi)協(xié)調(diào)和有序防治。整合涉海管海體制，建立國(guó)家層面的海洋綜合管理多部門會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。

蔣和生建議，建立和完善陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法管理，明確相關(guān)的海洋環(huán)境執(zhí)法主體和職責(zé)，落實(shí)整體到局部的執(zhí)法問(wèn)題。以陸海統(tǒng)籌為導(dǎo)向，探索推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，將海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與陸地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法相結(jié)合。

蔣和生還建議，建立集中統(tǒng)一的海洋環(huán)境保護(hù)督查和檢察制度，在涉海各?。▍^(qū)）設(shè)置海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查辦公室和檢察辦公室，加強(qiáng)對(duì)所轄省份海域的環(huán)境狀況和污染防治的執(zhí)法督查、司法保護(hù)和工作檢察。加快完善海洋環(huán)境公益訴訟制度，建立和完善海洋生態(tài)環(huán)境污染懲罰機(jī)制，制定出臺(tái)海岸帶整治修復(fù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各地科學(xué)、合理、有序推進(jìn)近岸海域環(huán)境治理。