人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 肖亮升）珠江西江經(jīng)濟(jì)帶橫貫廣東、廣西，上聯(lián)云南、貴州，下通香港、澳門(mén)，是珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是西南地區(qū)重要的出海大通道，是面向港澳和東盟開(kāi)放合作的前沿地帶，在全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和面向東盟開(kāi)放合作中具有重要戰(zhàn)略意義。為了加快珠江西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，2014年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《珠江西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，珠江西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

流域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，污水處理、岸線保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)投入嚴(yán)重不足；生態(tài)林老化嚴(yán)重，涵養(yǎng)水源能力弱，林農(nóng)缺乏植樹(shù)造林積極性，伐林丟荒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)較薄弱；各市之間、各部門(mén)之間的監(jiān)測(cè)信息不能共享；應(yīng)急儲(chǔ)備物資種類和數(shù)量較少，一旦有突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)急物資難以及時(shí)調(diào)集到位……針對(duì)珠江西江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境情況不容樂(lè)觀的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、民盟廣西區(qū)委主委劉慕仁建議完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打造珠江西江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)，推動(dòng)流域可持續(xù)發(fā)展。

劉慕仁建議，建立水生態(tài)補(bǔ)償基金，主要用于流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、河流岸線保護(hù)、水源林養(yǎng)護(hù)等，以提高珠江西江流域的水量和水質(zhì)；建立“誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，流域內(nèi)各城市根據(jù)使用珠江西江水量的情況繳交生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。在沿江的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建立后，根據(jù)沿江城市污水排放量繳交污水治理費(fèi)，建立“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的機(jī)制”。同時(shí)，探索以流域?yàn)閱挝?，開(kāi)展流域城市間用水權(quán)和排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，另外在貨幣補(bǔ)償方式之外，因地制宜探索其他補(bǔ)償方式。

“提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將珠江西江流域涵養(yǎng)水源的所有灌木林納入國(guó)家公益林補(bǔ)償范圍，逐年提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到50-80元/畝，接近林地租金標(biāo)準(zhǔn)。將珠江西江流域石漠化地區(qū)15-25度坡耕地全部納入國(guó)家退耕還林還草政策支持范圍?！眲⒛饺侍岢?。

劉慕仁還建議，建立珠江西江經(jīng)濟(jì)帶跨省區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)交易機(jī)制，國(guó)家給予政策支持廣東廣西建立跨省區(qū)土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易平臺(tái)，對(duì)上游重要生態(tài)功能區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先進(jìn)行交易，以促進(jìn)上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足下游經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。