電力作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家能源安全的行業(yè)，倍受全國兩會代表委員們關(guān)注。在今年的全國兩會上，多位住魯全國兩會代表委員圍繞習(xí)近平總書記提出的“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”目標(biāo)，帶著他們對電力行業(yè)、供電服務(wù)的新期許、新期待，提交了相關(guān)建議和提案，聚焦外電入魯和清潔能源發(fā)展、消費(fèi)，擘畫全省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。

1000千伏特高壓曹湖線檢修現(xiàn)場（隗茂春 攝）

“隴東—山東直流”成為山東對外電的新期待

“山東作為我國重要的經(jīng)濟(jì)文化大省，能源發(fā)展依舊存在一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。保障山東能源電力供應(yīng)安全，需要繼續(xù)加快推進(jìn)‘外電入魯’戰(zhàn)略實(shí)施?！比珖f(xié)委員、中泰證券董事馮藝東在《關(guān)于加快推進(jìn)隴東—山東直流工程實(shí)施的提案》中分析說。

在山東省能源結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重、煤電占總裝機(jī)的比重均高達(dá)70%左右，比全國平均水平高10%左右，以煤為主的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。為此，全國人大代表、煙臺矢崎汽車配件有限公司進(jìn)出口部課長兼工會副主席王雁在《關(guān)于加快推動全省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 服務(wù)山東新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的建議   》中，把加快實(shí)施“外電入魯”戰(zhàn)略、推動隴東—山東直流工程核準(zhǔn)、建設(shè)，上升到助力山東省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)山東新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的高度。

在國家電網(wǎng)公司3月1日發(fā)布的“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案中，提出了六個方面18項(xiàng)重要舉措。第一方面舉措就是“推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，著力打造清潔能源優(yōu)化配置平臺”。其中包括，加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，在受端，擴(kuò)展和完善華北、華東特高壓交流主網(wǎng)架；加大跨區(qū)輸送清潔能源力度，持續(xù)提升已建輸電通道利用效率，新增跨區(qū)輸電通道以輸送清潔能源為主，“十四五”規(guī)劃建成7回特高壓直流，新增輸電能力5600萬千瓦。

多年來，山東省“外電入魯”戰(zhàn)略實(shí)施成效顯著?！笆濉币?guī)劃的5項(xiàng)特高壓工程全部建成投運(yùn)，投運(yùn)規(guī)模位居國網(wǎng)系統(tǒng)第一，形成了“五交兩直一環(huán)網(wǎng)”的特高壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。2020年，全省最大接受外電2198萬千瓦，較2015年提升193%，占全省最大負(fù)荷的比重達(dá)到19%，有力保障了電力可靠供應(yīng)。“十三五”期間，山東省累計(jì)接受外電3881億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約1.3億噸，減排二氧化碳3.9億噸，減排二氧化硫30萬噸，有力地促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排。  

煙臺市福山區(qū)臧家莊風(fēng)電場（任夢雪 攝）

但據(jù)國網(wǎng)山東電力預(yù)測，即便考慮到已建成的“外電入魯”通道按照規(guī)劃充分發(fā)揮作用，“十四五”“十五五”全省電力供應(yīng)還有約700萬千瓦和1250萬千瓦缺口，迫切需要在“十四五”中期建成投運(yùn)一條新的特高壓直流工程，破解電力供應(yīng)難題?！半]東—山東直流工程規(guī)劃輸送容量800萬千瓦，且送端規(guī)劃電源進(jìn)展較快，能夠有效填補(bǔ)山東省‘十四五’電力供應(yīng)缺口?！蓖跹阍诮ㄗh中分析說。

馮藝東則建議，將隴東—山東特高壓直流工程及配套電源、送受端配套電網(wǎng)工程同步納入國家“十四五”能源、電力規(guī)劃，盡快具備同步實(shí)施的條件，推動通道及電源“十四五”建成投運(yùn)；為有效應(yīng)對電網(wǎng)交直流耦合日趨緊密，送端多回直流集中外送，受端饋入直流落點(diǎn)密集，直流故障易引發(fā)電壓、頻率穩(wěn)定問題等挑戰(zhàn)，建議將煙臺特高壓輸變電工程、泉城—棗莊特高壓線路工程納入國家“十四五”能源、電力規(guī)劃，進(jìn)一步完善特高壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定性，提高“外電入魯”輸電通道利用效率。

清潔能源發(fā)展和消費(fèi)寄托山東低碳新未來

國家電網(wǎng)公司在“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案中提出的能源電力落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”實(shí)施路徑，包括在能源供給側(cè)，構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系；在能源消費(fèi)側(cè)，全面推進(jìn)電氣化和節(jié)能提效。

山東省能源結(jié)構(gòu)中以煤為主的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，2019年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重僅為7.2%，不到全國水平的一半，能源消費(fèi)中煤炭比重、電力消費(fèi)中煤電比重分別為67%、68%左右，“兩高”問題依然突出，亟需加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推動清潔電力在能源消費(fèi)中的替代水平。

因此，全國政協(xié)委員，山東省政協(xié)副主席，農(nóng)工黨中央常務(wù)、省委主委，濟(jì)南市政協(xié)副主席段青英把目光投向能源消費(fèi)側(cè)，并在《關(guān)于落實(shí)居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的提案》中，全面分析了山東省居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題、面臨的困難，提出了可行的解決之道。

針對在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展支持政策落地實(shí)施過程中存在的部分地方管理界面不清晰、配建要求執(zhí)行不到位、監(jiān)督考核機(jī)制缺位、物業(yè)配合度不高、工程建設(shè)手續(xù)多實(shí)施難等問題，段青英建議，積極探索“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主動、多方協(xié)作”的居民區(qū)充電樁建設(shè)新模式，明確房地產(chǎn)行政主管部門等各個政府部門的主體責(zé)任；地方房地產(chǎn)行政主管部門、充電樁行業(yè)管理部門應(yīng)盡快出臺本地區(qū)居民區(qū)充電樁建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，分別明確新建、存量居民區(qū)充電樁建設(shè)原則；地方房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加快研究制訂居民區(qū)充電樁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；地方房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)完善居民區(qū)充電樁建設(shè)任務(wù)督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對各責(zé)任主體的指導(dǎo)與督查；新建居民區(qū)應(yīng)按車位100%比例預(yù)留配電容量、電纜管線、綜合計(jì)量箱等充電樁安裝條件，鼓勵按10%—20%比例由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接配建充電樁，不符合條件的項(xiàng)目不予通過驗(yàn)收；各地政府應(yīng)將存量居民區(qū)充電樁建設(shè)納入民生工程范疇, 結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，制定改造計(jì)劃和實(shí)施方案，并掛牌推進(jìn)。

濟(jì)南市萊蕪區(qū)口鎮(zhèn)綜能儲能電站（杜飛攝）

近年來，山東新能源發(fā)展迅猛，截至2020年底，全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)4790萬千瓦，占電力總裝機(jī)的比重突破30%，其中光伏發(fā)電裝機(jī)2273萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)365萬千瓦，均居全國第一位。“但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放存在強(qiáng)耦合關(guān)系，山東由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，碳排放體量大，完成‘雙碳’目標(biāo)面臨很大壓力?！比珖舜蟠恚綎|鳶都英合律師事務(wù)所黨支部書記、主任，濰坊市總工會兼職副主席、濰坊市勞模協(xié)會會長高明芹在《關(guān)于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展的建議》中分析說。

加快能源轉(zhuǎn)型，大力開發(fā)利用清潔能源，是推動綠色低碳發(fā)展的必由之路。根據(jù)山東省相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全省風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機(jī)將達(dá)到8000萬千瓦以上，清潔能源裝機(jī)占比超過45%。根據(jù)山東省“十四五”電力發(fā)展初步規(guī)劃，“十四五”期間，山東將積極推進(jìn)核電規(guī)劃建設(shè)，到2025年建成核電裝機(jī)695萬千瓦，在運(yùn)在建核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1300萬千瓦。

全國政協(xié)委員、山東畫院院長孔維克在《關(guān)于推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用 推動山東能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的提案》中建議，繼續(xù)加大對山東省核電、海上風(fēng)電等大型清潔能源開發(fā)建設(shè)的支持，將相關(guān)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家“十四五”能源、電力規(guī)劃，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件；為滿足山東東部核電、海上風(fēng)電基地電力安全送出需求，夯實(shí)省內(nèi)特高壓交流骨干網(wǎng)架安全基礎(chǔ)，將配套建設(shè)煙臺特高壓輸變電工程、泉城—棗莊特高壓線路等特高壓骨干網(wǎng)架完善工程，納入國家“十四五”能源、電力規(guī)劃，推動工程盡早建成投運(yùn)。（徐寧 崔浩杰）