1月29日，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委召開中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會(huì)議，全面落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，部署2021年機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以黨的建設(shè)新面貌慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。中央網(wǎng)信辦等5個(gè)部門負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言，現(xiàn)摘編刊發(fā)。

——編  者

發(fā)揮網(wǎng)信優(yōu)勢(shì) 踐行“兩個(gè)維護(hù)”

中央宣傳部副部長(zhǎng)，中央網(wǎng)信辦主任、國(guó)家網(wǎng)信辦主任  莊榮文

中央網(wǎng)信辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，緊密結(jié)合網(wǎng)信工作特點(diǎn)，著力提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，踐行“兩個(gè)維護(hù)”、當(dāng)好“三個(gè)表率”、走好“最初一公里”，以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的積極成效引領(lǐng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、 把堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和意識(shí)形態(tài)安全作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的首要任務(wù)

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記作出的“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”的重要論述，從維護(hù)政治安全、政權(quán)安全的高度出發(fā)，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于網(wǎng)信工作全過程、各方面。始終將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為“一號(hào)工程”，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，強(qiáng)化督查督辦，確保落到實(shí)處、取得實(shí)效。全力做好習(xí)近平總書記重要活動(dòng)、重要講話網(wǎng)上宣傳，堅(jiān)決打贏網(wǎng)上重大輿論斗爭(zhēng)，嚴(yán)格管控政治謠言等有害信息，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的復(fù)雜形勢(shì)，全力做好習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列重要講話、重要指示精神網(wǎng)上宣傳，鮮活講好中國(guó)抗疫故事，網(wǎng)上宣傳報(bào)道量超過6200萬篇次、網(wǎng)民點(diǎn)擊量超過9950億次。

二、 把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想作為強(qiáng)化理論武裝的重中之重

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，修訂完善《中央網(wǎng)信辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》，推動(dòng)兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。打造理論學(xué)習(xí)品牌，創(chuàng)辦“網(wǎng)信大講堂”、“網(wǎng)信青年課堂”、讀書沙龍、線上誦讀、線下聯(lián)學(xué)等10余項(xiàng)特色學(xué)習(xí)活動(dòng)。構(gòu)建網(wǎng)上理論宣傳矩陣，用好“網(wǎng)信中國(guó)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)等，支持重點(diǎn)理論網(wǎng)站做大做強(qiáng)，聚焦青年網(wǎng)民加強(qiáng)互動(dòng)引導(dǎo)。推動(dòng)《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》出版，《摘編》收錄黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的100篇重要文獻(xiàn)，為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想提供了權(quán)威讀本、最新教材。

三、 把健全制度機(jī)制作為黨建高質(zhì)量發(fā)展的根本保障

高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，始終把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法及責(zé)任清單，各級(jí)黨組織書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，規(guī)范開展基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁”作用，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)帶動(dòng)落實(shí)。開展創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位評(píng)選表彰，制定機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施理論武裝鑄魂、基層基礎(chǔ)固本、清風(fēng)正氣培育、機(jī)關(guān)文化塑造等重點(diǎn)工程。圍繞建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部，細(xì)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施步驟和具體舉措，完善黨小組工作細(xì)則，制定辦屬事業(yè)單位和辦管社會(huì)組織黨建工作意見，常態(tài)化開展新任黨支部書記集體談話，建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話登記、黨支部記錄規(guī)范等制度，定期開展調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)制度落實(shí)落地。

四、 把激發(fā)青年黨員創(chuàng)新活力作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的動(dòng)力源泉

中央網(wǎng)信辦年輕干部比例高，我們堅(jiān)持把青年黨員教育培養(yǎng)作為基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)，室務(wù)會(huì)成員帶頭參加主題團(tuán)日、青年干部座談等活動(dòng)，為青年干部輔導(dǎo)團(tuán)課、寄語(yǔ)勉勵(lì)。開展黨小組組長(zhǎng)論壇活動(dòng)，評(píng)選出15個(gè)優(yōu)秀黨小組、41篇先進(jìn)案例，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍，激發(fā)黨小組生機(jī)活力。實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，建立196個(gè)青年理論學(xué)習(xí)小組，實(shí)現(xiàn)40歲以下年輕干部全覆蓋，常態(tài)化開展分享好文、撰寫“微感悟”等活動(dòng)，定期評(píng)選表彰“優(yōu)秀青年理論學(xué)習(xí)小組”和“青年理論學(xué)習(xí)標(biāo)兵”。聯(lián)合浙江紅船干部學(xué)院、古田干部學(xué)院等黨性教育基地，采取線上線下相結(jié)合方式加強(qiáng)青年黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)近千人。

五、 把發(fā)揮巡視利劍作用作為堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)的有效手段

積極做好中央巡視整改工作，落實(shí)“四個(gè)融入”要求，分解梳理問題，細(xì)化整改措施，抓好整改落實(shí)，完成既定目標(biāo)。對(duì)標(biāo)中央巡視要求，從嚴(yán)求實(shí)開展辦內(nèi)巡視，今年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。馳而不息糾治“四風(fēng)”，著力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，嚴(yán)控系統(tǒng)內(nèi)督查考核，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。組織開展黨的政治建設(shè)重點(diǎn)督查整改、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)整治、作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查、廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決肅清魯煒流毒及其惡劣影響，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

堅(jiān)持“三貼緊” 破解“兩張皮”

人力資源社會(huì)保障部黨組書記、部長(zhǎng)  張紀(jì)南

人力資源社會(huì)保障部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持貼緊中央要求、貼緊服務(wù)群眾、貼緊黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，著力破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題，堅(jiān)決走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。

一、 貼緊中央要求，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處

堅(jiān)持加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，結(jié)合我部實(shí)際，形成機(jī)關(guān)黨建“1+8”制度體系。“1”就是制定《關(guān)于以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量實(shí)施意見》，“8”就是明確8個(gè)方面行動(dòng)措施和配套工程。通過把黨建和業(yè)務(wù)目標(biāo)要求、考核評(píng)價(jià)實(shí)化細(xì)化一體化，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決把落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示作為第一要?jiǎng)?wù)，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)和履職盡責(zé)的實(shí)效上。一是緊扣戰(zhàn)疫政治任務(wù)，傾力支持保障，積極貢獻(xiàn)力量。部黨組研究實(shí)施“人社戰(zhàn)疫十項(xiàng)行動(dòng)”，號(hào)召黨員干部打頭陣、當(dāng)先鋒，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全力投入抗疫斗爭(zhēng)。迅速建立24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度機(jī)制，幫助解決急需用工，會(huì)同有關(guān)方面“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送600多萬農(nóng)民工安全有序返崗。及時(shí)出臺(tái)補(bǔ)充醫(yī)務(wù)人員、工資福利、職稱崗位晉升、工傷保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施。二是緊扣“六穩(wěn)”“六?！敝卮鬀Q策部署，以空前力度應(yīng)對(duì)空前沖擊，堅(jiān)決扛起穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任。組織黨員干部建言獻(xiàn)策，緊緊圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)想辦法、出實(shí)招。會(huì)同有關(guān)部門先后創(chuàng)新實(shí)施28項(xiàng)突破性政策，打出“免減緩返補(bǔ)”政策組合拳，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為企業(yè)減負(fù)1.54萬億元，向企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還1042億元、各類就業(yè)補(bǔ)貼近千億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成900萬的目標(biāo)任務(wù)。三是緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，聚焦重點(diǎn)、盡銳出戰(zhàn)，全面完成收官之年各項(xiàng)扶貧任務(wù)。抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部組建就業(yè)、社保、技能、人才人事、定點(diǎn)扶貧5個(gè)專班，統(tǒng)籌推進(jìn)人社扶貧工作。切實(shí)把貧困勞動(dòng)力務(wù)工作為人社扶貧重中之重，加大技能培訓(xùn)力度，開展有組織勞務(wù)輸出，在去年初農(nóng)民工外出大幅下降的情況下，全年貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3243萬人，同比增長(zhǎng)10%。定點(diǎn)幫扶山西天鎮(zhèn)縣和安徽金寨縣，組織部屬各單位黨組織與貧困村黨支部開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子，發(fā)揮人社特長(zhǎng)、形成扶貧特色。在國(guó)務(wù)院扶貧辦組織的年度第三方評(píng)估中，我部牽頭的就業(yè)扶貧、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞務(wù)協(xié)作和定點(diǎn)扶貧工作均被評(píng)為“好”。

二、 貼緊服務(wù)群眾，把宗旨意識(shí)落到實(shí)處

人社部門是重要的民生部門，大部分工作涉及人民群眾切身利益。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，用心用情用力做好民生保障工作。一是著力開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整“不忘初心、牢記使命”主題教育中形成的“我為群眾辦實(shí)事”清單，不斷充實(shí)人社政策服務(wù)內(nèi)容，把守初心、擔(dān)使命轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事的具體行動(dòng)，鞏固拓展主題教育成果。二是著力提升黨員干部為民服務(wù)能力。常態(tài)化開展窗口單位全員練兵比武，組織“日日學(xué)、周周練、月月比”，舉辦區(qū)域賽、全國(guó)賽，評(píng)選一批人社服務(wù)標(biāo)兵，發(fā)揮示范帶頭作用，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”濃厚氛圍。三是著力解決群眾急難愁盼問題。實(shí)施系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)，組建專班，從部機(jī)關(guān)做起，上下形成合力，努力把群眾的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)化為人社工作的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、切入點(diǎn)。清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限力度加大，打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦、跨省辦加快推進(jìn)，政策待遇“看得懂、算得清”擴(kuò)大范圍。2018年到2020年，人社公共服務(wù)群眾滿意度第三方評(píng)價(jià)從73.7分提高到80.02分。

三、 貼緊黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處

堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)作為人社事業(yè)發(fā)展的組織保障，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是針對(duì)干部思想實(shí)際，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育。以“人社工作政治屬性體現(xiàn)在哪里、本單位業(yè)務(wù)工作政治屬性體現(xiàn)在哪里”為切入點(diǎn)，黨組成員講專題黨課，部機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)討論，教育引導(dǎo)黨員干部不斷深化對(duì)人社工作政治屬性的認(rèn)識(shí)。用好“人社學(xué)與行”平臺(tái)，組織全部黨員干部開展常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)。二是針對(duì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)施“青年干部綜合素質(zhì)提升工程”。組織青年干部成立72個(gè)學(xué)習(xí)小組，推出 “人社青年學(xué)思行”系列活動(dòng)，選樹學(xué)習(xí)能手，不斷提高青年干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。三是針對(duì)干部深入基層不夠，不斷強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。組織干部職工開展走流程和暗訪兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，體驗(yàn)業(yè)務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)干部主動(dòng)接地氣，熟悉基層一線實(shí)際。四是針對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。創(chuàng)新實(shí)施“廉政九提醒”，針對(duì)易發(fā)違紀(jì)問題的9種情形，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一一列出禁令，做到嚴(yán)早嚴(yán)小嚴(yán)預(yù)防。扎實(shí)開展“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，有序開展內(nèi)部巡視，糾正偏差，督促落實(shí)。

為促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，建立健全落實(shí)“一崗雙責(zé)”的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)每季度同調(diào)度、每年度同考核、每年底同評(píng)選，推進(jìn)“三貼緊”落地見效，為人社事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

做實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記  王作安

習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)‘牛鼻子’?！敝醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署，始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把做實(shí)主體責(zé)任作為關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持一頭抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，一頭抓實(shí)基層支部，推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，為做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有力政治保障。

一、 部領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則抓示范

堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨作為重大政治任務(wù)，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。一是每年召開黨的工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，印發(fā)全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)和部領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨建工作主體責(zé)任清單。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開后，首次以部名義召開黨的建設(shè)工作會(huì)議，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見》及分工方案。二是部務(wù)會(huì)會(huì)議把黨建工作作為經(jīng)常性議題，特別是制度化安排每半年分別聽取1次黨建工作專題匯報(bào)和系統(tǒng)單位黨組工作專題匯報(bào)。三是部班子成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”，尤權(quán)同志重視加強(qiáng)對(duì)黨建工作的研究部署和督促指導(dǎo)，帶頭出席黨建重要會(huì)議活動(dòng)，帶頭到所在黨支部參加組織生活，帶頭為黨員干部講黨課。其他班子成員每半年聽取1次分管部門和單位黨建工作匯報(bào)，在帶頭過好雙重組織生活的同時(shí)，還分別聯(lián)系1個(gè)基層黨支部和1個(gè)青年理論學(xué)習(xí)小組，發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。

二、 基層黨組織明責(zé)盡責(zé)抓落實(shí)

堅(jiān)持把抓好機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念，充分體現(xiàn)和落實(shí)到履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作中。一是堅(jiān)持書記抓、抓書記。制定直屬黨委、黨總支和黨支部年度黨建任務(wù)清單，重點(diǎn)明確和落實(shí)各級(jí)黨組織書記責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨組織書記任職談話和述職評(píng)議考核制度，對(duì)所有新任黨組織書記及時(shí)進(jìn)行任職談話，將黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況作為黨建工作考核的第一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題較多的黨組織書記進(jìn)行提醒談話。每年舉辦直屬黨組織書記暨新任黨支部書記培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨建工作能力建設(shè)。二是注重發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委委員作用。機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)工作規(guī)則明確機(jī)關(guān)黨委委員6個(gè)方面職責(zé)，特別是要求在推動(dòng)所在部門單位建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部的同時(shí)，積極參加基層黨建調(diào)研檢查和評(píng)估考核，每年至少聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)黨建工作相對(duì)薄弱的基層黨支部。三是調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部積極性。抓好專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷的政策落實(shí)，指導(dǎo)和推動(dòng)開展績(jī)效考核的事業(yè)單位、系統(tǒng)單位把黨務(wù)工作作為績(jī)效計(jì)入工作量，激發(fā)黨務(wù)干部工作熱情。

三、 機(jī)關(guān)黨委聚焦主責(zé)抓見效

堅(jiān)持把落地見效、強(qiáng)化政治功能作為抓實(shí)基層黨支部著力點(diǎn)和著眼點(diǎn)，圍繞落實(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委提出的基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，機(jī)關(guān)黨委針對(duì)基層黨建薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。分別研究制定直屬事業(yè)單位、社會(huì)組織等黨組織建設(shè)指導(dǎo)意見，以及部領(lǐng)導(dǎo)班子履行對(duì)暨南大學(xué)、華僑大學(xué)黨建工作責(zé)任的實(shí)施意見。分類召開黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，編印典型案例，互學(xué)互鑒。印發(fā)黨建工作考核實(shí)施辦法，根據(jù)不同黨組織特點(diǎn)，分四類進(jìn)行精準(zhǔn)考核。二是開展專項(xiàng)整治。結(jié)合中央巡視整改，建立涉及黨建工作突出問題整改臺(tái)賬，定期對(duì)賬銷號(hào)，逐條整改到位。制定《關(guān)于落實(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委“三個(gè)專項(xiàng)工作”具體安排》，對(duì)直屬黨組織自查的“燈下黑”問題和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)未達(dá)標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行兩輪“過篩子”審核把關(guān)，對(duì)排查不深入、不到位的，全部要求重新排查。對(duì)黨支部大起底中被評(píng)定為“后進(jìn)”的黨支部進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)學(xué)習(xí)不深、調(diào)研不實(shí)、抓工作重形式不重效果等7個(gè)方面形式主義、官僚主義突出問題集中整治。三是加強(qiáng)督促檢查。建立常態(tài)化督查機(jī)制，堅(jiān)持黨建工作和“三會(huì)一課”季度報(bào)表制度，對(duì)基層黨組織建設(shè)情況定期進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)基層黨支部組織生活逐一檢查，列出問題清單，及時(shí)反饋、督促整改。對(duì)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見》情況開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查有關(guān)政策規(guī)定落地情況。建立直屬黨組織工作檔案，作為年底黨建考核重要依據(jù)。

推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記  鄒加怡

財(cái)政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，深刻把握機(jī)關(guān)黨建圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的原則要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化政治功能，積極推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

一、 完善制度機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)“四梁八柱”

狠抓全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，著力構(gòu)建職責(zé)清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條和上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。一是堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同頻共振。樹牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)持以“政”領(lǐng)“財(cái)”，每年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議堅(jiān)持黨建工作與財(cái)政工作同謀劃同部署。制定財(cái)政“十四五”規(guī)劃以及重大財(cái)政政策，把加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求作為重要內(nèi)容。2020年，部黨組先后18次專題聽取機(jī)關(guān)黨委工作匯報(bào)，研究部署黨建工作。部黨組成員定期集中聽取分管單位和聯(lián)系監(jiān)管局全面從嚴(yán)治黨工作匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)解決突出問題。二是建立完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，研究制定部黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和機(jī)關(guān)黨委、黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，逐步完善橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。三是健全責(zé)任落實(shí)常態(tài)化機(jī)制。制定部黨組貫徹落實(shí)深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革有關(guān)部署的若干措施，建立定期會(huì)商、列席會(huì)議、信息共享等制度機(jī)制。完善黨組織書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任季度重點(diǎn)工作機(jī)制，并將財(cái)政部各地監(jiān)管局和京外部屬單位納入清單執(zhí)行范圍，按季度匯總通報(bào)各單位責(zé)任落實(shí)情況，作為評(píng)價(jià)各單位政治生態(tài)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為的重要依據(jù)。

二、 搭建拓展平臺(tái)，深化思想建設(shè)成效

在以知促行、知行合一上下功夫，把研究解決問題作為理論武裝的著眼點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提高政治素質(zhì)、推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。一是建設(shè)政治責(zé)任平臺(tái)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示批示，落實(shí)黨中央決策部署，不折不扣、完完整整抓好貫徹執(zhí)行。探索形成了貫穿學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、研究部署、辦理落實(shí)、督查督辦、總結(jié)反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度機(jī)制。二是建設(shè)理論研究平臺(tái)。每年組織開展“優(yōu)秀論文、優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告、優(yōu)秀公文”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)干部結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展理論研究和調(diào)研。2020年是“三優(yōu)”評(píng)選連續(xù)開展的第二十七年，80個(gè)單位1865篇文章參與評(píng)選，567篇文章獲獎(jiǎng)。充分利用“財(cái)政大講堂”舉辦線上、線下講座，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)專家緊密結(jié)合財(cái)政改革和社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專題解讀，2020年共舉辦15期。三是建設(shè)青年成長(zhǎng)平臺(tái)。堅(jiān)持和完善“財(cái)青8+”財(cái)政青年日常調(diào)研機(jī)制，持續(xù)開展“根在基層”調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員青年干部走基層、接地氣，圍繞完善財(cái)稅政策體系、改進(jìn)財(cái)政宏觀調(diào)控等重大任務(wù)積極建言獻(xiàn)策。在2020年工委組織的青年干部春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)中，有27篇調(diào)研成果獲獎(jiǎng)。

三、 夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提供堅(jiān)實(shí)組織保障

以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)為抓手，以建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部為目標(biāo)，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。一是在擔(dān)當(dāng)履責(zé)中強(qiáng)化政治功能。開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，教育引導(dǎo)黨員干部努力做到“對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)”，把講政治的要求體現(xiàn)到財(cái)政工作全過程各方面。把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)融入業(yè)務(wù)工作之中，堅(jiān)持以人民為中心，積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，突出民生兜底，著力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，扎實(shí)做好基層“三?！惫ぷ?，穩(wěn)步提高基本民生保障水平。對(duì)部機(jī)關(guān)司局全覆蓋開展“政治素質(zhì)考察和政治機(jī)關(guān)建設(shè)專項(xiàng)巡視”，強(qiáng)化對(duì)黨組織履職盡責(zé)情況督查。在部屬單位全面實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是在重點(diǎn)工作中強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、減稅降費(fèi)、財(cái)政支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控等重點(diǎn)工作和重點(diǎn)部署開展監(jiān)督檢查。2020年全國(guó)兩會(huì)期間，組織工作專班對(duì)部?jī)?nèi)相關(guān)司局視頻聽取全國(guó)人大代表建議工作開展集中檢查和不定期巡查。健全財(cái)政內(nèi)控制度機(jī)制，狠抓內(nèi)控制度執(zhí)行，提升內(nèi)部巡視和內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力的監(jiān)督制約。三是在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和疫情大戰(zhàn)大考，部黨組第一時(shí)間明確提出“確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)、確保收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因支付政策影響救治”，各級(jí)黨組織和黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、無私奉獻(xiàn)，及時(shí)研究出臺(tái)一系列紓困措施，以合理適度的政策力度對(duì)沖疫情不利影響，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定。在2020年收支矛盾十分突出的情況下，財(cái)政部脫貧攻堅(jiān)工作組聚焦剩余貧困縣和貧困人口，大幅增加扶貧投入，并向受疫情影響較重地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜，著力解決“兩不愁、三保障”突出問題，支持如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以財(cái)政資源配置保障黨中央決策部署的落實(shí)。

推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展

自然資源部黨組成員、副部長(zhǎng)  凌月明

自然資源部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持較真碰硬、從嚴(yán)從實(shí)、探索創(chuàng)新，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

一、 強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

一是強(qiáng)化思想理論武裝。部黨組持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，專門組織梳理了黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理重要論述。倡導(dǎo)黨員干部每天堅(jiān)持自學(xué)，強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際、尋找差距、融會(huì)貫通。二是把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署作為首要政治任務(wù)和工作主線，按照“四個(gè)步驟”不折不扣抓好貫徹落實(shí)。第一步學(xué)習(xí)傳達(dá)，結(jié)合已經(jīng)掌握的情況認(rèn)真研究部署；第二步深入調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)聽取專家意見和一線同志的建議，形成推進(jìn)工作的框架性意見；第三步認(rèn)真研究上報(bào)材料，努力做到數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；第四步根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見，分類持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，并舉一反三，形成工作機(jī)制或重要工作部署。三是在日常業(yè)務(wù)工作推進(jìn)中不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)。引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)政治是方向、是立場(chǎng)、是原則、是紀(jì)律規(guī)矩，深刻認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)工作背后的政治本質(zhì)，自覺把自然資源管理工作放在黨和國(guó)家工作大局、人民利益的高度來謀劃推進(jìn)。四是引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。引導(dǎo)大家通過學(xué)習(xí)中國(guó)近代史，理解黨的領(lǐng)導(dǎo)在我國(guó)政體中的作用，真正理解黨中央權(quán)威的重要性；結(jié)合學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)黨的十八大以來的“歷史性成就”和“歷史性變革”，真正理解黨的領(lǐng)袖、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心在黨中央權(quán)威中的作用，從理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯相結(jié)合上提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”。

二、 落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)

部黨組認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持政治上從嚴(yán)、工作上從嚴(yán)、規(guī)則上從嚴(yán)、作風(fēng)上從嚴(yán)、紀(jì)律上從嚴(yán)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是制定完善制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，清理行政許可事項(xiàng)、部門規(guī)章，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管，嚴(yán)格自然資源督察執(zhí)法，堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益等問題。開展工程建設(shè)領(lǐng)域存在問題及廉政風(fēng)險(xiǎn)排查整改、清理整頓部屬企業(yè)等工作，建立內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制，推進(jìn)部屬單位審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。二是扎實(shí)整治“燈下黑”問題，采取“兩上兩下”方法排查問題、督導(dǎo)整改，對(duì)檢查反饋問題不夠具體的一律打回重查，推動(dòng)各單位往深里做、往實(shí)里改。三是黨組書記作為第一責(zé)任人，親自部署督辦重大案件查處。2020年，部系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢組織處置問題線索338件，立案審查23件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分61人，移送地方監(jiān)察機(jī)關(guān)1人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”處理556人。四是扎實(shí)開展部黨組第三輪巡視，精心選配巡視組組長(zhǎng)。巡視進(jìn)駐前，黨組專門與巡視組組長(zhǎng)談心談話，提出要求。聽取匯報(bào)時(shí)，點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題，一針見血，傳遞壓力。針對(duì)巡視中的突出問題，開展巡視“回頭看”、機(jī)動(dòng)巡視和專項(xiàng)巡視，堅(jiān)決調(diào)整8個(gè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人。五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)。把有正義感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x配到紀(jì)檢崗位上，果斷調(diào)整不敢擔(dān)當(dāng)、履職不力的多名紀(jì)委書記，選人用人工作民主評(píng)議滿意率達(dá)99.3%。

三、 探索創(chuàng)新制度機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力

一是探索建立自然資源行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制并開展試點(diǎn)，把部巡視監(jiān)督與派駐監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、組織人事、紀(jì)律監(jiān)督貫通起來，形成監(jiān)督合力。二是探索推動(dòng)紀(jì)檢工作授權(quán)管理試點(diǎn)，針對(duì)部系統(tǒng)科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子師生、同學(xué)等熟人關(guān)系多，部分單位編制少，難以配齊專職紀(jì)檢干部的情況，采用派出和授權(quán)兩種模式，在8個(gè)直屬單位開展紀(jì)檢工作授權(quán)管理試點(diǎn)。同時(shí)，推進(jìn)22名紀(jì)委書記同城交流，進(jìn)一步破解熟人監(jiān)督難題。

四、 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)查處突出問題

在工作調(diào)研上，采取看出真實(shí)、問出真實(shí)、碰撞出真實(shí)、研究出真實(shí)的“四真實(shí)”調(diào)研方法，深入基層一線開展調(diào)查研究。在重要文件起草上，請(qǐng)地方部門同志參與，力求情況真實(shí)、可操作。在召開會(huì)議和發(fā)文上，堅(jiān)持不解決問題的會(huì)堅(jiān)決不開，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件堅(jiān)決不發(fā)，必須召開的會(huì)議以碰撞思考、研究分歧、解決矛盾為主，請(qǐng)示報(bào)告能兩頁(yè)紙說清的，決不寫三頁(yè)紙。在整治違規(guī)吃喝上，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，明確提出“五個(gè)嚴(yán)禁”。在營(yíng)造良好政治生態(tài)上，嚴(yán)肅整治“小圈子”、跑風(fēng)漏氣等問題。在查處經(jīng)濟(jì)問題上，緊盯外協(xié)項(xiàng)目、重大資金、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)。召開警示教育大會(huì)，通報(bào)部系統(tǒng)21起典型案例，點(diǎn)名道姓通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題案件，用身邊人和身邊事警醒全體干部職工。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月01日 16 版）