省政協(xié)委員 哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司黨委副書記、董事 孫智勇

2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將做好碳達(dá)峰、碳中和工作作為2021年的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。據(jù)有關(guān)資料顯示，2019年，日本二氧化碳排放量為10.3億噸，其中制造業(yè)占比達(dá)36%；目前，我國(guó)沒有制造業(yè)碳排放占比的具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但占比不低，無(wú)疑是不爭(zhēng)的事實(shí)。龍江制造業(yè)應(yīng)積極落實(shí)“雙碳”新要求，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，搶抓行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)、區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)重構(gòu)的歷史機(jī)遇，加快培育新的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一、 加快研究制定龍江制造業(yè)“雙碳”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

近期，我國(guó)各省份先后發(fā)布了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議,均對(duì)“碳達(dá)峰”提出了方向和目標(biāo)，有的省份提出了率先達(dá)峰目標(biāo)，有的省份提出推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。龍江應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域相關(guān)舉措。一是抓緊制定“雙碳”方案和計(jì)劃。制定并出臺(tái)實(shí)施“碳達(dá)峰”行動(dòng)方案，制定制造業(yè)“碳達(dá)峰”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，拿出落實(shí)“碳中和”目標(biāo)的規(guī)劃和實(shí)施路線圖，倒逼制造業(yè)加快向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型、低能耗和高附加值的先進(jìn)制造業(yè)方向發(fā)展，建成全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。二是針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)制定減排路徑。要區(qū)分資金密集型、技術(shù)密集型和勞動(dòng)力密集型制造業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，降低單位能耗，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低對(duì)高耗能、高碳排放的經(jīng)濟(jì)依賴度，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)清潔能源利用強(qiáng)度。三是抓好全產(chǎn)業(yè)鏈的碳減排。把握好原材料生產(chǎn)、制備和加工等產(chǎn)業(yè)鏈上游的減排，助力提高供應(yīng)商的碳排放水平；把握好自身制造過(guò)程等產(chǎn)業(yè)鏈中游的減排，嚴(yán)格把控生產(chǎn)、油漆、運(yùn)輸、包裝等產(chǎn)生的碳排放；把握好生產(chǎn)制造產(chǎn)品等需求側(cè)暨產(chǎn)業(yè)鏈下游的減排，從供給側(cè)提供更多可再生能源、新能源產(chǎn)業(yè)裝備，更大力度減少化石能源裝備，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的減排。

二、 加大對(duì)綠色低碳先進(jìn)制造業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度

制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”，與科技創(chuàng)新密不可分。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，龍江研究與科學(xué)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比例相對(duì)較低，2015年為1.05%，2018年占比下降為0.83%；同期，北京2015年為6.01%，2018年為6.17%。龍江應(yīng)舉全省之力，加大先進(jìn)制造業(yè)的科技創(chuàng)新投入力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綠色發(fā)展的平衡。一是運(yùn)用系統(tǒng)觀念。拓展“產(chǎn)學(xué)研”模式外延，加快構(gòu)建順暢高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，探索“政產(chǎn)學(xué)研用金才環(huán)”八聯(lián)動(dòng)，把政策、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研、成果轉(zhuǎn)化、金融、人才、環(huán)境服務(wù)等八方面因素融合提升，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。二是加大資本投入力量。制造業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和需要大量的綠色、低碳投資，絕大部分需要通過(guò)金融體系動(dòng)員社會(huì)資本來(lái)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)進(jìn)一步完善政府投入機(jī)制，撬動(dòng)全社會(huì)研發(fā)“大投入”，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。建立綠色金融體系和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提供綠色金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍，建立并引導(dǎo)省級(jí)種子投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金集中支持科技成果轉(zhuǎn)化等。三是進(jìn)一步加大協(xié)同協(xié)作力度。積極打造并充分發(fā)揮駐省世界一流企業(yè)、世界一流高校的作用，使其建立更緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，激發(fā)科技創(chuàng)新策源功能，推進(jìn)儲(chǔ)能、燃料電池、氫能、節(jié)能、碳捕集等相關(guān)技術(shù)研究。建設(shè)龍江創(chuàng)新館，創(chuàng)設(shè)國(guó)際知名科學(xué)品牌活動(dòng)和高端權(quán)威論壇，打造服務(wù)全國(guó)、面向世界的國(guó)際科學(xué)交流中心。

三、 加速培育綠色低碳先進(jìn)制造業(yè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

據(jù)麥肯錫公司《2021年全球能源展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，化石燃料總需求可能在2027年達(dá)到峰值。清華大學(xué)的一份資料研究表明，到2050年非化石能源在我國(guó)一次能源總消費(fèi)中占比達(dá)到75%左右，有關(guān)碳達(dá)峰、碳中和的能源結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投資將達(dá)到100—130萬(wàn)億，這將拉動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)的綠色產(chǎn)能創(chuàng)新。龍江應(yīng)把握世界能源格局重塑帶給制造業(yè)的變革契機(jī)。一是依托龍頭企業(yè)，帶動(dòng)推進(jìn)集群發(fā)展。先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效模式，能夠提供更廣闊的空間,有效推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。應(yīng)立足于推進(jìn)制造業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的減排，加速培育充分體現(xiàn)綠色方向、龍江特點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加速健全振興先進(jìn)制造業(yè)政策體系，成為龍頭帶動(dòng)、鏈條延伸、協(xié)同配套，空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。二是依托龍頭企業(yè)，加強(qiáng)可再生能源和新能源裝備制造。胸懷“在龍江、為世界”的國(guó)際視野，深入研究國(guó)內(nèi)外能源政策、行業(yè)趨勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、氫能等裝備制造，安全有序發(fā)展核電裝備制造。建立龍江省級(jí)新能源公司，統(tǒng)籌建設(shè)和開發(fā)龍江、全國(guó)乃至世界的新能源產(chǎn)業(yè)資源。建議承接舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)裝備大會(huì)。建議龍江研究出臺(tái)可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法，對(duì)于企業(yè)投資的風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的電量對(duì)項(xiàng)目投資主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是依托龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化、智能化、綠色化。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同制造業(yè)融合，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，在智能制造等領(lǐng)域突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，打造全行業(yè)全鏈條數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”是我國(guó)處于新發(fā)展階段，面對(duì)兩個(gè)大局、構(gòu)建新發(fā)展格局、落實(shí)新發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略任務(wù)。龍江應(yīng)堅(jiān)決貫徹“雙碳”新要求，提升放大綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳的能源體系，以建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的成效促進(jìn)加快建成工業(yè)強(qiáng)省，為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型和能源革命貢獻(xiàn)“龍江方案”、打造“龍江樣板”，不斷提高龍江在國(guó)家發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位。