慈善公益報(bào)（本報(bào)記者 杜超）為健全孤兒保障體系，針對(duì)孤兒保障領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好孤兒安置保障工作、提升兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)水平、完善孤兒保障工作機(jī)制，日前，廣東省出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，《若干措施》提出了16條措施，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化主體責(zé)任、落實(shí)部門職責(zé)、動(dòng)員社會(huì)力量，突出兜底性、保障性和服務(wù)性，加強(qiáng)和改進(jìn)孤兒保障工作，切實(shí)維護(hù)孤兒合法權(quán)益。

《若干措施》瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，創(chuàng)新措施補(bǔ)短板。針對(duì)孤兒醫(yī)療救治問題，首次明確集中供養(yǎng)孤兒參加醫(yī)療保險(xiǎn)不受當(dāng)年參保繳費(fèi)時(shí)間限制，兒童福利機(jī)構(gòu)要與二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商開辟“綠色通道”，為急、危、重癥患兒及時(shí)送醫(yī)救治，進(jìn)一步規(guī)范孤兒尋親公告、DNA采集比對(duì)、死亡管理和遺體處理等流程。針對(duì)學(xué)前教育保教費(fèi)高問題，首次規(guī)定可對(duì)在公辦和普惠性民辦幼兒園就讀的孤兒減免保教費(fèi)或給予生活費(fèi)補(bǔ)助。針對(duì)集中供養(yǎng)孤兒成年后安置難問題，首次規(guī)定孤兒社會(huì)安置要設(shè)立過渡期，過渡期內(nèi)，符合條件的可繼續(xù)享受孤兒基本生活保障，符合臨時(shí)救助條件的可按規(guī)定納入臨時(shí)救助范圍，同時(shí)落實(shí)了成年后安置方案和保障政策。針對(duì)家庭寄養(yǎng)和收養(yǎng)登記存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，首次明確兒童福利機(jī)構(gòu)要優(yōu)先委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展寄養(yǎng)評(píng)估，明確民政部門依法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估，開展跨縣級(jí)或地級(jí)以上市級(jí)行政區(qū)域的家庭寄養(yǎng)，要經(jīng)過共同上一級(jí)人民政府民政部門同意。不得跨省開展家庭寄養(yǎng)。

同時(shí)，立足常態(tài)化，提升監(jiān)管強(qiáng)服務(wù)。為加強(qiáng)孤兒的監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，明確縣(市、區(qū))民政、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和團(tuán)體，要組織相關(guān)人員至少每月實(shí)地走訪一次;對(duì)宗教界收留孤兒、棄嬰，明確縣級(jí)民政、宗教主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，強(qiáng)化撫育責(zé)任，派駐工作人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，每月巡查回訪不少于一次。

《若干措施》還著眼新形勢，優(yōu)化布局促轉(zhuǎn)型。首次明確穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域性集中養(yǎng)育，推動(dòng)將孤兒數(shù)量少、機(jī)構(gòu)設(shè)施差、專業(yè)力量弱的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童，集中到地市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育，縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)要向關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童職能轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理，進(jìn)一步打牢兒童保障體系建設(shè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)陣地基礎(chǔ)。

據(jù)《慈善公益報(bào)》記者了解，自2020年以來，廣東省注重加強(qiáng)兒童福利領(lǐng)域政策創(chuàng)制，連續(xù)出臺(tái)《廣東省加強(qiáng)兒童保障體系建設(shè)的意見》《廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作若干措施》，進(jìn)一步完善了政策措施，努力提升能力，以精神和智力殘疾兩類女童、合力監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)困境兒童、涉外收養(yǎng)、消防安全等5項(xiàng)專項(xiàng)排查(整治)行動(dòng)為載體，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)兒童福利工作基礎(chǔ)。

為配套《若干措施》出臺(tái)，廣東已印發(fā)加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)檔案管理、醫(yī)療救治等細(xì)化措施，將推動(dòng)在廣東省慈善總會(huì)設(shè)立兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)基金。下一步將重點(diǎn)抓好《若干措施》貫徹落實(shí)，定期開展督導(dǎo)檢查，確保措施落到實(shí)處。