近日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施。《條例》突出以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本準(zhǔn)則，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確下來，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)踐的新成果上升為制度性規(guī)定，增強(qiáng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化了黨內(nèi)法規(guī)的剛性，亮點(diǎn)紛呈。

突出以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本準(zhǔn)則。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)?！稐l例》通篇貫穿黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，并就構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出專門規(guī)定，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方；《條例》新增的“統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)”，是從加強(qiáng)黨的建設(shè)方面作出的規(guī)定。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確下來。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想?！稐l例》一大亮點(diǎn)就是把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確下來。例如，《條例》第三條將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想；在新增加的第四條中把總書記首創(chuàng)的“堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則；在民族工作部分，新增“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線”；在海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作部分，將“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”作為僑務(wù)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)……這些都進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)踐的新成果上升為制度性規(guī)定。2015年《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》發(fā)布實(shí)施至今已有5年多時(shí)間。該條例試行以來，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的認(rèn)識(shí)有了新發(fā)展，實(shí)踐探索也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這次修訂，把實(shí)踐證明行之有效的做法上升為法規(guī)規(guī)定，同時(shí)針對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題統(tǒng)籌施策、對(duì)癥下藥，從制度層面提出針對(duì)性的舉措規(guī)定。把理論與實(shí)踐的新成果上升為制度性規(guī)定，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做什么、對(duì)誰做、誰來做、怎么做等更加有章可循，有規(guī)可依。如根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神以及條例試行以來統(tǒng)戰(zhàn)工作的新實(shí)踐，增加了“新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”和“海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作”兩章，分別對(duì)新的社會(huì)階層人士外延界定、工作方法、責(zé)任主體和工作機(jī)制，海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)、僑務(wù)工作的主要任務(wù)以及華僑、歸僑、僑眷工作要求等作出規(guī)定。

增強(qiáng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化了黨內(nèi)法規(guī)的剛性。新修訂的《條例》對(duì)試行條例中已有中央文件作出專門規(guī)定的內(nèi)容，作了較大幅度精簡(jiǎn)、去重，只保留了原則性規(guī)定，不再作具體規(guī)定，更加符合黨內(nèi)法規(guī)“堅(jiān)持便利管用，防止繁瑣重復(fù)”的原則。《條例》新增了“監(jiān)督和保障”一章，對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作政策保障、開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和問責(zé)規(guī)定等作出專門規(guī)定。其中特別明確，“各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將本條例執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系，納入政治巡視巡查實(shí)際問責(zé)范圍”，“違反本條例有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重以及危害程度，對(duì)相關(guān)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)”，從而把做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的剛性要求立起來，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供有利法規(guī)保障。

（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究基地特約研究員，中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任、教授）