新華社北京12月28日電 題：三部門統(tǒng)一信批規(guī)則 推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通

新華社記者 吳雨

信息披露制度是對(duì)發(fā)行人形成市場(chǎng)約束的關(guān)鍵，也是投資人識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。28日，中國(guó)人民銀行對(duì)外宣布，與國(guó)家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，首次統(tǒng)一了公司信用類債券各環(huán)節(jié)的信息披露要求，并對(duì)債券募集說(shuō)明書等提出了細(xì)化要求。在統(tǒng)一規(guī)則、強(qiáng)化信息披露要求的同時(shí)，著力提高投資者保護(hù)力度。

在我國(guó)，企業(yè)可以在銀行間、交易所兩個(gè)場(chǎng)所發(fā)行信用債，信用債品種包括非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、公司債券和企業(yè)債券，但三者信息披露規(guī)則不盡一致。為此，人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)制定了《公司信用類債券信息披露管理辦法》，統(tǒng)一了公司信用類債券各環(huán)節(jié)的信息披露要求，明確了企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的義務(wù)和責(zé)任等。辦法自2021年5月1日起施行。

公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)統(tǒng)一和明確信息披露程序和要求，提升信息披露質(zhì)量，有助于增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，完善市場(chǎng)約束機(jī)制，有助于強(qiáng)化投資者保護(hù)，有助于健全債券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，推動(dòng)債券市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

人民銀行相關(guān)人士介紹，針對(duì)此前不同券種對(duì)重大事項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，辦法明確了20多項(xiàng)可能影響企業(yè)償債能力或投資者權(quán)益的重大事項(xiàng)，例如企業(yè)轉(zhuǎn)移債券清償義務(wù)、企業(yè)未能清償?shù)狡趥鶆?wù)等，同時(shí)還統(tǒng)一了重大事項(xiàng)信息披露時(shí)點(diǎn)，保障投資者知情權(quán)。

另外，募集說(shuō)明書、定期報(bào)告是投資者分析債券投資價(jià)值的重要信息來(lái)源。為提高其信息披露質(zhì)量，辦法提高了募集說(shuō)明書和定期報(bào)告的規(guī)范性，還專設(shè)“投資者保護(hù)機(jī)制”等內(nèi)容。

人民銀行相關(guān)人士介紹，對(duì)募集說(shuō)明書編制提出更明確的要求，避免發(fā)債機(jī)構(gòu)照搬模板、簡(jiǎn)化約定內(nèi)容，有利于厘清權(quán)責(zé)，保護(hù)投資者權(quán)益。

近年來(lái)，我國(guó)推出一系列舉措，推動(dòng)債券市場(chǎng)深化改革：完善統(tǒng)一的市場(chǎng)化、法治化違約債券處置機(jī)制，建立債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銀行間和交易所市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)互認(rèn)和統(tǒng)一的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等。

公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門，繼續(xù)推動(dòng)公司信用類債券規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通，提升債券市場(chǎng)法治化水平，助力債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。