中新網12月22日電 教育部國際合作與交流司司長劉錦22日介紹，2016年至2019年，我國出國留學人數251.8萬人，回國201.3萬人，學成回國占比達八成。

教育部22日舉行新聞發(fā)布會。會上，劉錦從八個方面介紹了“十三五”期間教育對外開放工作情況，具體如下：

——完善頂層設計，形成整體牽引力

今年5月出臺的《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，突出“加快”和“擴大”，強調“提質”和“增效”，體現了教育對外開放在危機中育新機、于變局中開新局的主動作為。同時，教育對外開放深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在“四點一線一面”加快布局，打造教育對外開放的新高地。2019年，教育部、海南省出臺《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》，海南國際教育創(chuàng)新島建設全速推進，允許境外理工農醫(yī)類高水平大學在海南自由貿易港獨立辦學。

前不久，教育部、廣東省出臺了《推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設全面啟動。同時，長三角地區(qū)、雄安新區(qū)新時代教育對外開放藍圖也在加緊謀劃。與此同時，中西部地區(qū)和東北地區(qū)也加快了開放步伐，中國—東盟教育交流周永久落戶貴州，國際產學研用合作會議覆蓋東三省和7個中西部省份，全方位、多層次、寬領域的教育對外開放局面進一步形成。

——全面深化改革，增強內生發(fā)展力

“十三五”時期，按照全面深化教育改革的總體部署，教育對外開放領域著力加大制度建設和體制機制創(chuàng)新力度。來華留學聚焦提高質量。出臺《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》《來華留學生高等教育質量規(guī)范(試行)》《中國政府獎學金工作管理辦法》，規(guī)范高校接受國際學生的資格條件，來華留學質量規(guī)范與監(jiān)管體系不斷完善，來華留學生結構不斷優(yōu)化。這有個數字，2019年，來華留學生的學歷生比例達到54.6%，比2016年提高了7個百分點。

出國留學聚焦完善服務。打造“平安留學”服務體系，健全留學人員回國服務體系，深化“放管服”改革，取消留學回國人員證明，留學服務的科學化、信息化、人性化水平穩(wěn)步提高。合作辦學聚焦提升活力。改革中外合作辦學準入審批制度，在上海試行理工農醫(yī)類學科專業(yè)“雙一流”建設高校中外合作辦學項目備案制，在包括海南、福建、廣東、浙江、重慶、河南等6省市試點實施部省聯合審批制?！笆濉逼陂g，教育部共審批和備案中外合作辦學機構和項目580個，其中本科以上356個。截至2020年底，現有中外合作辦學機構和項目2332個，其中本科以上1230個。外事管理聚焦簡政放權。授予“雙一流”建設高校一定的外事審批權，為高校開展對外合作交流提供更大的自主性和便利性。

——聚焦“一帶一路”，提升全球行動力

2016年7月，教育部出臺《推進共建“一帶一路”教育行動》。2017年5月，“絲綢之路”中國政府獎學金納入首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。2019年在我國學習的“一帶一路”沿線國家留學生占比達54.1%。同年，中國與俄羅斯雙向留學交流人員規(guī)模突破10萬人，提前一年實現兩國元首確定的目標。兩國元首確定的10萬人目標原來確定的是2020年達到這個目標。“十三五”期間，我國新簽11份高等教育學歷學位互認協(xié)議，已累計覆蓋54個國家和地區(qū)。與此同時，我國各級各類教育赴境外辦學穩(wěn)步推進，發(fā)布《高等學校赴境外辦學指南》，加快“魯班工坊”建設，啟動中國特色海外國際學校建設試點。今年9月1日，迪拜中國國際學校作為首批試點正式開學。

——推進全球治理，擴大中國影響力

“十三五”期間，我國積極參與聯合國教科文組織、二十國集團、金磚國家、亞太經合組織、上海合作組織等多邊機制框架下的教育合作。作為最大的發(fā)展中國家，我國高度重視教育減貧國際合作，一方面，通過與聯合國兒童基金會等機構合作，開展農村義務教育全面普及和質量提升項目、兒童早期教育與發(fā)展項目，為國內教育脫貧攻堅助力；另一方面，積極分享我國教育脫貧經驗做法，為教育減貧國際合作賦能。我國高校和職業(yè)院校在“一帶一路”、南南合作、中非合作論壇框架下，為廣大發(fā)展中國家培養(yǎng)、培訓了大量管理和技能人才，并與世界銀行等機構合作幫助東非國家應用技術大學培養(yǎng)支柱性產業(yè)的學科骨干。

——強化人才培養(yǎng)，助推創(chuàng)新驅動力

人才培養(yǎng)始終是教育對外開放的重要發(fā)力點。2016年至2019年，我國出國留學人數251.8萬人，回國201.3萬人，學成回國占比達八成。與此同時，通過引進國外高水平教育資源進一步豐富國內高等教育資源供給，不斷滿足人民群眾日益多元化的需求。目前，國內本科以上中外合作辦學在讀學生已超過30萬人，我國成為世界一流大學的重要合作方。此外，圍繞“雙元制”模式深入開展中德職業(yè)教育合作，推動完善現代職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。

——深化人文交流，發(fā)揮教育親和力

“十三五”期間，教育部作為中外高級別人文交流機制秘書處，積極承辦高級別人文交流機制會議，各領域簽署協(xié)議133項，有力服務了外交工作大局。在人文交流框架下，各類中外青少年交流豐富多彩、與時俱進。比如，中美青年創(chuàng)客大賽連續(xù)舉辦了7屆，吸引超過3.5萬名兩國青年積極參與，產生了近萬件作品，為兩國青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的交流合作搭建了平臺。語言交流也是人文交流的重要組成部分。目前，全球有70個國家將中文納入國民教育體系，中國及外正在學習中文的人數約2500萬，“十三五”期間全球參加HSK(中文水平考試)、YCT(中小學中文考試)等中文水平考試的人數達到4000萬人次，這表明國際中文教育擁有廣泛而堅實的基礎。

——推進港澳臺教育交流，增進國家向心力

“十三五”期間教育部持續(xù)拓寬港澳臺學生來內地(大陸)就學渠道，具備港澳臺學生招生資格的院校超過400所，其中具備研究生招生資格的院校達225所?！笆濉逼陂g，高校共培養(yǎng)港澳臺學生約4.5萬人，持續(xù)做好在內地(大陸)高校就讀的港澳臺畢業(yè)生就業(yè)服務工作。師生雙向交流方面，2016至2019年，教育部“內地與港澳高等學校師生交流計劃”累計資助近1800個項目，惠及5.6萬人次。同時內地與港澳中小學、幼兒園締結姊妹學校累計超過2000對。經過多年實踐，“華夏園丁大聯歡”、“港澳教育界國慶訪問團”等活動已經形成品牌。

——全力抗擊疫情，展示教育系統(tǒng)戰(zhàn)斗力

新冠肺炎疫情全球大流行是對教育對外開放的一場大考。疫情不僅給正常的教育合作交流按下“暫停鍵”，而且給跨國(境)流動的各類學生、教師的健康和學習、生活、工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對疫情，教育部、地方教育行政部門、各級各類學校以及駐外使領館的教育部門迅速行動、全力應戰(zhàn)，取得了階段性成果。針對在華的外國留學生、外籍教師和在內地(大陸)的港澳臺師生，堅持“屬地化管理、一體化推進”做好疫情防控工作。

在內地(大陸)的港澳臺師生零感染，在華外國留學生確診病例已動態(tài)清零。針對海外留學人員群體，我們持續(xù)強化防疫指導，建立遠程會診機制，上線疑似癥狀風險自評，整合國內高校心理輔導和健康咨詢平臺，配合外交部等部門安排臨時航班接回確有困難的留學人員，努力把黨和政府的關心關愛落到實處。此外，為緩解疫情導致的出國留學受阻問題，教育部推動94個中外合作舉辦的大學、機構和項目臨時擴招，共錄取3031人。