新華社北京11月12日電

在第23次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

（2020年11月12日，北京）

中華人民共和國國務(wù)院總理　李克強

尊敬的阮春?？偫?，

各位同事：

很高興再次同大家見面。感謝越南政府和阮春?？偫頌榛I備會議所做的大量工作。我期待今天同各位同事就深化中國－東盟合作深入交換意見，共謀未來發(fā)展大計。

今年是一個特殊年份，新冠肺炎疫情給世界各國發(fā)展和交往帶來嚴(yán)重影響。無論是抗擊疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，都要走開放合作之路。習(xí)近平主席在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式主旨演講中指出，中國愿同各國一道，在開放中創(chuàng)造機遇，在合作中破解難題。

疫情發(fā)生后，中國和東盟率先開展區(qū)域抗疫合作，我和各位同事多次通過線上方式會晤，圍繞應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入溝通探討。在雙方共同努力下，經(jīng)貿(mào)合作克服疫情影響，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。今年前三季度，中國－東盟貿(mào)易總額達(dá)4818.1億美元，同比增長5.0%，東盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴；中國對東盟全行業(yè)直接投資達(dá)107.2億美元，同比增長76.6%，充分展現(xiàn)了雙方合作的堅實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

這些成績的取得，進(jìn)一步印證了中國－東盟關(guān)系歷經(jīng)近30年風(fēng)雨已臻成熟穩(wěn)定。在東盟對話伙伴中，中國創(chuàng)造了多項“第一”：第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個同東盟商談建立自貿(mào)區(qū)，第一個明確支持東盟在東亞區(qū)域合作中的中心地位。中國－東盟合作之所以能夠保持良好勢頭，為地區(qū)穩(wěn)定繁榮發(fā)揮重要作用，與我們的共同努力密不可分：

一是堅持睦鄰友好，走團(tuán)結(jié)發(fā)展之路。中國和東盟是永世近鄰和親密伙伴，人民友誼深厚。無論是面對兩次金融危機，以及非典、海嘯等重大自然災(zāi)害，還是今年突如其來的疫情沖擊，我們都能秉持命運共同體意識，守望相助、共克時艱。

二是堅持互利合作，走共同發(fā)展之路。中國－東盟合作是互惠互利、開放包容的。我們視彼此發(fā)展為重要機遇，堅持融合聯(lián)動發(fā)展，對接發(fā)展規(guī)劃，加強互聯(lián)互通，倡導(dǎo)多邊主義和自由貿(mào)易，不斷做大共同利益蛋糕，既實現(xiàn)了自身發(fā)展，也為地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展注入強勁動力。

三是堅持對話協(xié)商，走和平發(fā)展之路。和平穩(wěn)定是發(fā)展繁榮的前提。鄰里之間難免會有磕磕碰碰，只要妥善處理就不會干擾發(fā)展大局。我們一致主張相互尊重、求同存異，通過友好協(xié)商解決分歧和爭議，營造了和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。

四是堅持以人為本，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。我們始終將中國和東盟11國約20億人民的根本利益置于首位，在抗疫中關(guān)愛生命、關(guān)愛民生、雪中送炭、相互幫扶，攜手佑護(hù)各國人民生命安全和身體健康。我們推動接地氣、惠民生的務(wù)實合作，切實保障和增進(jìn)民生福祉。

各位同事！

當(dāng)前，疫情仍在全球肆虐，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，保護(hù)主義、單邊主義上升，全球治理體系和多邊機制遭受沖擊，國際地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。令人鼓舞的是，東亞地區(qū)疫情防控形勢總體趨穩(wěn)向好，各國正在疫情防控常態(tài)化背景下有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定恢復(fù)，積極因素不斷增多。前不久，中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，指出中國將貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。中國將在堅持?jǐn)U大內(nèi)需的同時，推進(jìn)高水平對外開放，這將有利于中國和東盟兩大市場更好對接，激發(fā)更多內(nèi)生動力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。東盟作為中國的緊密經(jīng)貿(mào)合作伙伴，將首先受益。

中國始終視東盟為周邊外交優(yōu)先方向，堅定支持東盟共同體建設(shè)，堅定支持東盟加強在區(qū)域合作中的中心地位，堅定支持東盟在構(gòu)建開放包容的地區(qū)架構(gòu)中發(fā)揮更大作用。中方愿同東盟一道鞏固睦鄰友好，堅持多邊主義和自由貿(mào)易，以落實《中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》為主線，以剛制定完成的《落實中國－東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃（2021－2025）》為重點，推動雙方各領(lǐng)域合作取得更多務(wù)實成果，努力促進(jìn)各自發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇，共同維護(hù)地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定。為此，我愿提出幾點建議：

一是攜手戰(zhàn)勝疫情，提升公共衛(wèi)生合作。全球疫情呈長期化趨勢，疫苗研發(fā)是徹底戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵。中方正積極同多個東盟國家探討開展疫苗研發(fā)和生產(chǎn)合作，將在新冠疫苗研制完成并投入使用后，積極考慮東盟國家的需求，以實際行動促進(jìn)疫苗的可及性和可負(fù)擔(dān)性。中方愿繼續(xù)通過東盟北京委員會等渠道舉辦“疫苗之友”活動，促進(jìn)疫苗信息溝通與合作。中方愿同東盟早日啟動中國－東盟公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，一道實施好“中國－東盟公共衛(wèi)生合作倡議”，辦好第三屆中國－東盟衛(wèi)生合作論壇，開展更多務(wù)實合作，包括繼續(xù)實施健康絲綢之路人才培養(yǎng)計劃，舉辦中國－東盟公共衛(wèi)生高層行政管理人員培訓(xùn)班等項目，協(xié)助東盟國家加強能力建設(shè)。中方支持東盟設(shè)立抗疫基金和應(yīng)急醫(yī)療物資儲備庫，愿牽頭推動建立10+3應(yīng)急醫(yī)療物資儲備中心，對接各方資源，優(yōu)化地區(qū)應(yīng)急資源分配與使用。我們將繼續(xù)支持世衛(wèi)組織發(fā)揮作用，加強國際合作和聯(lián)防聯(lián)控，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

二是聚焦經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中方積極支持東盟制定和落實全面復(fù)蘇框架，穩(wěn)步推動經(jīng)濟(jì)重啟。中方歡迎各方簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，這將是地區(qū)國家以實際行動維護(hù)多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要一步，對深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)具有標(biāo)志性意義。中方愿同東盟一道，辦好中國－東盟自貿(mào)區(qū)全面建成10周年紀(jì)念活動，發(fā)表自貿(mào)區(qū)10周年實施報告。下一步，要進(jìn)一步落實好《中國－東盟自貿(mào)協(xié)定》及升級《議定書》，提升區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化水平。中方愿繼續(xù)擴大進(jìn)口東盟優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，支持中國企業(yè)擴大對東盟投資，歡迎東盟國家積極參與第17屆中國－東盟博覽會，共享中國市場機遇。中方愿發(fā)揮雙邊“快捷通道”作用，共建區(qū)域“快捷通道”網(wǎng)絡(luò)。雙方應(yīng)繼續(xù)深化共建“一帶一路”倡議同東盟發(fā)展規(guī)劃對接，盡快召開中國－東盟互聯(lián)互通合作委員會會議，商討優(yōu)先合作領(lǐng)域和項目，穩(wěn)步推進(jìn)中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等大項目。中方已完成中國－東盟投資合作基金二期10億美元啟動規(guī)模的募資，將盡快正式設(shè)立并投入運營，支持東盟基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域重大項目建設(shè)，為地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來提供支撐。

三是打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)亮點，培育合作新增長點。疫情進(jìn)一步凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要性。東盟已制定《東盟2025數(shù)字發(fā)展規(guī)劃》，中國正在編制“十四五”國家信息化規(guī)劃。雙方應(yīng)以中國－東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年為契機，對接數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在電子商務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)、5G等領(lǐng)域開展創(chuàng)新合作，促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)交流和人力資源建設(shè)。為此，中方歡迎會議發(fā)表《中國－東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》，雙方應(yīng)著手研究制訂下一步合作規(guī)劃，將倡議落到實處。中方發(fā)起“全球數(shù)據(jù)安全倡議”，雙方可通過建立網(wǎng)絡(luò)事務(wù)對話機制，開展網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字治理等領(lǐng)域經(jīng)驗交流和能力建設(shè)合作。雙方應(yīng)盡早發(fā)表《中國－東盟建設(shè)面向未來更加緊密的科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系行動計劃（2021－2025）》。中方希將中國－東盟科技部長會議機制化，愿于2021年舉辦第二屆部長會議，就雙方科技創(chuàng)新合作深入溝通交流。

四是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，增強抵御風(fēng)險能力。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展是我們的共同目標(biāo)。中方歡迎將明年確定為“中國－東盟可持續(xù)發(fā)展合作年”，愿同東盟加強生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、氣候變化、減貧等領(lǐng)域合作。中方將辦好中國－東盟社會發(fā)展與減貧論壇，同東盟國家分享數(shù)字減貧等經(jīng)驗。中方期待盡早通過并實施《中國－東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略及行動計劃（2021－2025）》，愿舉辦中國－東盟綠色與可持續(xù)發(fā)展高層論壇，歡迎東盟各國積極參與明年在昆明舉辦的《生物多樣性公約》第15次締約方大會。中方歡迎建立中國－東盟災(zāi)害管理部長級會議機制，期待盡早舉辦首次會議。中方愿同東盟推進(jìn)構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，雙方應(yīng)盡快落實。中方愿用好中國－東盟海上合作基金等資源，支持在相關(guān)領(lǐng)域開展早期收獲項目。瀾湄合作和中國－東盟東部增長區(qū)合作是中國－東盟合作重要組成部分。中方愿推動上述合作同“陸海新通道”對接，助力東盟一體化建設(shè)和地區(qū)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

雙方還應(yīng)繼續(xù)充實其他領(lǐng)域合作。補齊防務(wù)和非傳統(tǒng)安全合作短板，中方愿繼續(xù)舉行防長會晤、防務(wù)智庫和中青年軍官友好交流活動，舉辦中國－東南亞國家海上聯(lián)演，推進(jìn)防務(wù)直通電話建設(shè)，愿明年在華舉辦第二屆“安全促發(fā)展”中國－東盟執(zhí)法安全合作部長級會議。雙方應(yīng)繼續(xù)密切配合做好中方援助東盟的“原產(chǎn)地規(guī)則執(zhí)行能力建設(shè)”和“東盟旅游數(shù)字化平臺建設(shè)”兩個項目立項和實施。中方明年將繼續(xù)向中國－東盟合作基金增資1000萬美元，支持中國－東盟菁英獎學(xué)金等更多人文交流品牌項目，為打造社會人文合作作為雙方關(guān)系的第三大支柱提供動力。

各位同事！

南海是地區(qū)國家的共同家園。當(dāng)前南海局勢總體穩(wěn)定，這得益于中國與東盟國家堅持從大局出發(fā)，通過“雙軌思路”積極管控分歧，努力深化合作，全面有效落實《南海各方行為宣言》，穩(wěn)步推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商。

18年來，《宣言》為各方加強對話、增進(jìn)信任、推動合作提供了指引。作為《宣言》升級版，“準(zhǔn)則”將更富實質(zhì)內(nèi)容、更有效力、更具可操作性，為南海的和平穩(wěn)定進(jìn)一步提供制度保障。中方致力于早日達(dá)成“準(zhǔn)則”的態(tài)度始終如一，決心堅定不移。中方呼吁各方克服疫情干擾，積極創(chuàng)新思路，以靈活務(wù)實的方式加快磋商進(jìn)度，向國際社會表明我們有智慧、有能力管控好南海局勢、維護(hù)好南海的和平穩(wěn)定。中方愿積極考慮在疫情條件允許后，盡早在華舉辦面對面磋商，推進(jìn)“準(zhǔn)則”“二讀”。維護(hù)南海和平穩(wěn)定是地區(qū)國家的共同心愿，通過對話解決爭端才是正道。

各位同事！

明年是中國和東盟建立對話關(guān)系30周年，雙方友好合作即將步入“而立之年”，雙方各自發(fā)展也處于承前啟后的關(guān)鍵時期。中方愿以30周年為契機，將雙方關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴”。我們期待與東盟國家團(tuán)結(jié)合作、迎難而上，為中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系開辟更加光明的前景，為地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。