甲委員

      民法典第94條規(guī)定：“捐助人有權(quán)向捐助法人查詢捐助財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議，捐助法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)答復(fù)。”

宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人的捐建情況通常比較復(fù)雜。以佛教寺院為例，從時(shí)間角度來看，很多寺院興建于古代，此后往往經(jīng)過多次重建、擴(kuò)建、維修，為其提供資助者的歷史跨度很大。從捐資者的具體身份來看，其中既有單位，也有個(gè)人。按照佛教教義，信眾也經(jīng)常向寺院捐贈(zèng)數(shù)額不等的錢或物資，表達(dá)和實(shí)踐自己的信仰。

     那么，對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人來說，其“捐助人”具體指誰，其范圍應(yīng)當(dāng)如何界定？就當(dāng)下的情況來說，是否凡是向寺院捐贈(zèng)錢物的個(gè)人或組織，不論數(shù)額大小，都屬于寺院（宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人）的捐助人嗎？

乙委員

      基金會(huì)管理?xiàng)l例第39條規(guī)定：“捐贈(zèng)人有權(quán)向基金會(huì)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)答復(fù)?！?/span>

     慈善法第42條也規(guī)定：“捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況?！?/p>

     民法典第94條第1款的內(nèi)容借鑒了基金會(huì)管理?xiàng)l例和慈善法的上述精神，監(jiān)督措施類似，但是實(shí)施監(jiān)督措施的主體應(yīng)該是不同的。

     基金會(huì)管理?xiàng)l例和慈善法規(guī)定的監(jiān)督措施實(shí)施主體是捐贈(zèng)協(xié)議的捐贈(zèng)人，而民法典第94條規(guī)定的監(jiān)督措施實(shí)施主體是捐助人。

     對(duì)捐助法人而言，捐助人是捐助法人的設(shè)立人，而捐贈(zèng)人是向捐助法人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的人，是贈(zèng)與合同的一方當(dāng)事人。

     因此，對(duì)寺院等宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人來說，其“捐助人”不等同于向其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的人，宗教活動(dòng)場(chǎng)所（具法人資格，系捐助法人）的設(shè)立人才是其捐助人，有權(quán)根據(jù)民法典第94條第1款的規(guī)定向捐助法人查詢捐助財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議，捐助法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)答復(fù)。而日常捐助財(cái)物的信眾，則屬于捐贈(zèng)人，其應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議（或捐贈(zèng)約定、承諾等）行使知情權(quán)。

丙委員

捐助人與捐贈(zèng)人這兩個(gè)概念確實(shí)不好區(qū)分。捐助人可以是在設(shè)立時(shí)提供資助捐助的人，實(shí)際上也是捐贈(zèng)人。可見，捐助人一定是捐贈(zèng)人；但捐贈(zèng)人不一定是捐助人。

丁委員

宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記為捐助法人，是不是意味著大部分收入都將用于社會(huì)公益慈善目的呢？目前宗教活動(dòng)場(chǎng)所大部分收入用于發(fā)展相關(guān)宗教事業(yè)，如成為捐助法人是否會(huì)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的主要工作造成負(fù)面影響？

戊委員

      民法典規(guī)定捐助法人在設(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)依法制定法人章程，并且捐助法人作出決定的內(nèi)容不得違反法人章程，因此在設(shè)立捐助法人時(shí)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)將與捐助法人宗旨相符的相關(guān)宗教事業(yè)列明。

依據(jù)宗教事務(wù)條例第52條的規(guī)定：“宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所是非營(yíng)利性組織，其財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配”，該規(guī)定與捐助法人的設(shè)立目的并不相悖。

己委員

依據(jù)宗教事務(wù)條例第25條的規(guī)定：“宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理?！痹谧诮袒顒?dòng)場(chǎng)所取得捐助法人資格后，便可依據(jù)捐助法人章程依法實(shí)行民主管理，并按照宗教習(xí)慣接受公民的自由捐贈(zèng)，所獲收益以及其他合法收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理，用于與該宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益事業(yè)，這并不意味著大部分收入都將僅僅用于捐助社會(huì)公益慈善目的，也不會(huì)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的主要工作造成負(fù)面影響。

庚委員

很多宗教場(chǎng)所已經(jīng)是實(shí)際上的法人組織，但沒有進(jìn)行法人登記，才會(huì)產(chǎn)生許多與其他設(shè)立的社會(huì)組織有所不同。嚴(yán)格說，捐助法人屬公益組織，應(yīng)當(dāng)按捐贈(zèng)人意愿使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，捐贈(zèng)人沒有指定項(xiàng)目的，可以按照登記時(shí)批準(zhǔn)的法人組織的活動(dòng)范圍，使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

辛委員

宗教場(chǎng)所設(shè)立的專業(yè)慈善機(jī)構(gòu)，如慈善基金、慈善委員會(huì)能否單獨(dú)登記為捐助法人呢？