人民政協(xié)網(wǎng)10月21日電 新時代，如何推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和先進性，重中之重，就是要找到把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的著力點和目標點。這個著力點和目標點，筆者認為主要有三個方面：以建言資政的優(yōu)勢助推國家治理中的決策力，以渠道暢通的優(yōu)勢助推國家治理的執(zhí)行力，以聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢助推國家治理的凝聚力。

充分發(fā)揮政協(xié)建言資政的制度優(yōu)勢，推動實現(xiàn)國家治理的決策效能。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開國家決策的科學化和民主化水平。人民政協(xié)匯聚了各黨派團體、各族各界的政治精英，匯聚了社會賢達和各專業(yè)領域的專家學者，具有智力密集、人才薈萃的特點，通過各級政協(xié)的會議制度和履職方式，能夠把國家與地方治理的各種真知灼見反映上來，能夠把政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各方面的問題意見反映上來，從而推動“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五個全面”總體布局中的各項決策做得更好，能夠為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展從制度設計到推動落實上提供更多的智力支持。

目前要重點研究的是，當前在國家治理中最需要人民政協(xié)提供決策咨詢和智力支持的領域和問題有哪些？各級政協(xié)如何通過改進完善建言資政的工作制度，改進完善履職方式和履職成效，以及改進完善調(diào)動各級政協(xié)委員積極性和創(chuàng)造性的措施辦法，來最大限度地凝聚全社會的智慧力量，有力推動國家、地方和各部門各方面決策水平的提高。

充分發(fā)揮政協(xié)渠道暢通的制度優(yōu)勢，推動落實國家治理的執(zhí)行效能。

政協(xié)的制度設計，就是由各黨派團體、各族各界人士以界別形式組成，由界別組成，是人民政協(xié)區(qū)別于其它政治組織和社會組織的最大特色優(yōu)勢，十三屆全國政協(xié)共有34個界別，各省、自治區(qū)、直轄市也有二十幾個以上的界別，國家政治經(jīng)濟社會治理的方方面面幾乎都涵蓋到了，包括這些年出現(xiàn)的新社會階層人士。

政協(xié)推動國家治理執(zhí)行效能的工作表現(xiàn)在：通過界別推動國家治理在各領域各方面的落實工作。政協(xié)要加強對各界別的工作要求和工作培訓，通過開展富有界別特色的履職活動，把黨的路線方針政策以及部署要求宣傳貫徹下去，通過各界別在其所聯(lián)系的各自界別群體中落地落實。通過界別做好協(xié)調(diào)關系化解矛盾的工作。當國家治理在某一時期某一方面出現(xiàn)困難問題，或是引起某一群體某一地區(qū)的矛盾反彈時，人民政協(xié)通過制度化的工作設計和快速高效的反應機制，通過界別組織委員深入調(diào)研，積極反映正當合理訴求，化解過激或不合理的爭端訴求，幫助黨委政府做好相應部分界別和所聯(lián)系群眾的工作。

充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的制度優(yōu)勢，推動落實國家治理的團結效能。

人民政協(xié)制度最初設計的考慮，一方面是集中各黨派團體、社會賢達的智慧力量來協(xié)商建國和資政建言，同時也是通過政協(xié)這個最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，來團結盡可能多的人，來做凝聚人心的工作。

人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，理所當然地應該承擔起“把海內(nèi)外中華兒女智慧力量凝聚起來的政治責任”，政協(xié)要牢牢記住團結和民主這兩大主題，高高舉起大團結大聯(lián)合的旗幟，善于面對新的形勢，應對新的矛盾，采用新的辦法，解決好影響我們國家團結穩(wěn)定、人心凝聚的問題。一是促進國家內(nèi)部的團結，正確處理一致性和多樣性的關系，做到發(fā)揚民主和增進團結相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，推動各黨派團體和各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進步。二是促進與港澳臺同胞、海外僑胞、世界各國人民的團結，當前，政協(xié)要勇于面對工作中的困難，善于利用有利時機和網(wǎng)絡新媒體，尋求發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢開展海內(nèi)外團結工作的新路徑，為實現(xiàn)中華民族偉大復興凝聚最廣泛正能量，人民政協(xié)可以也應當闖出新天地、打開新局面。

探索政協(xié)協(xié)商同社會治理相結合的渠道方式，更好發(fā)揮政協(xié)在國家治理體系中的重要作用。

中共十九屆四中全會公報指出：“必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。”人民政協(xié)應該也能夠在社會治理體系的“民主協(xié)商”這個環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，為黨領導人民有效治理國家厚植政治基礎、社會基礎。

當務之急，各級政協(xié)組織要在大膽探索政協(xié)協(xié)商同社會治理相結合的渠道方式上下功夫。要探索各界人士、基層群眾列席旁聽政協(xié)各種協(xié)商會議，并讓他們有機會直接發(fā)表意見、參與社會治理；要探索把政協(xié)專題協(xié)商、提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商延伸到社會治理的各個重要領域和重要方面，努力把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為社會治理效果；要探索委員講堂、委員宣講團、社區(qū)委員工作站等服務基層群眾的履職新形式，把宣傳各級黨委政府的決策部署與維護群眾正當權益、化解社會矛盾問題結合起來，把積極運用網(wǎng)絡信息技術傳播共識與“在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領”結合起來，把深入最基層群眾開展民主協(xié)商與運用網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商反映意見、解決問題結合起來，更好體現(xiàn)人民政協(xié)作為社會治理重要組成部分的重要作用。

（作者系中國人民政協(xié)理論研究會理事、廈門市政協(xié)研究室主任）