土地是農(nóng)民最重要的財(cái)富。過去轉(zhuǎn)讓了“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”，農(nóng)民就會(huì)失地，沒有了保障。民法典完善了農(nóng)村集體所有權(quán)及其相關(guān)制度，明確將農(nóng)村集體土地所有權(quán)、個(gè)人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的改革要求以法律形式加以確定。我們可以通過劉能與趙四的故事，來看看村民應(yīng)該如何運(yùn)用民法典來解決他們會(huì)遇到的土地問題。

案情：

01

劉能的疑惑

象牙村村民謝廣坤15年前承包了本村的20畝耕地，后因年邁體弱，無力勞作，遂想將自己對(duì)這20畝耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。同村的劉能得知消息后想把謝廣坤家的這20畝耕地“接手”過來，用于養(yǎng)殖小龍蝦。但挖蝦道、修防逃網(wǎng)，都需要投入資金，劉能覺得自己不了解相關(guān)法律規(guī)定，擔(dān)心自己的投入會(huì)打水漂。謝廣坤這20畝地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限還剩下多久？受讓后需不需要到有關(guān)部門進(jìn)行登記？自己“接手”謝廣坤家的地后，養(yǎng)殖的小龍蝦不好賣不想經(jīng)營(yíng)了，自己還能將這些地的經(jīng)營(yíng)權(quán)再轉(zhuǎn)手給其他人嗎？

02

趙四的煩惱

趙四通過公開拍賣的方式承包了鳳凰村的50畝土地，并依法登記取得權(quán)屬證書。趙四準(zhǔn)備將這50畝地建成一個(gè)果園，用于種植蘋果樹。后因趙四的妻子健康出現(xiàn)問題，需要一大筆手術(shù)費(fèi)，趙四急于用錢，趙四想向銀行貸款，但自家的房子和其他財(cái)產(chǎn)基本已投入果園的經(jīng)營(yíng)，趙四很苦惱，不知道自己能不能將50畝土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押，獲得貸款。即使能成功獲得貸款，巨大的投入若遇國(guó)家因公共利益需要，對(duì)承包地進(jìn)行征收，也不知能否獲得補(bǔ)償，這可是一筆不小的投入。

法律疑問：

這兩個(gè)故事主要涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)問題。劉能和趙四的擔(dān)憂和疑問其實(shí)正是目前很多土地承包經(jīng)營(yíng)者的顧慮。接下來就結(jié)合民法典的相關(guān)規(guī)定，為他們解決這些疑問。

法律評(píng)述：

基于承包戶的疑惑，我們可以總結(jié)出這兩個(gè)故事中劉能和趙四的一些主要疑惑點(diǎn)。

疑惑點(diǎn)1：謝廣坤承包經(jīng)營(yíng)的20畝地已經(jīng)營(yíng)了15年，劉能可取得的承包期限有多長(zhǎng)？

根據(jù)民法典第332條的規(guī)定，耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年。承包期限屆滿后，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以繼續(xù)承包。謝廣坤承包經(jīng)營(yíng)的是耕地可以承包30年，現(xiàn)在已經(jīng)過去了15年，還剩下15年的期限。因此，劉能可取得的承包期限為15年。

疑惑點(diǎn)2:劉能受讓謝廣坤的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后必須到有關(guān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)登記嗎？

民法典第335條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自兩人簽訂的合同生效時(shí)已經(jīng)設(shè)立。劉能成功受讓謝廣坤的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，可以選擇到登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記，也可以選擇不登記，但是不登記的話不能對(duì)抗善意第三人，及時(shí)進(jìn)行登記可以更好地維護(hù)自己的權(quán)益。

疑惑點(diǎn)3：劉能受讓了謝廣坤家20畝耕地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，不想再繼續(xù)養(yǎng)殖小龍蝦了，劉能可以將這20畝耕地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租給其他人嗎？

民法典第334條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照法律規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。劉能與謝廣坤同為象牙村村民，在謝廣坤將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉能后，劉能即為這20畝耕地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人。民法典第339條，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。劉能作為新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，如果不想再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)了，可以將20畝耕地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給別人，收取租金，也可以以入股或其他方式與別人合作，獲取收益。

關(guān)鍵點(diǎn)4：趙四遇到資金短缺的情況，可以將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押向銀行貸款嗎？

《民法典》刪除了耕地不得抵押的規(guī)定，以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的需要。民法典第342條進(jìn)一步規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的,可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。趙四對(duì)這50畝土地享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)系以公開拍賣的方式獲得，并依法登記取得權(quán)屬證書。因此，趙四可以將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押以獲得貸款。

關(guān)鍵點(diǎn)5：趙四的承包地被國(guó)家征收后，能獲得相應(yīng)的補(bǔ)償嗎？

民法典第338條規(guī)定，承包地被征收的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依民法典第243條的規(guī)定獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。趙四合法取得了50畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)所承包的土地享有用益物權(quán)，依法在承包范圍內(nèi)享有占有、使用、收益等權(quán)利，當(dāng)承包地被依法征收時(shí)，趙四有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。“相應(yīng)的補(bǔ)償”的范圍根據(jù)民法典243條的規(guī)定界定，根據(jù)該條規(guī)定，補(bǔ)償范圍應(yīng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民的住宅和其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地的農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照土地管理法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。