北京擬建數(shù)字貿易試驗區(qū)

打造“數(shù)字貿易港”“數(shù)字經濟功能區(qū)”和“數(shù)字貿易服務平臺”

正在進行中的2020年中國國際服務貿易交易會上，數(shù)字經濟、數(shù)字貿易成為一大焦點和熱詞。北京青年報記者在現(xiàn)場獲悉，按照北京市委、市政府的統(tǒng)一部署，市經濟和信息化局、市商務局、市金融監(jiān)管局分別牽頭制定了《北京市促進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020-2022年）》《北京市關于打造數(shù)字貿易試驗區(qū)的實施方案》《北京國際大數(shù)據交易所設立工作實施方案》，并于昨日正式發(fā)布。此外，市委網信辦也發(fā)布了北京市數(shù)據跨境流動安全管理試點相關工作安排。

打造全國數(shù)字經濟發(fā)展示范區(qū)

北青報記者注意到，《北京市促進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020-2022年）》提出要體系化構建數(shù)字經濟發(fā)展體制機制，聚焦“基礎設施建設、數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據價值化和數(shù)字貿易發(fā)展”六大方向，實施基礎設施保障建設工程、數(shù)字技術創(chuàng)新筑基工程、數(shù)字產業(yè)協(xié)同提升工程、農業(yè)工業(yè)服務業(yè)數(shù)字化轉型工程等九項重點工程。到2022年，北京市數(shù)字經濟發(fā)展水平將持續(xù)提高，數(shù)字經濟增加值占地區(qū)GDP比重達到55%，將北京打造成為全國數(shù)字經濟發(fā)展的先導區(qū)和示范區(qū)。

《北京市關于打造數(shù)字貿易試驗區(qū)實施方案》提出，以數(shù)字貿易試驗區(qū)建設為抓手，以實現(xiàn)跨境數(shù)據安全有序流動為著眼點，著力推進規(guī)則探索、創(chuàng)新政策舉措、破解制度瓶頸的總體思路。旨在通過數(shù)字貿易試驗區(qū)建設，加快試點示范和政策創(chuàng)新，真正實現(xiàn)北京在數(shù)字領域更深層次、更寬領域、更大力度的高水平開放，吸引數(shù)字領域高端產業(yè)落地，推動數(shù)字龍頭企業(yè)和優(yōu)秀人才不斷匯集，將北京打造成為具有全球影響力的數(shù)字經濟和數(shù)字貿易先導區(qū)。

探索實驗區(qū)內跨境數(shù)據流動試點

北京市商務局副局長孫堯介紹，數(shù)字貿易試驗區(qū)建設共包括5個方面14項重點任務。首先是打造三位一體的數(shù)字經濟和數(shù)字貿易開放格局，根據區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎和未來規(guī)劃，提出立足中關村軟件園國家數(shù)字服務出口基地打造“數(shù)字貿易港”和數(shù)字經濟新興產業(yè)集群；立足朝陽金盞國際合作服務區(qū)打造數(shù)字經濟和貿易國際交往功能區(qū)；立足自貿區(qū)大興機場片區(qū)打造數(shù)字貿易綜合服務平臺。

同時，探索試驗區(qū)內跨境數(shù)據安全有序流動的發(fā)展路徑，在實驗區(qū)內探索開展跨境數(shù)據流動試點，分階段推動跨境數(shù)據流動的有序開放，逐步構建跨境數(shù)據流動規(guī)則，不斷擴大國際合作范圍。此外，推動數(shù)字貿易重點領域的政策創(chuàng)新，包括積極爭取試驗區(qū)內跨境數(shù)據流動政策創(chuàng)新，積極爭取數(shù)字相關領域的政策創(chuàng)新，以“服貿會”平臺為載體積累政策經驗。另外，打造開放創(chuàng)新、包容普惠的數(shù)字經濟和數(shù)字貿易營商環(huán)境。主要從資金投入、人才支撐、知識產權及數(shù)字技術等方面提出保障要求。

數(shù)字貿易及科技創(chuàng)新助推試驗區(qū)

據北京市委網信辦相關負責人介紹，在加快推進北京市數(shù)據跨境流動安全管理試點中，北京市將在中央網信辦等部門的指導下，在數(shù)字貿易試驗區(qū)范圍內，針對數(shù)字服務貿易中商業(yè)存在、跨境交付、境外消費、自然人移動等形態(tài)涉及的數(shù)據跨境流動、數(shù)據保護能力認證等內容，研究推進數(shù)據跨境流動安全管理試點工作，積極促進數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，全面提升數(shù)字化治理能力現(xiàn)代化水平，為北京市推進建設數(shù)字貿易試驗區(qū)提供有力的政策、管理和安全保障。

據了解，北京市將抓好相關政策的落地實施，以數(shù)字貿易和科技創(chuàng)新為主要方向，推動數(shù)字貿易試驗區(qū)、大數(shù)據交易所和數(shù)據跨境流動監(jiān)管三項建設，促進數(shù)據建設有序流動，圍繞科技創(chuàng)新推出一攬子政策，全面提升對國內外創(chuàng)新資源的吸引集聚能力，積極引領和賦能國內數(shù)字經濟發(fā)展，努力將北京市建設成為國際數(shù)字化大都市、全球數(shù)字經濟標桿城市。（記者 李佳）

觀點

中國貿促會副會長張慎峰

服務貿易成中國外貿發(fā)展新亮點

據世界貿易組織預測，到2040年，全球服務貿易份額將提高50%，服務貿易占全球貿易的比重將上升至三分之一，服務貿易發(fā)展前景廣闊，潛力巨大。昨日，中國國際貿易促進委員會副會長張慎峰在2020年服貿會第三屆“一帶一路”服務貿易合作論壇上表示，服務貿易作為國際貿易的重要組成部分，在促進各國轉變經濟發(fā)展方式、轉型升級和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

張慎峰表示，服務貿易已經成為推動中國經濟增長的動力，中國服務進出口總額已經位居世界第二。今年以來，中國政府出臺了一系列政策措施大力推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，進一步增強市場主體活力。今年前7個月，中國服務貿易總體呈現(xiàn)迅猛態(tài)勢，逆差大幅減少，知識密集型服務貿易占比快速增長。服務貿易正在成為外貿發(fā)展的新亮點。

就促進服務貿易國際合作，張慎峰提出三點建議：一是持續(xù)推進服務貿易機制平臺建設，共商共建共享是“一帶一路”倡議的核心理念；二是積極培育服務貿易新業(yè)態(tài)新模式，要順應數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展趨勢，利用大數(shù)據、云計算、區(qū)塊鏈等新技術，積極培育數(shù)字展會、智慧旅游等新業(yè)態(tài)新模式，推動高端服務整體出口，加快促進服務貿易轉型升級；三是優(yōu)化國際營商環(huán)境，不斷提升服務貿易便利化水平。

張慎峰表示，近年來，中國與一些國家和地區(qū)簽署了一系列自由貿易協(xié)定，大大提升了貿易投資自由化、便利化的整體水平，為服務貿易領域營造了良好環(huán)境。下一步，我國要大力推動企業(yè)提高自貿協(xié)定使用率，讓優(yōu)惠政策發(fā)揮更大作用，促進各國服務貿易政策溝通。（記者 趙新培）

案例

大興機場自貿片區(qū)

規(guī)劃數(shù)字產業(yè)園 構建應用場景

北青報記者昨日從正在舉行的2020年服貿會上了解到，大興機場自貿片區(qū)將成為北京市數(shù)字貿易試驗區(qū)，規(guī)劃建設數(shù)字產業(yè)園，試點開展數(shù)據跨境傳輸安全管理，打造數(shù)字經濟和數(shù)字貿易開放格局。

作為北京唯一的自貿區(qū)、國際創(chuàng)新資源接駁地，大興機場自貿片區(qū)將全力打造創(chuàng)新型全球數(shù)字貿易示范港、中國數(shù)字貿易引領基地，著力發(fā)展跨境電商、數(shù)字醫(yī)療、智慧物流等數(shù)字服務和數(shù)字貿易領域，在跨境金融服務、電子認證、在線消費者權益維護等領域，參與構建引領全球的跨境電商規(guī)則體系。

在基礎建設方面，積極搭建開放的數(shù)字運營體系，構建數(shù)字貿易應用場景，戰(zhàn)略布局網絡通信基礎設施與運營機制，更好地助力數(shù)字經濟發(fā)展。在平臺搭建方面，規(guī)劃建設數(shù)字產業(yè)園，搭建數(shù)字貿易交易展示平臺、數(shù)字貿易公共服務平臺、跨境數(shù)據監(jiān)測及安全管理平臺，為數(shù)字經濟發(fā)展提供載體和服務。在創(chuàng)新政策方面，大興機場臨空經濟區(qū)集自貿區(qū)、北京服務業(yè)擴大開放、綜合保稅區(qū)、中關村政策于一體，是發(fā)展數(shù)字經濟的有利孵化器。目前，自貿區(qū)第一批81項政策創(chuàng)新清單已對外發(fā)布,包括賦予大興機場片區(qū)更多改革自主權、推動高端高新產業(yè)集聚發(fā)展、完善財稅金融支持政策、打造具有吸引力的人才發(fā)展環(huán)境、推動京津冀協(xié)同發(fā)展等五大類。

大興機場自貿片區(qū)現(xiàn)正在研提第二批制度創(chuàng)新措施，力爭今年12月底前正式發(fā)布。圍繞數(shù)字經濟領域，將積極探索制定一批具有動力源作用的創(chuàng)新政策，試點開展數(shù)據跨境傳輸安全管理工作，為國家相關政策提供壓力測試。（記者 蒲長廷）