貧困人口飲水安全問(wèn)題全面解決 八成以上農(nóng)村人口喝上自來(lái)水

農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)成績(jī)亮眼

● 到今年6月底，涼山州7個(gè)縣掃尾工程全部完工。至此，全國(guó)貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決

● 由于受到自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的限制，貧困地區(qū)還存在供水保障水平不高、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完備等問(wèn)題

● 水利部將重點(diǎn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把尚未摘帽的貧困縣作為重點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)補(bǔ)工程短板，提升農(nóng)村供水保障水平。對(duì)已經(jīng)摘帽的貧困縣加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查，采取精準(zhǔn)措施，防止問(wèn)題反彈。建立長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)工程管護(hù)主體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，健全完善應(yīng)急供水預(yù)案，確保貧困人口飲水安全問(wèn)題能得到長(zhǎng)期穩(wěn)定解決

“到今年6月底，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決，八成以上農(nóng)村人口喝上了自來(lái)水。”水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠日前透露，作為水利扶貧的頭號(hào)工程，農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)如期啃下了最后的“硬骨頭”，交出了亮眼成績(jī)單。

不過(guò)，亮眼的成績(jī)單離不開(kāi)艱苦卓絕的努力：

先后出臺(tái)20多個(gè)水利扶貧政策性文件，召開(kāi)20多次全國(guó)性水利扶貧工作部署推進(jìn)會(huì)，選派200多名水利干部和專家一線掛職；

會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部，新增76億元工程建設(shè)資金和39.6億元維修養(yǎng)護(hù)資金，加大對(duì)貧困地區(qū)精準(zhǔn)支持力度，建立7個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)832個(gè)貧困縣分片包干聯(lián)系制度；

對(duì)新疆伽師縣和四川省涼山州7個(gè)縣開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)，組織1000多人次長(zhǎng)駐現(xiàn)場(chǎng)，與當(dāng)?shù)芈?lián)合會(huì)戰(zhàn)。

陳明忠強(qiáng)調(diào)，下一步，水利部將重點(diǎn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把尚未摘帽的貧困縣作為重點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)補(bǔ)工程短板，提升農(nóng)村供水保障水平。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)摘帽的貧困縣加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查，采取精準(zhǔn)措施，防止問(wèn)題反彈。此外，建立長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)工程管護(hù)主體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，健全完善應(yīng)急供水預(yù)案，確保貧困人口飲水安全問(wèn)題能得到長(zhǎng)期穩(wěn)定解決。

緊盯突出問(wèn)題薄弱環(huán)節(jié) 確保貧困人口飲水安全

飲水安全有保障，即讓農(nóng)村人口喝上放心水。

陳明忠介紹說(shuō)：“這是國(guó)家統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，但各地情況不一樣。如西北地區(qū)重點(diǎn)解決有水喝的問(wèn)題，西南地區(qū)重點(diǎn)解決儲(chǔ)水供水和水質(zhì)達(dá)標(biāo)問(wèn)題?！?/p>

就此，水利部曾圍繞農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)，組織專家深入調(diào)研、分析、論證，提出農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，明確農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能及時(shí)取得足量夠用的生活飲用水，且長(zhǎng)期飲用不影響人身健康。水利部還按照分區(qū)分類的方法，對(duì)水量、水質(zhì)、供水保證率、用水方便程度4項(xiàng)指標(biāo)作了進(jìn)一步明確。

不過(guò)，截至2019年底，還有2.5萬(wàn)貧困人口飲水問(wèn)題未得到解決，全部分布在新疆伽師縣和四川省涼山州7個(gè)縣。

水利部副部長(zhǎng)田學(xué)斌說(shuō)，水利部對(duì)新疆伽師縣和四川省涼山州7個(gè)縣進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，部領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)，與8個(gè)縣逐一座談，研究對(duì)策。

針對(duì)新疆伽師縣工程規(guī)模大、建設(shè)任務(wù)重的特點(diǎn)，水利部會(huì)同新疆自治區(qū)水利廳指導(dǎo)伽師縣克服疫情影響，優(yōu)化施工方案，在確保工程質(zhì)量的前提下，把前期耽誤的工期搶回來(lái)。

可喜的是，5月26日，當(dāng)?shù)毓こ瘫仍?jì)劃提前1個(gè)月完工通水。田學(xué)斌透露，這標(biāo)志著新疆貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決。

而針對(duì)四川省涼山州7個(gè)縣工程處數(shù)多、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，水利部今年3月就派員長(zhǎng)駐現(xiàn)場(chǎng)、摸排情況。

“五一剛過(guò)，就組建36人的督戰(zhàn)隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)工作16天，暗訪184個(gè)村6256人的飲水安全狀況，對(duì)貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋暗訪核查?！碧飳W(xué)斌透露，到今年6月底，涼山州7個(gè)縣掃尾工程全部完工。至此，全國(guó)貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決。

“八成以上的農(nóng)村人口用上了自來(lái)水，水質(zhì)明顯得到改善，告別了為吃水發(fā)愁、缺水找水的歷史?！碧飳W(xué)斌坦言，但由于我國(guó)農(nóng)村人口居住分散、地理?xiàng)l件差異較大、水資源稟賦不均等，決定了我國(guó)農(nóng)村供水整體水平還處于初級(jí)階段。

田學(xué)斌強(qiáng)調(diào)，必須緊盯突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，從根本做起，下足“繡花”功夫，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保農(nóng)村居民長(zhǎng)期穩(wěn)定喝上安全水、放心水，使脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

長(zhǎng)效管護(hù)提升供水質(zhì)量 合力打通“最后一公里”

“海拔比較高，水源不穩(wěn)定，來(lái)水量少，而且冬季供水管網(wǎng)容易凍損?！标惷髦姨寡?，高寒地區(qū)的這些特點(diǎn)成為農(nóng)村供水的短板。

陳明忠介紹說(shuō)，一方面對(duì)管網(wǎng)加強(qiáng)防凍措施，對(duì)不同地區(qū)的管網(wǎng)埋深標(biāo)準(zhǔn)作出明確要求，尤其是對(duì)高寒地區(qū)；另一方面，加強(qiáng)水廠和水龍頭的防凍措施，通過(guò)太陽(yáng)能等方式加熱加溫，避免冬天凍損。

陳明忠指出，通過(guò)這些新技術(shù)的推廣應(yīng)用等綜合措施，防止高寒地區(qū)農(nóng)村供水出現(xiàn)問(wèn)題，保障長(zhǎng)期有效供水。

盡管絕大部分農(nóng)戶已經(jīng)供水到戶，但農(nóng)村地區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)有的通到集中供水點(diǎn)，有的還沒(méi)有進(jìn)戶。

陳明忠解釋說(shuō)，這既有受客觀條件影響，部分山區(qū)、牧區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)目前暫時(shí)還不具備供水入戶條件的因素，同時(shí)也有部分群眾不愿意入戶的因素?！斑@些農(nóng)戶家中或周邊有自備水源或可方便獲取的水源，自來(lái)水入戶要交一定的材料安裝費(fèi)，所以暫時(shí)不想入戶?！?/p>

陳明忠透露，下一步，水利部將在農(nóng)村飲水安全鞏固提升中解決這一問(wèn)題，比如要求能夠集中供水的，盡量集中供水，通過(guò)以大并小、小小聯(lián)合、管網(wǎng)延伸等方式，擴(kuò)大農(nóng)村集中供水工程規(guī)模，逐步推進(jìn)自來(lái)水入戶。

此外，通過(guò)長(zhǎng)效管護(hù)提升供水質(zhì)量，讓群眾愿意使用處理后的好水，然后推進(jìn)供水工程建設(shè)，通過(guò)共同努力打通“最后一公里”。

目前，全國(guó)超過(guò)八成的農(nóng)村集中供水工程已經(jīng)開(kāi)始收費(fèi)。田學(xué)斌說(shuō)，農(nóng)村供水工程從水源建設(shè)、取水，到水廠凈化處理、泵站輸水，再到接水龍頭到農(nóng)戶家里，整個(gè)過(guò)程需要人力、物力、財(cái)力投入，而且工程建成后要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行，還需要進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，也需要一定的資金投入。

收取一定的水費(fèi)，不僅可以有錢對(duì)工程進(jìn)行運(yùn)行和管護(hù)，而且可以促進(jìn)節(jié)約用水，讓用水戶珍惜來(lái)之不易的水，還可以促進(jìn)用水戶監(jiān)督工程運(yùn)行情況。

當(dāng)然，收水費(fèi)也不是“一刀切”。田學(xué)斌指出，對(duì)特別困難的地區(qū)和農(nóng)戶，采取一定的補(bǔ)助措施。

據(jù)悉，2019年以來(lái)，水利部會(huì)同財(cái)政部已安排39.6億元的農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金，對(duì)有突出困難的特殊地區(qū)、特殊工程、特殊群體，加大支持力度，給予適當(dāng)補(bǔ)助，促進(jìn)工程正常運(yùn)行。

“目前，農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作總體進(jìn)展比較順利，取得了明顯效果?！碧飳W(xué)斌強(qiáng)調(diào)，水利部將繼續(xù)緊盯各地水費(fèi)收繳，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村供水工程運(yùn)行保障水平。

構(gòu)建水利扶貧監(jiān)督體系 增強(qiáng)干部管水治水能力

水利扶貧為改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，水利部結(jié)合水利行業(yè)和各地實(shí)際，加大水利資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面的傾斜支持，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供水利支撐和保障。

一方面，針對(duì)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，先后印發(fā)20多項(xiàng)政策文件和規(guī)劃方案，明確水利扶貧目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工作和政策舉措。

另一方面，對(duì)于貧困地區(qū)水利資金和項(xiàng)目?jī)?yōu)先對(duì)接、優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)。督促各地認(rèn)真落實(shí)集中連片特困地區(qū)和貧困縣資金配套政策。通過(guò)“訂單式”“菜單式”等方式培訓(xùn)基層水利技術(shù)人員1萬(wàn)余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)地方水利干部和水利技術(shù)人員的能力水平。

此外，針對(duì)水利扶貧量大面寬、監(jiān)管困難的實(shí)際，水利部積極構(gòu)建以常規(guī)監(jiān)督為主，綜合監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督為輔的水利扶貧監(jiān)督體系，建立22個(gè)司局對(duì)中西部22個(gè)省份“一對(duì)一”的水利扶貧工作監(jiān)督檢查機(jī)制。

水利部水庫(kù)移民司司長(zhǎng)盧勝芳透露，初步統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村集中供水率達(dá)到87%，貧困地區(qū)新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積6844萬(wàn)畝。通過(guò)新建大中小型水庫(kù)，新增供水能力114億立方米，新增治理水土流失面積3.85萬(wàn)平方公里。

“目前已開(kāi)工的147項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程中，涉及貧困地區(qū)的有83項(xiàng)，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了水利支撐和保障?！北R勝芳說(shuō)。

在盧勝芳看來(lái)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口飲水安全問(wèn)題得到了全面解決，貧困地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施的條件也得到明顯改善。但由于受到自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的限制，貧困地區(qū)還存在供水保障水平不高、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完備等問(wèn)題。

盧勝芳強(qiáng)調(diào)，水利部將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村供水工程建設(shè)，推進(jìn)穩(wěn)定水源工程建設(shè)，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和萬(wàn)人供水工程建設(shè)。人口分散、偏遠(yuǎn)的地區(qū)，實(shí)施小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，強(qiáng)化工程管理管護(hù)，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。

同時(shí)，繼續(xù)支持貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的水利基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施小型水源工程、農(nóng)村水系綜合整治、中型灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居。

此外，繼續(xù)落實(shí)水利工程建設(shè)和管護(hù)就業(yè)崗位向貧困人口傾斜的政策，對(duì)農(nóng)村河湖管護(hù)員等公益性崗位給予財(cái)政資金的補(bǔ)助政策，支持貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施干部雙向交流掛職，加大技術(shù)幫扶力度，開(kāi)展“訂單式”“菜單式”和互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)的管水治水能力。（記者 侯建斌）