從經(jīng)濟(jì)總量看，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)是一個“巨人”，但從城市群融合程度看，它依然處于漫長的成長期。7月22日上午，全國政協(xié)“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”專題協(xié)商會的分組討論中，如何推動大灣區(qū)互聯(lián)互通成為委員關(guān)注的焦點，大家從破除體制機(jī)制壁壘、加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)創(chuàng)新要素流動提出各自的建議，得到相關(guān)部門的積極回應(yīng)。

在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣條件下建設(shè)灣區(qū)，在國際上沒有先例，這意味著“破壁”不是一蹴而就的事?！按鬄硡^(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚未形成，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚集效應(yīng)還不明顯，利益共同體的循環(huán)機(jī)制也未形成?！睍?，劉雅煌委員作出這樣的判斷。他建議逐步建立適合大灣區(qū)的稅收優(yōu)惠制度，開通大灣區(qū)人才出入境綠色通道、為科研人才提供雙向流動的便利，編制人才協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、推動相關(guān)公共服務(wù)無差別共享?？聧刮瘑T也建議完善大灣區(qū)科創(chuàng)人才尤其是青年人才的交流協(xié)作機(jī)制，她建議參照海南自由貿(mào)易港的模式，在大灣區(qū)稅收優(yōu)惠、資金跨境流動和人才引進(jìn)等方面進(jìn)行大膽的制度創(chuàng)新，以橫琴粵澳深度合作區(qū)為試點，逐步構(gòu)建多功能自由貿(mào)易體系，進(jìn)一步推進(jìn)跨境資金流動，并建立適應(yīng)大灣區(qū)的科研數(shù)據(jù)安全流動的標(biāo)準(zhǔn)和體系，促進(jìn)科研數(shù)據(jù)共享。

談到體制機(jī)制壁壘，張宗真委員講了一個真實的案例：“澳門的企業(yè)在橫琴的中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)品不能在內(nèi)地銷售，因為原產(chǎn)地許可證的問題也沒法回澳門銷售，到現(xiàn)在還沒找到突破口?！卑l(fā)展橫琴粵澳深度合作區(qū)離不開內(nèi)地的人才、原材料和市場，為此，張宗真建議對橫琴實施“人財物車”單方開放，即澳門的“人財物車”可以自由進(jìn)入橫琴，出橫琴實施現(xiàn)有內(nèi)地“人財物車”的入境管理制度；內(nèi)地的“人才物車”也可以自由進(jìn)入橫琴，但進(jìn)澳門實施現(xiàn)有出境制度。他還建議在橫琴實施自由貿(mào)易區(qū)的免稅政策。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志回應(yīng)稱，當(dāng)前在促進(jìn)大灣區(qū)人才、資金、數(shù)據(jù)流動方面已出臺了一些改革舉措，下一步將繼續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，包括支持廣東省實施灣區(qū)通工程，在大灣區(qū)廣東省轄九市試點簽發(fā)往來港澳的人才簽注，穩(wěn)步推動金融市場的互聯(lián)互通，探索擴(kuò)大粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)的范圍等。對于委員提出大灣區(qū)參照海南自由貿(mào)易港稅收政策的建議，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，海南自由貿(mào)易港與大灣區(qū)戰(zhàn)略定位不同，不宜完全參照實施，下一步將會同有關(guān)部門研究既符合世貿(mào)組織規(guī)則又能發(fā)揮實效的支持政策。