近年來(lái)，樂(lè)山市政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中共樂(lè)山市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮政協(xié)提案在履行職能，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，認(rèn)真研究、部署和開(kāi)展政協(xié)提案工作，不斷完善提案工作制度機(jī)制，牢樹(shù)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化督辦增效，提高提案工作水平，提案工作取得了新進(jìn)展，為樂(lè)山實(shí)現(xiàn)高水平崛起發(fā)揮添磚加瓦作用。

一、 堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展的提案工作導(dǎo)向

圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生，是提案工作方針的核心內(nèi)容，是提案工作發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用的價(jià)值取向，是提高提案工作科學(xué)化水平的本質(zhì)要求。提案自身質(zhì)量好，才有可能經(jīng)過(guò)辦理取得實(shí)效，發(fā)揮作用。在提案征集工作中，樂(lè)山市政協(xié)緊扣黨委、政府中心工作，通過(guò)走訪市級(jí)黨政部門(mén)、區(qū)縣政府，市政協(xié)各參加單位、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)，各承辦單位，同時(shí)，面向社會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體，廣泛收集提案線索，共收集各類(lèi)提案線索百余條，經(jīng)過(guò)分析研究，梳理提案選題，最后整理出提案調(diào)研提綱69條，編印《提案征集目錄》發(fā)送政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位，供撰寫(xiě)提案時(shí)參考，引導(dǎo)他們積極提出提案；有針對(duì)性地組織開(kāi)展委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高委員履職能力和撰寫(xiě)提案的水平；通過(guò)開(kāi)展調(diào)研視察，召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，以及寄發(fā)資料等，為委員知情明政創(chuàng)造條件，懂政情，知民情，引導(dǎo)政協(xié)委員認(rèn)真撰寫(xiě)高質(zhì)量提案，增強(qiáng)提案的針對(duì)性和可操作性；嚴(yán)格落實(shí)提案“三審制”，針對(duì)新冠疫情影響，樂(lè)山市政協(xié)及時(shí)改進(jìn)提案審查方式，通過(guò)將征集到的提案全部進(jìn)行電子掃描，以電子文檔的形式，發(fā)送提案委員會(huì)每位委員，留足寬裕的時(shí)間，請(qǐng)委員們認(rèn)真進(jìn)行審查；同時(shí)，加大同類(lèi)提案的并案工作，減少提案數(shù)量。通過(guò)以上方式，嚴(yán)把提案審查立案關(guān)，立案提案質(zhì)量有明顯提升。今年，樂(lè)山市政協(xié)共征集提案385件，其中會(huì)議提案362件，會(huì)后提案23件。經(jīng)審查，并案37件，撤案9件，立案237件，立案率61.56%，不立案102件。

二、 積極推進(jìn)承辦單位增強(qiáng)提案辦理實(shí)效

提案經(jīng)過(guò)辦理產(chǎn)生效果，發(fā)揮作用，是提案者的初衷和關(guān)切，是提案工作的落腳點(diǎn)。為推進(jìn)承辦單位增強(qiáng)提案辦理實(shí)效，今年，在提案督辦工作中，樂(lè)山市政協(xié)把提案督辦內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展，提出了重點(diǎn)辦理協(xié)商、領(lǐng)銜督辦、重要督辦、專(zhuān)題督辦、一般督辦五種督辦方式，達(dá)到提案辦理督辦全覆蓋。并將原來(lái)由政協(xié)自己開(kāi)展的提案督辦工作，上升到中共樂(lè)山市委、市人民政府、市政協(xié)的層面，以三家辦公室的名義進(jìn)行規(guī)范。2020年4月21日，中共樂(lè)山市委辦公室、樂(lè)山市人民政府辦公室、政協(xié)樂(lè)山市委員會(huì)辦公室聯(lián)合制發(fā)了關(guān)于印發(fā)《2020年政協(xié)提案辦理督辦工作方案》《2020年樂(lè)山市重點(diǎn)提案辦理協(xié)商方案》的通知。

《通知》要求，重點(diǎn)辦理協(xié)商，由市政協(xié)主席會(huì)議負(fù)責(zé)，注重從黨委政府重視、人民群眾關(guān)心的重要問(wèn)題中，精心選擇《關(guān)于加快我市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的建議》《關(guān)于優(yōu)化我市文旅產(chǎn)品體系的建議》《關(guān)于推進(jìn)健康管理進(jìn)社區(qū)的建議》三件提案，作為重點(diǎn)辦理協(xié)商提案，其中一件由樂(lè)山市政府市長(zhǎng)張彤和市政協(xié)主席易凡領(lǐng)銜督辦，其余由分管副市長(zhǎng)、副主席領(lǐng)銜掛帥，組成課題組，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，召開(kāi)有市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，提案者、承辦單位、督辦單位，專(zhuān)家學(xué)者、市民代表參與的協(xié)商會(huì)，高位推進(jìn)提案辦理。領(lǐng)銜督辦，由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，對(duì)事關(guān)工作大局、社會(huì)高度關(guān)注、涉及人民群眾切身利益的《關(guān)于加快推進(jìn)樂(lè)山中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)的建議》等4件提案的辦理落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談?wù){(diào)研，召開(kāi)領(lǐng)銜督辦提案辦理協(xié)商會(huì)，促進(jìn)提案辦理落實(shí)；重要督辦，由市政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)，根據(jù)工作安排，結(jié)合自身實(shí)際，從今年立案交辦的提案中，選擇《關(guān)于創(chuàng)新探索鄉(xiāng)村振興“樂(lè)山路徑”的建議》等29件代表性強(qiáng)、內(nèi)容詳實(shí)、建議可行的提案，作為重要提案進(jìn)行督辦；專(zhuān)題督辦，由提案委員會(huì)根據(jù)提案辦理進(jìn)展情況，尤其是在提案辦理攻堅(jiān)期，由分管副主席牽頭，組織提案委員會(huì)委員，會(huì)同市委目標(biāo)績(jī)效辦、市政府辦，對(duì)提案承辦件數(shù)較多、辦理任務(wù)較重的承辦單位就辦理工作情況進(jìn)行走訪調(diào)研，并對(duì)提案辦理難度大、提案者不滿意的提案開(kāi)展專(zhuān)題督辦；一般督辦，由提出提案的委員，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起提案辦理落實(shí)的責(zé)任，把提案辦理落實(shí)當(dāng)成自己的事，主動(dòng)關(guān)注，積極參與，加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系溝通，圍繞提案辦理，認(rèn)真開(kāi)展督查督辦，促成所提提案得到有效辦理落實(shí)。

根據(jù)《通知》精神的要求，樂(lè)山市認(rèn)真組織提案者、部分政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，先后深入公安、經(jīng)信、水務(wù)、商務(wù)、自然資源、交通、城管、應(yīng)急管理、體育等提案承辦單位，認(rèn)真開(kāi)展提案督辦工作，聽(tīng)取辦理單位工作情況匯報(bào)，了解辦理工作進(jìn)度，組織提辦雙方開(kāi)展協(xié)商討論，針對(duì)疑難案件，幫助承辦單位認(rèn)真分析查找問(wèn)題原因，加強(qiáng)提辦雙方的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中遇到的困難，督辦活動(dòng)有力促進(jìn)了提案辦理質(zhì)量的提升。

三、 探索創(chuàng)新努力提升提案服務(wù)水平

提案服務(wù)工作連接提案提出和提案辦理，是提案工作的潤(rùn)滑劑，細(xì)致、主動(dòng)、有針對(duì)性的服務(wù)工作，可以保障提案工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。樂(lè)山市政協(xié)主要加強(qiáng)了以下工作：一是加強(qiáng)與政協(xié)委員、各參加單位的聯(lián)系和溝通，積極搭建知情明政平臺(tái)，精心編輯提案調(diào)研提綱，加強(qiáng)“提”“辦”雙方信息溝通和提案提交前的協(xié)商，以提高提案的適時(shí)性、針對(duì)性和可操作性。二是充分發(fā)掘利用提案資源，編輯有關(guān)提案工作資料，供市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)參考，使提案在更為廣闊的范圍發(fā)揮作用。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《提案工作條例》。去年，根據(jù)全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)新修訂的提案工作條例，樂(lè)山市政協(xié)及時(shí)修訂了《提案工作條例》，進(jìn)一步完善了提案審查標(biāo)準(zhǔn)，明確了不立案、并案、撤案的處理方式，規(guī)范了提案的審查和辦理程序；對(duì)與黨委、政府督查部門(mén)和各承辦單位的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作提出了要求；強(qiáng)化對(duì)提案辦理工作進(jìn)行督查，把辦理工作中的溝通協(xié)商和反饋?zhàn)鳛楸匾绦蛴枰悦鞔_。四是強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。根據(jù)四川省行政規(guī)范性文件管理辦法，和新修訂的《政協(xié)樂(lè)山市委員會(huì)提案工作條例》，及時(shí)修改補(bǔ)充完善了《政協(xié)樂(lè)山市委員會(huì)提案征集和審查立案實(shí)施細(xì)則》，制訂了《政協(xié)樂(lè)山市委員會(huì)評(píng)選表?yè)P(yáng)“優(yōu)秀提案、提案工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人”工作方案》《政協(xié)樂(lè)山市委員會(huì)提案督辦工作實(shí)施細(xì)則》。五是加強(qiáng)提案信息宣傳工作。深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究提案工作遇到的新情況、新問(wèn)題，積極思考對(duì)策措施。加大提案工作的宣傳力度，如《督辦通知》出來(lái)后，及時(shí)在《四川日?qǐng)?bào)》《四川政協(xié)報(bào)》《樂(lè)山日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大了提案工作的社會(huì)影響面。

四川省樂(lè)山市政協(xié) 宋德福