人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，要提升制度效能，協(xié)商議政質(zhì)量體系建設(shè)至關(guān)重要。如何完善協(xié)商議政質(zhì)量體系，筆者認(rèn)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)要把握，保障措施須強(qiáng)化。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)要把握。構(gòu)建協(xié)商議政質(zhì)量體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，從提高協(xié)商議政質(zhì)量的角度看，選題、調(diào)研、成果、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)至關(guān)重要，從提高協(xié)商議政辦理質(zhì)量的角度，辦理、反饋、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)不容忽視，需要構(gòu)成步步銜接、環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)運(yùn)行流程。

精準(zhǔn)選題。對(duì)于政協(xié)組織而言，年度協(xié)商計(jì)劃和調(diào)研課題的選擇要注重兩個(gè)“度”。提高精準(zhǔn)度。緊扣黨政中心工作“選好題”，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題“找準(zhǔn)題”。把握好適合度。結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，研究確定一些有能力干、也能干好的重點(diǎn)問題作為協(xié)商課題。

深入調(diào)研。調(diào)研隊(duì)伍要精心組織，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的調(diào)研隊(duì)伍。調(diào)研過程要系統(tǒng)深入，采取“四不兩直”方式，傾聽“原汁原味”民聲。還可建立調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，跟蹤調(diào)研。

質(zhì)量為先。堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，對(duì)專題調(diào)研收集來的大量素材，深入分析研究，力求抓住事物本質(zhì)，找出“癥結(jié)”所在。組織精干班子撰寫專題調(diào)研報(bào)告，廣泛聽取意見，不斷修改完善。

從嚴(yán)把關(guān)。協(xié)商議政會(huì)議的發(fā)言要堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，不搞平衡照顧。鼓勵(lì)各黨派、團(tuán)體、界別、專門委員會(huì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出集體發(fā)言提案?？裳?qǐng)相關(guān)專家參加每年優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和優(yōu)秀提案的評(píng)選，還可委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)選。

及時(shí)報(bào)送。邀請(qǐng)政府辦公廳、研究室及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到政協(xié)協(xié)商會(huì)聽取意見，溝通交流。協(xié)商會(huì)議成果及時(shí)報(bào)送給黨委政府，細(xì)化交辦到相關(guān)職能部門辦理。

經(jīng)常反饋。協(xié)商議政成果辦理承辦單位在辦理過程中要與提出單位和委員個(gè)人勤溝通、真溝通，辦理情況及時(shí)向委員、提出單位及政協(xié)反饋。政協(xié)及相關(guān)委室也要主動(dòng)跟進(jìn)，了解協(xié)商議政成果辦理進(jìn)度和辦理情況，及時(shí)反饋。委員、提出單位對(duì)協(xié)商議政成果辦理質(zhì)量也要認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估，并負(fù)責(zé)任地向政協(xié)和承辦單位反饋。

評(píng)估考核。規(guī)范、完善、加強(qiáng)委員和提出單位對(duì)承辦單位辦理質(zhì)量的評(píng)估。可由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、專委會(huì)和委員組成評(píng)估團(tuán)對(duì)承辦單位辦理質(zhì)量開展綜合評(píng)估，提高精準(zhǔn)度和客觀性。

保障措施要強(qiáng)化。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)商議政質(zhì)量體系建設(shè)涉及面廣，黨委政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，有關(guān)職能部門要全力支持配合，政協(xié)將提質(zhì)增效貫穿于政協(xié)工作全過程、各環(huán)節(jié)，各方齊心協(xié)力、共同發(fā)力。

以點(diǎn)帶面。分類分層建立科學(xué)合理、各有側(cè)重的協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，使之更具針對(duì)性和切合實(shí)際。有序推進(jìn)協(xié)商議政質(zhì)量體系建設(shè)，以正向激勵(lì)、引導(dǎo)為主。每年可篩選一批重點(diǎn)協(xié)商課題、重點(diǎn)交辦提案，由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭或委室牽頭進(jìn)行督辦，由黨委政府“兩辦”進(jìn)行督察，重點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。

加強(qiáng)培訓(xùn)。開展協(xié)商議政專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)委員培訓(xùn)全覆蓋。將每年評(píng)選出的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和優(yōu)秀提案進(jìn)行綜合匯編，提供給大家學(xué)習(xí)借鑒。根據(jù)交辦的協(xié)商課題和提案，有針對(duì)性地對(duì)有關(guān)部門相關(guān)辦理人員開展培訓(xùn)。

完善平臺(tái)。按協(xié)商議政質(zhì)量體系要求進(jìn)一步完善政協(xié)信息化平臺(tái)流程，實(shí)現(xiàn)協(xié)商議政出題、選題、提交成果、審核、交辦、溝通、辦理、反饋、評(píng)價(jià)等網(wǎng)上辦理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，向群眾廣泛征求相關(guān)議題及意見建議。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新型履職方式。

推進(jìn)公開。加大議政性常委會(huì)、專題議政會(huì)、提案及提案辦理協(xié)商等向公眾開放力度，視情選擇部分協(xié)商議政會(huì)議進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，視情邀請(qǐng)群眾代表旁聽會(huì)議。

（作者潘碧靈，系全國政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委）