新華社日內(nèi)瓦7月9日電熱點(diǎn)問(wèn)答：誰(shuí)有望成為世貿(mào)組織“新掌門(mén)”

新華社記者  凌馨 胡晗露

世界貿(mào)易組織下一任總干事候選人提名工作8日晚結(jié)束，共有來(lái)自墨西哥、尼日利亞、埃及、摩爾多瓦、韓國(guó)、肯尼亞、沙特阿拉伯和英國(guó)的八位候選人獲得正式提名。他們來(lái)自不同地區(qū)，職業(yè)經(jīng)歷各異，誰(shuí)更有機(jī)會(huì)成為世貿(mào)組織“新掌門(mén)”？

都有哪些“高手”？

八位候選人工作履歷各不相同，其中不乏在貿(mào)易領(lǐng)域深耕多年的資深人士，有參與過(guò)世貿(mào)組織創(chuàng)建的“元老級(jí)”人物，也有在國(guó)際機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期工作并擔(dān)任要職的外交官。

分析人士認(rèn)為，在多邊貿(mào)易體制遭受挑戰(zhàn)、世貿(mào)組織職能陷入低谷，多名資深候選人參與角逐總干事一職，增加了人們對(duì)多邊貿(mào)易治理前景的信心。

墨西哥官員赫蘇斯·塞亞德和埃及律師哈米德·馬姆杜的國(guó)際貿(mào)易職業(yè)生涯都要追溯到世貿(mào)組織前身關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定時(shí)期，兩人均作為本國(guó)談判代表參與過(guò)創(chuàng)建世貿(mào)組織的烏拉圭回合談判。塞亞德隨后擔(dān)任過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定副總干事和世貿(mào)組織創(chuàng)始副總干事，而馬姆杜則參與并主導(dǎo)了世貿(mào)組織重要協(xié)議《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的起草工作，并在世貿(mào)組織成立后到2017年，一直供職于服務(wù)貿(mào)易和投資司。

此次二度參選總干事的肯尼亞候選人阿明娜·穆罕默德，曾經(jīng)擔(dān)任肯尼亞常駐世貿(mào)組織代表等職務(wù)，任內(nèi)幾乎主持過(guò)世貿(mào)組織所有關(guān)鍵職能部門(mén)的工作。她還主持了2015年在內(nèi)羅畢舉行的世貿(mào)組織第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，為各方就取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼達(dá)成一致承諾做出重要貢獻(xiàn)。

來(lái)自尼日利亞的恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉也資歷不凡。她曾在世界銀行供職長(zhǎng)達(dá)25年，并曾擔(dān)任常務(wù)副行長(zhǎng)。她不僅參與政府間國(guó)際機(jī)構(gòu)的管理工作，還與公私合作機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門(mén)密切接觸。

“圈內(nèi)人”還是“圈外人”？

此次提名的候選人中，多數(shù)都有長(zhǎng)年的貿(mào)易領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，包括韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長(zhǎng)俞明希、英國(guó)前國(guó)際貿(mào)易大臣利亞姆·?？怂?，但也有奧孔喬-伊韋阿拉等并沒(méi)有與貿(mào)易直接打過(guò)交道的候選人。沙特阿拉伯前經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃大臣穆罕默德·圖韋杰里，此前是在匯豐銀行和摩根大通工作的銀行家。年輕的摩爾多瓦候選人圖多爾·烏里揚(yáng)諾夫斯基則更多地被看作一名外交界而非貿(mào)易界人士。

作為一名國(guó)際金融學(xué)家和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家，奧孔喬-伊韋阿拉表示，“我的職業(yè)生涯其實(shí)一直都在和貿(mào)易打交道”。她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，從某種程度上來(lái)說(shuō)，作為世貿(mào)組織的“圈外人”是個(gè)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檫@意味著可以用全新視角去找到問(wèn)題的癥結(jié)。

對(duì)于該由國(guó)際貿(mào)易“圈內(nèi)人”還是“圈外人”來(lái)領(lǐng)導(dǎo)這一多邊貿(mào)易治理平臺(tái)，各方看法不一。歐洲大學(xué)學(xué)院近日針對(duì)全球貿(mào)易專(zhuān)家的一份問(wèn)卷調(diào)查顯示，在各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)中，貿(mào)易專(zhuān)家更看重新任總干事的管理經(jīng)驗(yàn)和政治經(jīng)驗(yàn)，其次才是經(jīng)濟(jì)學(xué)教育背景和作為貿(mào)易談判代表的經(jīng)驗(yàn)。世貿(mào)組織前總干事拉米日前接受采訪時(shí)也表示，相較于貿(mào)易專(zhuān)業(yè)能力來(lái)說(shuō)，總干事的政治能力或者政治威信將更為重要。

有專(zhuān)家指出，新任總干事首先應(yīng)該是一個(gè)“強(qiáng)硬的人”，如此方能拯救多邊貿(mào)易體制；其次，新任總干事不僅要熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理，還要了解全球治理體系，以便在二十國(guó)集團(tuán)等平臺(tái)協(xié)調(diào)世貿(mào)組織事務(wù)；再次，新任總干事還必須能夠維護(hù)世貿(mào)組織成員之間的平衡。

會(huì)否產(chǎn)生首位非洲籍總干事？

根據(jù)世貿(mào)組織總干事遴選程序相關(guān)規(guī)定，總干事的任命應(yīng)將“成員多樣性”納入考慮?？紤]到世貿(mào)組織歷史上從未有過(guò)非洲籍總干事，很多非洲成員都強(qiáng)調(diào)新任總干事應(yīng)來(lái)自非洲國(guó)家。

埃及候選人馬姆杜曾對(duì)媒體表示，“非洲人以前從未擔(dān)任過(guò)這一職務(wù)，現(xiàn)在是時(shí)候了，因?yàn)槠渌械貐^(qū)都曾有人擔(dān)任過(guò)這一職務(wù)”。

尼日利亞候選人奧孔喬-伊韋阿拉說(shuō)，鑒于主要貿(mào)易成員間的地緣政治緊張關(guān)系，一個(gè)非洲人可以成為“一個(gè)客觀的觀察員”，幫助彌合差距和分歧。

從提名階段來(lái)看，非洲成員顯然對(duì)參與此次遴選表現(xiàn)更為積極，八名候選人中有三人來(lái)自非洲，但這也表明非洲陣營(yíng)內(nèi)部存在激烈競(jìng)爭(zhēng)。

總干事遴選采取成員協(xié)商一致原則，即所有164個(gè)成員都有“一票否決權(quán)”。因而非洲陣營(yíng)能否就候選人達(dá)成一致意見(jiàn)，是世貿(mào)組織能否誕生首位非洲籍總干事的首要挑戰(zhàn)。

值得一提的是，歐盟國(guó)家此次并未推舉出候選人。此前，包括現(xiàn)任歐盟貿(mào)易委員菲爾·霍根在內(nèi)的多人表達(dá)過(guò)參選意向，歐盟各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)也就提名候選人專(zhuān)門(mén)舉行會(huì)議，但歐盟最終選擇放棄這一提名機(jī)會(huì)。（完）