新華社香港6月21日電 全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人近日向十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議作關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法（草案）》的說明。香港各界人士及輿論認(rèn)為，草案說明既強(qiáng)調(diào)中央根本責(zé)任，也突出香港主體責(zé)任，充分照顧到香港的高度自治和法律差異，在維護(hù)國家安全和保障港人合法權(quán)利與自由兩方面取得了最佳平衡。相信相關(guān)立法完成后，香港的長治久安、港人的根本福祉將得到有效保障。

全國政協(xié)副主席梁振英表示，香港維護(hù)國家安全法和其他國家同類的法律不一樣，這次立法充分照顧到香港的高度自治和法律差異，體現(xiàn)了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的生命力。駐港國家安全公署和國家有關(guān)機(jī)關(guān)在特定情形下對極少數(shù)危害國家安全的犯罪案件行使管轄權(quán)，這是實(shí)事求是的安排。

全國人大常委會(huì)委員譚耀宗表示，草案說明反映了中央對香港執(zhí)法人員的信任。草案列明會(huì)最大程度保障人權(quán)，并已吸納普通法的特點(diǎn)和香港各方面的意見，相關(guān)立法完成后可為香港社會(huì)帶來穩(wěn)定，令“一國兩制”順暢運(yùn)作。

對于草案說明提到香港特區(qū)設(shè)立維護(hù)國家安全委員會(huì)、中央政府指派國家安全事務(wù)顧問等內(nèi)容，香港特區(qū)行政會(huì)議成員湯家驊表示，涉及國家安全的罪行很多時(shí)候都涉及國防、外交，這并非香港自治范圍內(nèi)的事務(wù)。中央政府指派的國家安全事務(wù)顧問會(huì)在國防和外交方面提供重要的資料和意見。對于由特區(qū)行政長官指定法官負(fù)責(zé)處理危害國家安全犯罪案件，他認(rèn)為，這不會(huì)沖擊香港現(xiàn)有法律制度。

香港特區(qū)立法會(huì)前主席范徐麗泰認(rèn)為，草案說明符合“一國兩制”的初心，最大程度信任特區(qū)政府和司法機(jī)關(guān)，兼顧普通法特點(diǎn)，保障了人權(quán)。相信相關(guān)立法完成后，能有效打擊“黑暴”勢力，讓香港市民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回正軌。

全國港澳研究會(huì)副會(huì)長劉兆佳表示，過去一年多的動(dòng)亂已充分說明，特區(qū)在維護(hù)國家安全上的經(jīng)驗(yàn)、能力、法律制度和執(zhí)行機(jī)制都非常欠缺。因此，駐港國家安全公署將指導(dǎo)和監(jiān)督特區(qū)政府落實(shí)維護(hù)國家安全的責(zé)任，將和特區(qū)政府保持密切溝通，共同應(yīng)對在香港出現(xiàn)的國家安全威脅。他指出，特區(qū)行政長官指定法官負(fù)責(zé)處理危害國家安全犯罪案件，能確保相關(guān)法官了解國家安全問題，有助于相關(guān)法律能有效執(zhí)行。

香港特區(qū)政府警務(wù)處前處長鄧竟成表示，中央讓香港警方設(shè)立維護(hù)國家安全的部門，而非另設(shè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法工作，體現(xiàn)了中央高度信任香港警方的執(zhí)法力量。維護(hù)國家安全將是香港警隊(duì)未來的重要任務(wù)。

香港法學(xué)交流基金會(huì)副主席傅健慈認(rèn)為，草案說明清晰、規(guī)范，體現(xiàn)了香港法律的標(biāo)準(zhǔn)和原則。擬成立的香港特區(qū)維護(hù)國家安全委員會(huì)主要由特區(qū)政府官員組成，體現(xiàn)了國家對香港的信任。特區(qū)行政長官指定法官負(fù)責(zé)處理危害國家安全犯罪案件，彰顯了“一國兩制”下香港的獨(dú)立司法權(quán)。

《大公報(bào)》21日發(fā)表社評(píng)認(rèn)為，只要認(rèn)真閱讀草案說明，以及比對世界各地的做法，應(yīng)當(dāng)會(huì)發(fā)現(xiàn)草案既是最大程度信任和依靠特區(qū)、保障人權(quán)，亦是最大程度上兼顧了普通法特點(diǎn)以及保證了法律的有效實(shí)施。香港維護(hù)國家安全法在維護(hù)國家安全以及保障港人權(quán)利兩方面取得了最佳平衡。港人過往的種種憂慮，大可一掃而光。

社評(píng)指出，維護(hù)國家安全是特區(qū)的憲制責(zé)任，也是全體港人的義務(wù)。從草案說明中可見，香港國安法將會(huì)是一部有效維護(hù)國家安全、全面兼顧“兩制”特征、充分保障港人依法享有的各種權(quán)利，以及在最大程度上維護(hù)香港繁榮與穩(wěn)定的根本之法。有了這部法律，香港將告別過去在維護(hù)國安方面的“無掩雞籠”狀況，香港的長治久安、港人的根本福祉將得到最佳保障。

香港《文匯報(bào)》發(fā)表社評(píng)認(rèn)為，草案充分考慮香港維護(hù)國家安全的現(xiàn)實(shí)需要和具體情況，既強(qiáng)調(diào)中央根本責(zé)任，也突出香港主體責(zé)任，統(tǒng)籌了制度安排，兼顧了兩地差異。草案內(nèi)容做到“四個(gè)最大程度”：最大程度信任依靠特區(qū)、最大程度保障人權(quán)、最大程度兼顧普通法特點(diǎn)、最大程度保證法律有效實(shí)施。這充分顯示香港維護(hù)國家安全法兼顧差異，努力達(dá)成對“一國兩制”的健全完善。同時(shí)，中央保留在“特定情形下”實(shí)行管轄的必要權(quán)力，確保香港國安法不會(huì)成為“無牙老虎”，并且通過駐港國安公署和特區(qū)國安委，保障香港國安法能切實(shí)有效執(zhí)行。

《星島日報(bào)》社論認(rèn)為，草案說明除清楚闡述立法目的與原則，也勾畫出草案內(nèi)容梗概，當(dāng)中特別受注意的，是為執(zhí)行法律而建立的新機(jī)制。對香港而言，這是回歸后從未有過的。但正如說明所言，這次立法是要解決香港特區(qū)在維護(hù)國安方面存在的法律漏洞、制度缺失，面對嚴(yán)峻局面，為了防止更大動(dòng)亂，實(shí)有必要建立一個(gè)有效及強(qiáng)力的機(jī)制，否則便只會(huì)是裝腔作勢的“無牙老虎”，沒法起到御險(xiǎn)與維穩(wěn)的作用。