逆勢而上，“一帶一路”未來前景廣闊

全國政協(xié)委員、中國駐希臘大使 章啟月

今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情不僅給全球公共衛(wèi)生安全帶來巨大危害，也對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，絕大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)面臨衰退的風(fēng)險。面對空前的困難和挑戰(zhàn)，世界各國更需攜手合作、聚焦發(fā)展、尋求共贏。而中國的“一帶一路”倡議可有效拉動增長，促進(jìn)投資，創(chuàng)造就業(yè)，發(fā)掘潛力，從而振興經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此次疫情更加凸顯了共建“一帶一路”的價值，驗證了共建“一帶一路”的韌勁，為后疫情時代高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實開辟了更廣闊的前景。

疫情突顯“一帶一路”的強大韌勁

疫情令許多國家經(jīng)濟(jì)幾乎“停擺”，但“一帶一路”建設(shè)項目繼續(xù)在逆境中取得新進(jìn)展，為各國抗擊疫情和疫后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提供信心與動力。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度中國對“一帶一路”沿線國家外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到2.07萬億元，同比增長3.2%。中國企業(yè)在“一帶一路”沿線對52個國家非金融類直接投資達(dá)到42億元，同比增長11.7%。

中遠(yuǎn)海運運營的希臘比雷埃夫斯港是共建“一帶一路”旗艦項目。經(jīng)過雙方共同努力，比港全球排名從2010年的第93位躍升至2019年的第32位，成為地中海第一大港、歐洲第四大港，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造直接和間接就業(yè)崗位1萬多個，被國家主席習(xí)近平譽為“一帶一路”建設(shè)“成功的實踐和精彩的現(xiàn)實”。今年第一季度，盡管受疫情影響增速有所減緩，比港集裝箱吞吐量仍實現(xiàn)同比增長3.9%，吞吐量達(dá)到123萬標(biāo)箱，郵輪碼頭工程等其他業(yè)務(wù)板塊進(jìn)展順利，后續(xù)發(fā)展投資規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

海陸并進(jìn)，兩翼齊飛。今年4月，中歐班列總開行數(shù)量和去程、回程班列開行列數(shù)三項指標(biāo)均創(chuàng)單月最高紀(jì)錄。前4個月，中歐班列共開行2920列、發(fā)送貨物26.2萬標(biāo)箱，同比分別增長24%和27%。穩(wěn)定開行的中歐班列，成為抗擊疫情期間連接中國與歐洲的重要運輸紐帶，成為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要支撐。

“一帶一路”倡議源自中國、屬于世界。放眼世界各地，“一帶一路”建設(shè)重點項目順利推進(jìn)?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”重要工程－斯里蘭卡南部高速延長線項目今年2月正式通車。今年3月，中國和印尼合作建設(shè)的雅加達(dá)—萬隆高鐵項目5號隧道成功貫通。同時，疫情期間參與“一帶一路”建設(shè)的中國企業(yè)繼續(xù)獲得新的國際合作訂單，例如沙特鐵路組織貨運線運能提升項目、烏茲別克斯坦A380公路87公里重建項目、墨西哥瑪雅鐵路第一標(biāo)段項目等。

“一帶一路”為疫后重建提供良方

“一帶一路”建設(shè)在疫情期間逆勢前行，凸顯了該倡議的極強韌勁和巨大活力。下一階段，全球疫情防控將進(jìn)入常態(tài)化，各國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。在全球化備受質(zhì)疑、各國恢復(fù)經(jīng)濟(jì)苦無良方之際，“一帶一路”倡議這一開放包容的國際合作平臺為世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新路徑。

全球復(fù)蘇亟須動力。國際貨幣基金組織預(yù)測，受疫情沖擊，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值將萎縮7.5%，世界經(jīng)濟(jì)將遭遇上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的衰退。在此形勢下，共建“一帶一路”將成為提振經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長的重要引擎，吸引更多國家參與。

全球治理呼喚指引。滄海橫流方顯英雄本色，“一帶一路”倡議堅持的相互尊重、平等協(xié)商、開放包容、互利共贏等價值觀和“共商、共建、共享”的全球治理觀，此時更顯彌足珍貴，應(yīng)成為國際社會的共識和下一步推進(jìn)全球治理和發(fā)展聯(lián)動必須堅持的原則。

產(chǎn)能合作迎來契機。全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿揭咔榭涨皼_擊，局部甚至出現(xiàn)脫節(jié)，暴露了當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的脆弱和不足，不少國家開始探索加強推進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展。在世界高度連通的時代，產(chǎn)業(yè)鏈全球化中的問題不可能通過逆全球化來解決，必須進(jìn)一步深化產(chǎn)能合作、深挖產(chǎn)能潛力，提升供應(yīng)能力，這將為“一帶一路”產(chǎn)能合作加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速資源整合、提升合作層次創(chuàng)造新機遇。

推動“一帶一路”走深走實

疫情終將過去，合作發(fā)展正當(dāng)其時。面向未來，“一帶一路”建設(shè)將從“大寫意”進(jìn)入“工筆畫”的新階段。我們要抓住機遇、乘勢而上，繼續(xù)秉持“共商共建共享”原則，豐富合作理念，調(diào)整合作重點，完善合作機制，大力推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。

一是引領(lǐng)新時代全球化方向。此次疫情防控暴露出的國際協(xié)調(diào)和全球治理存在的問題，很大程度上是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”不足的表現(xiàn)。下階段，國際社會深化互聯(lián)互通、推進(jìn)全球化的需求將更加強烈。我們要順勢而動，引領(lǐng)國際治理體系變革，以共建“一帶一路”為平臺和載體，推動建設(shè)更加普惠融合、平衡發(fā)展的新型全球化。

二是構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)絲綢之路”。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)水平是“一帶一路”沿線國家面臨的長期任務(wù)，在疫情刺激全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的背景下，各國均在探索新階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道。我們要深入了解和研究“一帶一路”沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的新變化，強化與各國在發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃層面的對接與契合，進(jìn)一步深化政策協(xié)調(diào)，提升產(chǎn)能合作水平，在共建“一帶一路”國家形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化發(fā)展的良好局面，實現(xiàn)互利共贏。

三是加強公共衛(wèi)生合作。此次疫情為全球衛(wèi)生治理體制和各國衛(wèi)生管理體系敲響了警鐘，凸顯了建設(shè)衛(wèi)生健康共同體的迫切需要。中國與包括希臘在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家守望相助、合作抗疫，分享防控經(jīng)驗與數(shù)據(jù)，相互給予道義和物資上的支持，為團(tuán)結(jié)抗疫樹立了典范。后疫情時代，公共衛(wèi)生合作將成為中國和“一帶一路”沿線國家務(wù)實合作的新亮點，我們要繼續(xù)推進(jìn)與相關(guān)國家的疫情防控合作，探索開展聯(lián)合研究、診治與檢測合作、醫(yī)護(hù)人員交流與培訓(xùn)、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理合作等，進(jìn)一步豐富“一帶一路”合作內(nèi)涵。

四是深化文明互鑒與人文交流。“一帶一路”沿線有許多像希臘這樣的文明古國和文化大國。希臘人民和中國人民一樣，都是飽經(jīng)滄桑的偉大民族，都曾經(jīng)歷過戰(zhàn)爭、災(zāi)害、貧困、疫情等種種災(zāi)難，但沒有被壓垮，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。我們應(yīng)以史為鑒、面向未來，共促文明對話、加強民心相通，挖掘古老文明的深邃智慧，展現(xiàn)文明古國的歷史擔(dān)當(dāng)，攜手應(yīng)對當(dāng)前全球面臨的各種挑戰(zhàn)，推動構(gòu)建人類命運共同體。

五是進(jìn)一步發(fā)揮“17+1合作”機制作用。中東歐地區(qū)戰(zhàn)略位置重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。中?中東歐國家合作機制成立以來，已經(jīng)搭建起多層次、寬領(lǐng)域的立體架構(gòu)，取得了一系列早期收獲和重要成果，是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。2019年該機制吸收希臘為正式成員，進(jìn)一步擴(kuò)展了合作區(qū)域和內(nèi)容。我們要以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，同中東歐各國的發(fā)展戰(zhàn)略更好地融合對接，在做深做實傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的同時，拓展在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、金融科技、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等新興領(lǐng)域合作，同中東歐國家打造合作共贏升級版，開辟互利互惠新愿景，促進(jìn)中歐關(guān)系新發(fā)展，使中東歐地區(qū)成為“一帶一路”建設(shè)的新高地。

委員名片:

章啟月

全國政協(xié)委員、中國駐希臘大使。

章啟月有著豐富的外交經(jīng)歷。曾任中國外交部發(fā)言人，并先后出任中國駐比利時大使、駐印度尼西亞大使和駐紐約總領(lǐng)事。她還曾多年從事與聯(lián)合國相關(guān)的多邊外交工作。

章啟月自2018年8月開始出任中國駐希臘大使，經(jīng)歷了希臘從債務(wù)危機走向經(jīng)濟(jì)增長，其間使館推動希臘與中國簽署兩國政府間共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，成為中國-中東歐國家合作正式成員，并安排參與了兩國元首成功互訪工作。在抗擊疫情過程中，中希攜手合作，友好關(guān)系進(jìn)一步鞏固，為中希全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和中歐關(guān)系發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。