作為實體經(jīng)濟(jì)的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，制造業(yè)的實力和制造技術(shù)水平，體現(xiàn)著一個國家的綜合國力，是推動經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的核心引擎。
經(jīng)過改革開放40多年積淀，中國已是名副其實的制造大國，在500多種工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，中國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。從世界的視角看，中國制造業(yè)往往與“簡單加工”聯(lián)系在一起，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，“大而不強(qiáng)”的問題依然存在。
近年來，我國正以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，加速實現(xiàn)制造業(yè)“由大變強(qiáng)”的歷史跨越。
5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員時就強(qiáng)調(diào)，面向未來，要加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極。
如何推動“中國制造”邁向“中國智造”，提升中國經(jīng)濟(jì)的氣質(zhì)？成為兩會上各民主黨派關(guān)注的焦點之一。
■核心技術(shù)是轉(zhuǎn)型“源頭活水”
提起濟(jì)南第二機(jī)床廠，業(yè)內(nèi)人士無不翹起大拇指。這個有著80余年機(jī)床制造歷史的“老”企業(yè)，生產(chǎn)了中國80%以上的汽車外覆蓋件。同時，這些機(jī)床也廣泛出現(xiàn)在美國、日本、法國等大牌車企的工廠之中。
當(dāng)國內(nèi)多數(shù)先進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)車間往往使用的都是來自日本、德國等國外機(jī)床時，濟(jì)南第二機(jī)床廠的這些突破其實改變了世界汽車沖壓裝備市場的競爭格局，成為世界范圍內(nèi)的佼佼者。
掌握核心技術(shù)，這才是企業(yè)的核心競爭力所在。
李克強(qiáng)總理曾指出，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)整個制造業(yè)的深刻變革。促進(jìn)中國制造“上水平”，既要在改造傳統(tǒng)制造上“補(bǔ)課”，同時還要瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿。這對中國企業(yè)的核心技術(shù)提出了更高的要求。
據(jù)九三學(xué)社中央調(diào)研了解，目前我國產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的困局仍待突破。以央企為例，數(shù)據(jù)顯示，受制于人的重大“卡脖子技術(shù)”高達(dá)400余項，還面臨著研發(fā)投入水平仍待提升，創(chuàng)新動力亟須強(qiáng)化等問題。
九三學(xué)社中央認(rèn)為，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，實施國家重大科技創(chuàng)新部署的骨干力量和國家隊，國有企業(yè)有責(zé)任和能力肩負(fù)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重?fù)?dān)。為此，九三學(xué)社中央建議，在重大應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域，大力支持以國企為主體，開展國企、民企、高校、科研院所跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，著力打造關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺。鼓勵兩院院士等高端科技人才參與國企自主創(chuàng)新，支持國企先進(jìn)科研成果跨領(lǐng)域同源拓展應(yīng)用。
同時，進(jìn)一步健全國企創(chuàng)新考核評價體系，增加研發(fā)投入及科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化在國企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核中的權(quán)重；參照世界一流企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度，結(jié)合我國國情，完善分類考核、差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，并出臺配套實施細(xì)則。
民進(jìn)中央指出，目前應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系完整優(yōu)勢，推動新技術(shù)新產(chǎn)品的快速轉(zhuǎn)化。面對一些領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，要持續(xù)加大基礎(chǔ)研究研發(fā)支出，進(jìn)一步加大政府教育支出，著力加強(qiáng)科技、工程等專業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，完善制造業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步激活可持續(xù)發(fā)展動力。
■激發(fā)升級改造內(nèi)在動力
在此次新冠疫情防控期間，一批轉(zhuǎn)型升級起步較早的企業(yè)，在自動化車間、智能工廠、柔性化生產(chǎn)等智能制造體系的支撐下快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。無人零售、智能物流、無人機(jī)配送、無人機(jī)巡檢等高科技行業(yè)快速發(fā)展……這些變化，使得智能制造的價值和作用得以進(jìn)一步凸顯。
但與此同時，一些傳統(tǒng)制造業(yè)對升級改造重視不夠、制造企業(yè)對數(shù)字化及智能化轉(zhuǎn)型投入持謹(jǐn)慎態(tài)度、數(shù)字化及智能化實踐路線不明確等問題也隨之暴露。
民建中央認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是制定并發(fā)布引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化及智能化轉(zhuǎn)型的國家發(fā)展規(guī)劃。把規(guī)劃任務(wù)分解落實到省、市、縣，通過規(guī)劃指導(dǎo)及資金補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)，尤其是中小制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化及智能化轉(zhuǎn)型。
但轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵還在于激發(fā)企業(yè)升級改造的內(nèi)在動力上。
民革中央認(rèn)為，在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（“兩業(yè)”）深度融合中，應(yīng)加大對制造業(yè)企業(yè)信息化、智能化改造的財政投入，對制造業(yè)服務(wù)化業(yè)態(tài)給予補(bǔ)助獎勵。建議實施推進(jìn)“兩業(yè)”深度融合眾創(chuàng)金融試點工作，開展債券發(fā)行、信用貸款等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。依托中國自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新開放載體，整合優(yōu)勢科研和教育資源等，建立一體化的制造業(yè)服務(wù)化公共創(chuàng)新平臺和動態(tài)創(chuàng)新鏈。
同時，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合，以產(chǎn)業(yè)鏈為樞紐，推動制造業(yè)企業(yè)向價值鏈兩端延伸。在先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)配套發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)集群由“生產(chǎn)+制造”向“服務(wù)+制造”綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
■積極營造良好創(chuàng)新環(huán)境
真正的智能制造，不是高級自動化，而是要以數(shù)據(jù)為核心，利用信息技術(shù)將數(shù)據(jù)作用在制造流程的每一個環(huán)節(jié)并產(chǎn)生價值，實現(xiàn)個性化、定制化、精細(xì)化的生產(chǎn)和服務(wù)。這是中國制造業(yè)實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)躍遷”，重新“卡位”全球價值鏈的機(jī)遇所在；也意味政府在管理和優(yōu)化營商環(huán)境上應(yīng)有新的思路和措施。
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)展現(xiàn)出驅(qū)動制造業(yè)“智能+”轉(zhuǎn)型升級的巨大潛力。但致公黨中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分制造企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通發(fā)展態(tài)勢尚需引導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)還在探索之中，在技術(shù)、平臺、人才、安全等方面都存在瓶頸和短板，推廣應(yīng)用的艱巨性和復(fù)雜性并存。
在這樣的背景下，進(jìn)一步優(yōu)化完善政策的支持體系，包括創(chuàng)新財政稅收金融支持的方式，探索市場化商業(yè)模式，構(gòu)建完善的行業(yè)治理的政策法規(guī)體系和監(jiān)督檢查機(jī)制，深化政府管理的體制改革等就成為亟須解決的問題。
九三學(xué)社中央強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。建議加大力度落實《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》等相關(guān)政策法規(guī)；深入推動《關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》落實落地，為企業(yè)科技創(chuàng)新成果提供先行先試的應(yīng)用環(huán)境，使有科技創(chuàng)新成果的企業(yè)獲得高額利潤回報。
此外，企業(yè)的核心競爭力，除了技術(shù)，就是核心人才。在向智能制造邁進(jìn)過程中，對人才的培養(yǎng)和鼓勵成為各方聚焦的話題。
民進(jìn)中央在建言促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展時提出，建議政府選擇一批國內(nèi)重點高校，開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新興學(xué)科專業(yè)教學(xué)，布局面向細(xì)分垂直領(lǐng)域的跨界技術(shù)人才培養(yǎng)。以校企深度聯(lián)合培養(yǎng)為手段，針對行業(yè)發(fā)展與需求培養(yǎng)具有實操能力的應(yīng)用人才，重視數(shù)字化管理人才的培養(yǎng)。
民建中央認(rèn)為，應(yīng)鼓勵龍頭企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，按需定制培養(yǎng)智造人才。拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展的上升通道，大力弘揚(yáng)工匠精神，讓高技術(shù)人才和大國工匠能夠脫穎而出、大量涌現(xiàn)。
九三學(xué)社中央呼吁完善人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新教育方法，建議借鑒發(fā)達(dá)國家研究生教育、法國工程師培養(yǎng)、德國職業(yè)教育模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時完善人才激勵機(jī)制，著力推動促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定的研發(fā)人員獎勵薪酬政策落地，擴(kuò)大骨干員工持股試點范圍；探索建立國企科研單位薪酬單獨(dú)核算、工資總額備案等機(jī)制。并強(qiáng)調(diào)完善創(chuàng)新容錯機(jī)制，建立創(chuàng)新容錯負(fù)面清單制度，審慎處理創(chuàng)新中出現(xiàn)的失敗。
