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范恒山:在常態(tài)化疫情防控中促進經濟向好發(fā)展

2020年04月28日 14:52 | 作者:范恒山 | 來源:人民日報
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作者:范恒山

內容提要

完整的產業(yè)體系、廣闊的內需市場、豐富的人力資源是經濟向好發(fā)展的重要條件,具有比較優(yōu)勢的數字技術及新型生產經營模式是經濟向好發(fā)展的有力支撐。貫徹落實黨中央決策部署,就能變壓力為動力、化危為機,在常態(tài)化疫情防控中促進經濟向好發(fā)展,培育壯大新的增長點增長極,牢牢把握發(fā)展主動權。

4月17日召開的中共中央政治局會議指出,今年一季度極不尋常,突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊;要在穩(wěn)的基礎上積極進取,在常態(tài)化疫情防控中全面推進復工復產達產,恢復正常經濟社會秩序,培育壯大新的增長點增長極,牢牢把握發(fā)展主動權。當前,我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固,但國際疫情持續(xù)蔓延,防范疫情輸入壓力不斷加大,復工復產和經濟社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。我們要按照習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署,堅持底線思維,做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備,在常態(tài)化疫情防控中全力促進經濟向好發(fā)展,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。

抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作,是保持疫情防控向好態(tài)勢的客觀要求,是恢復正常經濟社會秩序的必然選擇。我國具有在常態(tài)化疫情防控中促進經濟向好發(fā)展的積極條件,可以把疫情造成的損失降到最低限度,能夠維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,并為國際防疫合作、穩(wěn)定世界經濟貢獻力量。

完整的產業(yè)體系、廣闊的內需市場、豐富的人力資源是經濟向好發(fā)展的重要條件。近年來,順應經濟全球化大趨勢,我國經濟外向度不斷提高,但外向度提高并不意味著外部依賴性大幅增強。依靠自身有利條件,我國經濟能夠形成通暢且不斷升級的供需循環(huán),從而實現向好發(fā)展。我國具有世界上最為完整的產業(yè)體系,內在互補程度高、自我配套能力強,為供給側的發(fā)展提升提供了保障。我國具有超大規(guī)模的消費市場,2019年社會消費品零售總額已達411649億元,為需求側拓展提供了空間。我國具有豐富的人力資源,有9億勞動力,其中超過1.7億受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能,蘊藏著巨大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。利用這些有利條件推動供需循環(huán)發(fā)展、擴大國內需求,就能化解各種風險挑戰(zhàn),在很大程度上對沖世界經濟下行壓力。

具有比較優(yōu)勢的數字技術及新型生產經營模式是經濟向好發(fā)展的有力支撐。在疫情嚴重時,以人員聚集為特點的生產經營活動受到較大影響,但依托互聯(lián)網等技術的經濟活動快速發(fā)展。面對疫情沖擊,數字經濟展現出強大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性,在線服務、在線消費、電子商務、智能生產、無人配送等發(fā)展迅猛,可以在一定程度上彌補傳統(tǒng)生產經營活動的損失。我國數字經濟、網絡經濟、智能經濟發(fā)展較快,在相關基礎設施建設和生產經營模式拓展方面具有比較優(yōu)勢,對在常態(tài)化疫情防控中促進經濟向好發(fā)展具有重要支撐作用。

爭取今年經濟向好發(fā)展仍然有時間上的回旋余地。由于春節(jié)等因素,一季度占全年經濟總量的比重較小,主要國民經濟活動集中在后三個季度。隨著復工復產逐步接近或達到正常水平,會實現一定程度的反彈增長,一季度的損失可以在后面的時間里得到一定彌補。事實上,只要復工復產達產,我國經濟發(fā)展的沖勁和韌性就能充分顯示出來。3月份經濟數據回升態(tài)勢明顯,就可以證明這一點。

統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作

疫情防控是經濟活動正常開展的前提。在常態(tài)化疫情防控中促進經濟向好發(fā)展,必須統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。

加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。疫情防控狀況直接關系人民群眾生命安全和身體健康,沒有比人民群眾生命安全和身體健康更重要的事情。雖然當前我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固,但防范疫情輸入壓力不斷加大,保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務繁重。必須繃緊疫情防控這根弦,抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控。同時,在國內疫情有效緩解的常態(tài)化防控狀態(tài)下,必須加大推進經濟社會發(fā)展工作的力度。疫情防控不能基于單方面的考慮,而是要為各項經濟活動有效開展創(chuàng)造條件、提供方便。為此,疫情防控要適應情況變化和經濟發(fā)展要求不斷創(chuàng)新形式和手段;經濟活動也應借助科技手段和成熟經驗,盡可能以有利于疫情防控的形式進行,如靈活復工、錯峰出行、在線服務等。疫情防控與眾多產業(yè)密切相關,其中一些產業(yè)直接與疫情防控關聯(lián),還有一些產業(yè)則是疫情防控的支撐與保障。因此,完全可以通過統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作,實現疫情防控和經濟社會發(fā)展并行不悖,在提高疫情防控能力的同時推動整體經濟社會發(fā)展。

把“暢通”作為在常態(tài)化疫情防控中促進經濟向好發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)。首要的是暢通人流物流,實現國內交通基礎設施全面暢通。在此基礎上,不失時機暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)。結合推動各類商場、市場復工復市,促進各類企業(yè)全面復工復產達產,實現生活服務業(yè)正常經營以至全產業(yè)鏈全面運轉。細致排查和破解復工復產中的難點、堵點,在做好疫情防控的前提下恢復正常經濟社會秩序。

以超常規(guī)的精細與力度做好各項工作。在常態(tài)化疫情防控中促進經濟發(fā)展,視野上要更開闊、思路上要更靈活、用力上要更充分、措施上要更精準。樹立辯證思維,準確把握不同時段的主要矛盾,做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點;堅持審時度勢,從實際出發(fā),實行靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術;注重總結評估,切實鞏固已有成果,及時解決存在的問題。

在常態(tài)化疫情防控中促進經濟向好發(fā)展的重點舉措

去年底召開的中央經濟工作會議深刻分析經濟形勢,明確提出今年經濟工作的總體要求和重點工作。今年以來,針對新冠肺炎疫情,基于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作,黨中央又陸續(xù)出臺了一系列政策措施。認真落實黨中央決策部署,就能變壓力為動力、化危為機,在常態(tài)化疫情防控中促進經濟向好發(fā)展,培育壯大新的增長點增長極,牢牢把握發(fā)展主動權。

確保如期完成脫貧攻堅目標任務。到去年底,按現行標準測算的農村貧困人口已減至551萬人。這些貧困人口都是貧中之貧、困中之困,脫貧難度較大,新冠肺炎疫情又進一步加大了脫貧難度。因此,必須進一步強化工作推進機制,確保工作力度和工作質量,在復工復產中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力,幫助他們有序返崗就業(yè);支持扶貧龍頭企業(yè)加快復工復產,組織好貧困地區(qū)的產銷對接,促進扶貧產業(yè)加快恢復生產、實現持續(xù)發(fā)展。

加快重大項目建設。重大項目建設是經濟增長的重要支撐,對于促進經濟向好發(fā)展具有十分重要的意義。一方面,認真梳理、逐項把關,按時保質完成“十三五”規(guī)劃提出的重大項目建設任務;另一方面,結合補短板、堵漏洞、強弱項,抓緊謀劃建設一批服務于國家重大戰(zhàn)略、滿足人民美好生活需要的重大項目。

統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設。以5G網絡、數據中心等為代表的新型基礎設施具有優(yōu)化經濟結構、激活發(fā)展動能、提升發(fā)展質量、推動關鍵核心技術創(chuàng)新等多方面作用,是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要手段,體現出巨大的經濟發(fā)展能量。堅持市場決定和政府引導相結合,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進,加快新型基礎設施建設。同時,與新型基礎設施建設相結合,拓展提升水利、鐵路、公路、水運、民航、管道等傳統(tǒng)基礎設施建設。從實際情況看,傳統(tǒng)基礎設施建設和新型基礎設施建設已難以截然分開。傳統(tǒng)基礎設施與不斷創(chuàng)新的科學技術緊密結合,越來越呈現新型基礎設施的特點;而某些新型基礎設施則是傳統(tǒng)基礎設施發(fā)展提升的重要支撐,與傳統(tǒng)基礎設施聯(lián)系緊密。傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設一體聯(lián)動發(fā)展,可以成為經濟發(fā)展的重要先導和支撐。

提升產業(yè)鏈現代化水平。產業(yè)鏈提升既體現產業(yè)體系優(yōu)化升級,又代表產業(yè)技術基礎躍升,是拓展內需市場、應對外部風險的重要舉措。提升產業(yè)鏈現代化水平的著力點,一是與應對國際供應鏈斷裂風險結合起來,抓緊補齊過度依賴外部的環(huán)節(jié);二是與現代化經濟體系建設結合起來,通過體制改革和科技創(chuàng)新,加速產業(yè)與新技術融合,實現傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,加快發(fā)展新經濟、培育新動能;三是與關鍵核心技術攻關結合起來,以制造業(yè)為重點,以“四基”(核心基礎零部件或元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業(yè)技術基礎)為方向,努力提升自主創(chuàng)新能力。

推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,地區(qū)發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展不僅關系發(fā)展速度,而且關系發(fā)展質量??s小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距帶來的經濟成效,既直接,又顯著。在促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方面,立足于全面消除城鄉(xiāng)二元結構,大力推動城鄉(xiāng)資源要素自由平等交換,完善公共服務體系,推進基本公共服務均等化、可及性;推進相關改革,促進城市優(yōu)質生產資源進入農村、服務農村;推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移并實現農業(yè)轉移人口市民化。在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面,進一步細化政策指導的空間單元,把分大區(qū)域指導和分區(qū)域類型指導有機結合起來,并進一步加強欠發(fā)達地區(qū)的重大戰(zhàn)略支撐與數字基礎設施支撐。

促進多元消費,激發(fā)經濟活力。消費是最終需求,是推動經濟發(fā)展的持久動力。近年來,消費已成為我國經濟增長最重要的拉動力。在常態(tài)化疫情防控中促進經濟向好發(fā)展,必須進一步促進消費增長,以提升產品質量為基礎,改善收入狀況、優(yōu)化消費環(huán)境、豐富消費載體、創(chuàng)新消費方式,進一步激發(fā)大眾消費能力與潛力。結合推進公共服務體系建設等,適當增加公共消費。人民群眾是生產和消費的主體,億萬人民中蘊藏著巨大的經濟活力。各地可以放手發(fā)動廣大人民群眾開展多種形式的經濟活動,用豐富多彩的大眾經濟支撐國家經濟發(fā)展的光明前景。(范恒山)

編輯:董雨吉

關鍵詞:疫情 經濟 防控 發(fā)展 促進

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